一、《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理。
　?。ㄒ唬?、《就業(yè)失業(yè)登記證》的用途及發(fā)放范圍?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證。發(fā)放范圍包括：1、本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等組織招用的勞動(dòng)者；2、達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，有就業(yè)愿望的本省城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)者（在校學(xué)生除外）；3、本市內(nèi)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者；4、在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）的外省（市）勞動(dòng)者；5、本市生源的大中專畢業(yè)生和外?。ㄊ校┥丛谖沂懈骷壴瞬沤涣髦行膶?shí)行人事代理的大中專畢業(yè)生（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生）；6、穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)人員；7、其他應(yīng)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的人員。
　?。ǘ?、可經(jīng)辦《就業(yè)失業(yè)登記證》的機(jī)構(gòu)。目前我市經(jīng)辦《就業(yè)失業(yè)登記證》的機(jī)構(gòu)有：各縣區(qū)人力資源和社會保障局、安康市公共職業(yè)介紹中心、安康市人才交流服務(wù)中心。
　?。ㄈ?、就業(yè)登記和失業(yè)登記
　　1、就業(yè)登記。勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按以下程序申請辦理就業(yè)登記：（一）用人單位新招用勞動(dòng)者，應(yīng)在與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為新招用的勞動(dòng)者申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。（二）招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)為其申請變更《就業(yè)失業(yè)登記證》，申報(bào)就業(yè)。（三）自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30個(gè)工作日內(nèi)，到所在的縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。（四）原持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》變更手續(xù)，申報(bào)就業(yè)。
　　就業(yè)登記所需資料：（一）身份證原件以復(fù)印件；（二）畢業(yè)證、職業(yè)資格證；（三）勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（五）《登記證》原件（首次就業(yè)著除外）；（六）人力資源和社會保障部門要求的其他材料。
　　2、失業(yè)登記。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，按以下程序申請辦理失業(yè)登記：（一）屬新成長勞動(dòng)力的，持本人戶口本、身份證和戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的無業(yè)證明，到戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；（二）由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料，到原單位所在地或戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；（三）開辦個(gè)體商戶、私營企業(yè)的停業(yè)人員，持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及工商部門發(fā)給的停業(yè)證明，到戶籍所在地或原企業(yè)所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；（四）屬靈活就業(yè)或自由職業(yè)者，持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》和原就業(yè)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的證明，到原就業(yè)所在地或戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。（五）畢業(yè)當(dāng)年8月底前未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證，到戶籍所在地或人事代理單位所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。（六）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，在其《登記證》“失業(yè)登記”欄目中進(jìn)行記載。
　　二、就業(yè)困難人員的范圍和認(rèn)定。
　　（一）、就業(yè)困難人員的范圍。就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體包括：1、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；2、距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；3、連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；4、畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；5、失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民；6、失業(yè)的殘疾人；7、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；8、需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；9、省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
　　具有下列情形之一的，不屬于就業(yè)困難人員：
　　1、無就業(yè)愿望的人員；2、無就業(yè)能力的人員；3、已從事有勞動(dòng)報(bào)酬（月勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）的工作或已有經(jīng)營收入（包括房屋出租、門面出租、入股經(jīng)營等）的人員。
　?。ǘ?、就業(yè)困難人員的認(rèn)定。就業(yè)困難人員的認(rèn)定分為以下四個(gè)流程。
　　1、初審。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，根據(jù)本人意愿，自愿向所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請認(rèn)定需提供本人身份證復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、《就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（在戶口所在地的人力資源和社會保障局領(lǐng)取）以及可以證明就業(yè)、救助、婚姻、收入、落戶、失地、殘疾、服役、享受助學(xué)貸款等情況的相關(guān)資料。社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申報(bào)的就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，對其情況進(jìn)行核實(shí)，并將初審符合條件的就業(yè)困難人員報(bào)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。
