各縣區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、高新區(qū)管委會，市級各參保企業(yè)：
　　為貫徹落實(shí)省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號）精神，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作制定本實(shí)施辦法：
　　一、政策范圍
　　對2014年以來，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，采取技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并保證不裁員、少裁員穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：
　?。ㄒ唬?shí)施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號）規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為企業(yè)。
　?。ǘ┗猱a(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕9號）等規(guī)定的化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。
　?。ㄈ┨蕴浜螽a(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（陜淘辦發(fā)〔2013〕3號）等規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。
　　（四）中小企業(yè)。指按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）劃分的企業(yè)。
　?。ㄎ澹┢渌袠I(yè)、企業(yè)。指經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
　　二、基本條件
　　企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；上年度未裁員或裁員率低于我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
　　三、補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及期限
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
　　1、對符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策范圍和基本條件的企業(yè)，每年可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目支出。同一企業(yè)同一年度內(nèi)只能享受一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
　　2、符合失業(yè)調(diào)控政策的企業(yè)，可繼續(xù)按照安康市人社局、財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》（安人社發(fā)[2011]347號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。
　　3、同時(shí)符合穩(wěn)崗政策和失業(yè)調(diào)控政策的企業(yè)，可同時(shí)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和調(diào)控補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼總額不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。
　　（二）補(bǔ)貼期限。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從2014年開始執(zhí)行到2020年底結(jié)束，共7年。
　　四、工作流程
　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。2014年符合條件的，可在2015年7月底前一并提出申請。此后，每年6月底前提出申請。
　　（一）資格認(rèn)定。申報(bào)享受補(bǔ)貼的企業(yè)填寫《安康市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審批表》（附件1），向同級發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門提出申請，由主管部門依據(jù)本實(shí)施辦法第二條政策規(guī)定范圍，對企業(yè)是否符合政策范圍進(jìn)行資格認(rèn)定。
　　中省駐安企業(yè)、行業(yè)單位的資格認(rèn)定由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)。
　?。ǘ┥陥?bào)資料。經(jīng)主管部門認(rèn)定符合條件的企業(yè)，攜帶以下資料到本企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保對應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
　　1、安康市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審批表
　　2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　　3、補(bǔ)貼職工花名冊（含電子版）;
　　4、企業(yè)穩(wěn)定崗位采取的具體措施；
　　5、不裁員、少裁員承諾書；
　　6、上年度養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；      
　　7、開戶銀行名稱、賬號；
　　8、規(guī)定的其他資料。
　?。ㄈ徍顺绦?br /> 　　1、在縣區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門資格認(rèn)定后向縣區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請，縣區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼意見，經(jīng)同級人社行政部門初審?fù)夂?，由縣區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提交補(bǔ)貼資料審核后，再由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提交市人社行政部門審定。
　　2、在市級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門資格認(rèn)定后向市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提出補(bǔ)貼申請，市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心審核并提出補(bǔ)貼意見后，提交市人社行政部門審定。
　　3、市人社行政主管部門會同市財(cái)政部門，對市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心提交的全市企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金進(jìn)行聯(lián)審，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額的次日起，在市人社部門機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時(shí)間為5個工作日。
　?。ㄋ模┵Y金撥付。公示無異議的，由市財(cái)政部門根據(jù)確定的全市企業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額向市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心撥付補(bǔ)貼總資金。市本級企業(yè)由市社保中心直接撥付到企業(yè)賬戶，縣區(qū)企業(yè)由市社保中心分別向縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付，縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶，列“其他費(fèi)用-穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”支出。社保補(bǔ)貼采取先交后補(bǔ)的辦法，由企業(yè)在正常繳費(fèi)后，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼直接劃入企業(yè)賬戶。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策，各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查本轄區(qū)企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營管理規(guī)范和環(huán)保政策落實(shí)等情況；人社部門負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查政策落實(shí)情況，審查企業(yè)裁員、參保繳費(fèi)及補(bǔ)貼金額審核（審查企業(yè)裁員、參保繳費(fèi)及提出補(bǔ)貼意見，由市縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體核實(shí)）；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，并對補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。各部門要密切配合，各司其職，通力做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。
　?。ǘ?qiáng)化基金管理。市人社部門要按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤問效，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，確保基金安全。對有弄虛作假、截留、挪用等行為的企業(yè)，撤銷其享受補(bǔ)貼資格并收回?fù)芨兜难a(bǔ)貼資金，并按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
　　（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測。市、縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)全部納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握崗位變化動態(tài)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果，及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。財(cái)政部門要對失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，以確保工作的順利開展。
　　（四）做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心將全市企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金撥付后，要做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，于每年9月20前，按照《安康市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況匯總表》（附件2）要求，據(jù)實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容報(bào)市人社行政主管部門蓋章后上報(bào)省人社廳。

附件：1.安康市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審批表
　　　2.安康市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況匯總表
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安康市人力資源和社會保障局      安康市財(cái)政局
安康市發(fā)展和改革委員會      安康市工業(yè)和信息化局
2015年6月1日