　　2、復(fù)審。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)上報(bào)的就業(yè)困難人員資格進(jìn)行復(fù)審，對復(fù)審合格的人員采取適當(dāng)方式在其申報(bào)社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限一般為5個(gè)工作日，對公示沒有異議的人員報(bào)縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門。
　　3、身份錄載?？h（區(qū)）人力資源和社會保障部門對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上報(bào)的就業(yè)困難人員資格進(jìn)行審核，符合條件的在《就業(yè)失業(yè)登記證》中予以填寫。
　　4、年審。就業(yè)困難人員實(shí)行年度審核制度，由縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。年審內(nèi)容主要包括：就業(yè)困難人員基本信息變化情況，就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)變化情況，享受就業(yè)服務(wù)和扶持政策情況，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、偽造、涂改《就業(yè)失業(yè)登記證》的行為。未參加年審或年審不合格的，注銷其就業(yè)援助對象資格，停止其享受就業(yè)扶持政策。
　　三、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的享受范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序
　?。ㄒ唬?、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍和補(bǔ)貼期限。持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
　?。ǘ┢髽I(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員申報(bào)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　1、各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會保險(xiǎn)費(fèi)。
　　2、企業(yè)（單位）按季將符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，受理期內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松绮块T就業(yè)行政主管部門申請補(bǔ)貼。經(jīng)審核后，同級財(cái)政部門將補(bǔ)貼支付給單位。
　　3、企業(yè)（單位）申報(bào)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼需提供的申請材料包括：社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請報(bào)告，符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件，《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。
　　（三）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員申報(bào)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼
　　1、就業(yè)困難人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或其中1至2項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人所繳納上述社會保險(xiǎn)費(fèi)的2/3。
　　2、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，將補(bǔ)貼支付給本人。申請材料包括：由靈活就業(yè)人員簽字、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）和縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內(nèi)容的就業(yè)證明材料，本人《身份證》復(fù)印件，《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)票據(jù)（或明細(xì)賬、單）等憑證材料。
　?。ㄋ模┓前部祽艏撵`活就業(yè)人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼
　　省內(nèi)其他市（區(qū)）在我市靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的所在地人社部門申報(bào)和支付。所在地人社、財(cái)政部門不得以戶籍因素拒絕受理、報(bào)銷靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　四、職業(yè)介紹補(bǔ)貼
　　（一）、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向登記失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，且登記失業(yè)人員與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同期限不低于1年的，可按實(shí)際就業(yè)的人數(shù)享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼時(shí)，按每位符合免費(fèi)服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)申請。
　　(二)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申報(bào)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向同級人社部門提出申請，經(jīng)人社部門審核后，同級財(cái)政部門將補(bǔ)貼支付給單位。申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼的材料包括：人力資源中介服務(wù)許可證副本復(fù)印件，職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請表一式兩份，免費(fèi)職業(yè)介紹真實(shí)性承諾書、勞動(dòng)合同復(fù)印件，服務(wù)對象《居民身份證》復(fù)印件，本人簽字確認(rèn)的免費(fèi)職業(yè)介紹證明，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。（各種復(fù)印件均應(yīng)由資料提供者署名，由審核經(jīng)辦人員審核后簽署“與原件相符”字樣。
　　五、公益性崗位及公益性崗位補(bǔ)貼
　　（一）、公益性崗位性質(zhì)和范圍。公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。主要包括：政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位，社區(qū)公益性崗位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)崗位以及經(jīng)省人社部門批準(zhǔn)的其他崗位。對在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予公益性崗位補(bǔ)貼。
　?。ǘ?、公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限。公益性崗位補(bǔ)貼的期限，除對法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)的年齡為準(zhǔn)）。在規(guī)定期限內(nèi)，每人每月的公益性崗位補(bǔ)貼，可按照不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ㄈ?、公益性崗位補(bǔ)貼的申報(bào)程序。公益性崗位用工單位向同級人社部門申請公益性崗位補(bǔ)貼，經(jīng)人社部門審核后，同級財(cái)政部門將補(bǔ)貼支付給單位。申請材料包括：人員名單及《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位人員銀行賬戶等憑證材料。
　　六、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
　?。ㄒ唬⒏咝．厴I(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。有就業(yè)見習(xí)意愿的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷的統(tǒng)招畢業(yè)生），在經(jīng)人力資源和社會保障部門確認(rèn)、備案的見習(xí)企業(yè)（單位）按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)的，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼包括見習(xí)畢業(yè)生生活補(bǔ)貼和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中，生活補(bǔ)貼每人每月1000元，人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼每人每月20元。
　?。ǘ⑸陥?bào)程序。見習(xí)單位應(yīng)先行墊付見習(xí)畢業(yè)生見習(xí)期基本生活補(bǔ)貼，見習(xí)結(jié)束后向同級人社部門申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，經(jīng)人社部門審核后，同級財(cái)政部門將補(bǔ)貼支付給單位。申請材料包括：就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申請報(bào)告，參加就業(yè)見習(xí)的人員名單，就業(yè)見習(xí)協(xié)議書，就業(yè)見習(xí)登記表、見習(xí)畢業(yè)生《身份證》、《登記證》、畢業(yè)證復(fù)印件（學(xué)校介紹信和學(xué)生證復(fù)印件）、見習(xí)單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、人身意外保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、見習(xí)單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。
　　七、一次性求職補(bǔ)貼
　?。ㄒ唬⒏咝．厴I(yè)生一次性求職補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)籍在陜西省行政區(qū)域內(nèi)各普通高等學(xué)校、畢業(yè)年度內(nèi)其家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、本人有就業(yè)意愿并積極求職的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，在其畢業(yè)年度內(nèi)可享受一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
　?。ǘ?、申報(bào)程序。普通高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼按照“自愿申請、公開公正、分級管理、專款專用”的原則申辦發(fā)放。普通高校畢業(yè)生畢業(yè)年度的3月底前，所在高校應(yīng)組織符合條件的高校畢業(yè)生集中申請一次性求職補(bǔ)貼，高校初審、公示后報(bào)送同級人社部門，經(jīng)人社部門審核后，同級財(cái)政部門將補(bǔ)貼支付給單位，高校應(yīng)在收到撥款后1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放給畢業(yè)生本人。
　　高校畢業(yè)生個(gè)人申請材料包括：高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼申請表、縣級或縣級以上民政部門出具的高校畢業(yè)生所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的證明（其中應(yīng)包含被批準(zhǔn)享受低保的最新起始時(shí)間）、本人身份證件復(fù)印件、個(gè)人銀行賬戶等。
　　各高校報(bào)送人社部門申請匯總材料包括：普通高等學(xué)校一次性求職補(bǔ)貼初審表、公示文件、申請人員花名冊、高校畢業(yè)生個(gè)人申請材料和高校在銀行開立的基本賬戶。
　　八、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
　?。ㄒ唬?、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申報(bào)程序。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)提供就業(yè)困難人員證明、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等憑證材料，經(jīng)創(chuàng)業(yè)所在地縣級人社部門審核，將補(bǔ)貼支付給個(gè)人。
　　九、陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款
　?。ㄒ唬?、陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款的申請范圍、貸款期限和還款方式。陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款的對象是畢業(yè)三年（項(xiàng)目相對成熟的可以放寬至五年）以內(nèi)、本人檔案在陜西省內(nèi)各級政府所屬人才交流服務(wù)中心管理、獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的普通高校畢業(yè)生。具體包括：1、省內(nèi)戶籍、大專以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)；2、非省內(nèi)戶籍、本科以上學(xué)歷、在省內(nèi)創(chuàng)辦公司制企業(yè)，所創(chuàng)辦企業(yè)屬于國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)；3、高校畢業(yè)生在省級以上開發(fā)區(qū)或其他創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的運(yùn)作一年以上，經(jīng)營狀況良好，管理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；4、對有過“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)歷的高校畢業(yè)生給予優(yōu)先扶持。
　　創(chuàng)業(yè)貸款為無息貸款，期限為3年。對于經(jīng)營周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)審批可將貸款期限延長至5年。創(chuàng)業(yè)貸款自放款之日起一年內(nèi)不還款，第二年起按月等額還款。
　?。ǘ㈥兾魇「咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款的貸款類型和申報(bào)程序。貸款類型分為擔(dān)保貸款和免擔(dān)保貸款。符合條件的貸款人向項(xiàng)目地的縣（區(qū)）人才中心提出貸款申請，市人才中心審核通過后向省人才中心申報(bào)，由省人才中心確定借款人貸款資格與貸款額度。
　　(三)、擔(dān)保貸款： 1、小額擔(dān)保貸款：可申請3-10萬元貸款。2、合伙經(jīng)營性貸款：借款人數(shù)不超過5人，可申請50萬元以下的貸款。擔(dān)保方式： 1、存單、保單的原件質(zhì)押。2、房產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、車輛的購置發(fā)票、產(chǎn)權(quán)證抵押。3、經(jīng)濟(jì)實(shí)體擔(dān)保。4、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大中型企業(yè)工作人員擔(dān)保。5、具有項(xiàng)目所在地戶口，有穩(wěn)定收入的2名以上自然人擔(dān)保。
　?。ㄋ模⒚鈸?dān)保貸款：對于符合省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的《陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金（貸款）免擔(dān)保項(xiàng)目評選辦法（試行）》的項(xiàng)目，經(jīng)專家論證、評審等級為優(yōu)秀的，可申請3-10萬元免擔(dān)保貸款。