陜教規(guī)范〔2014〕2號

各市（區(qū)）教育局、韓城市教育局，石油普教管理中心：
　　根據(jù)教育部《中小學生學籍管理辦法》精神，結(jié)合我省中小學生學籍管理實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省教育廳對《陜西省義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法（試行）》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省教育廳
2014年2月12日

陜西省義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為規(guī)范義務(wù)教育學校管理，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，扎實推進素質(zhì)教育，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《陜西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》和《中小學生學籍管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本《辦法》。
　　第二條 本《辦法》適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各級各類義務(wù)教育階段學校和各類辦學主體。
　　第三條 義務(wù)教育階段學籍管理采用信息化方式，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制。
　　省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學生學籍管理工作，制訂本省義務(wù)教育階段學籍管理實施細則，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本省內(nèi)各地和學校義務(wù)教育階段學生學籍管理工作；按照國家要求建設(shè)電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據(jù)庫，確保正常運行和數(shù)據(jù)交換。
　　市（區(qū)）級教育行政部門負責指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本省關(guān)于義務(wù)教育階段學生學籍管理的各項規(guī)定和要求。
　　縣（市、區(qū)）級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學生學籍管理工作，直接管理初中段學籍，負責頒發(fā)義務(wù)教育證書；應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理；督促學校做好學生學籍的日常管理工作，向市（區(qū)）教育行政部門上報本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍信息。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內(nèi)小學段學籍管理，負責頒發(fā)小學畢業(yè)證書。其管理機構(gòu)可設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校，建立健全轄區(qū)內(nèi)小學段學籍檔案，向縣（市、區(qū)）教育行政部門按時報送小學段學籍信息。
　　學校是學籍管理的基本單位， 負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，并按年度分類整理，及時歸檔，確保信息真實、準確、完整。
　　省、市兩級教育行政部門直屬義務(wù)教育學校學生學籍管理一律納入所在縣（市、區(qū)），實行屬地管理。

第二章 入學與學籍建立

　　第四條 義務(wù)教育階段學校均實行秋季招生，地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校免試就近入學。公辦中小學由教育行政部門劃定招生區(qū)域，實行免試就近入學。凡年滿6周歲〔入學當年8月31日（含）以前出生〕的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學，入學應(yīng)持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣（市、區(qū)）教育行政部門公布的學區(qū)對應(yīng)學校辦理入學手續(xù)，接受并完成義務(wù)教育。條件暫不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到7周歲。
　　第五條 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，其法定監(jiān)護人向應(yīng)當就讀的學校提出申請并附有關(guān)證明，由戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處批準，同時由學校報縣（市、區(qū)）教育局備案。
　　第六條 法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件，義務(wù)教育階段學校不得以任何借口拒收本學區(qū)或由主管教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學。
　　第七條 進城落戶農(nóng)村居民適齡子女入學，與居住地城市居民子女同等對待，由其法定監(jiān)護人持本人及兒童、少年的戶籍或居住證明，到居住地縣（市、區(qū)）教育行政部門公布的學區(qū)對應(yīng)學校辦理入學手續(xù)。城市外來進城務(wù)工人員隨遷子女，由城市外來進城務(wù)工人員向暫住地縣（市、區(qū)）政府提出入學申請，堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主，由暫住地縣（市、區(qū)）政府指定接收學校，保證其平等接受義務(wù)教育。
　　第八條 民辦學校由學校按教育行政部門審批的招生辦法招收新生，新生學籍數(shù)據(jù)及時報上一級教育行政部門注冊備案，納入義務(wù)教育階段學籍管理。
　　第九條  學生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應(yīng)從學生入學之日起1個月內(nèi)為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號及學籍輔號。學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，具體生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門制訂；學籍輔號以入學時間、年級、所在區(qū)縣等為基礎(chǔ)生成，具體生成規(guī)則由省級教育行政部門制訂，一人一號，終身不變。
　　學生學籍檔案內(nèi)容包括：
　　一、學籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；
　　二、學籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）；
　　三、綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）；
　　四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；
　　五、在校期間的獲獎信息；
　　六、享受資助信息；
　　七、省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
　　學籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。
　　第十條 學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。學籍建立后，學籍主管部門應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)及時核準學生學籍。
　　第十一條 嚴格控制班額，學校在接收正常入學、轉(zhuǎn)學、復(fù)學的學生后，小學每班不超過45人，初中每班不超過50人。
　　第十二條 正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)完成。
　　第十三條 學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。
　　第十四條 學校撤銷的，其學籍檔案移交縣（市、區(qū)）級教育行政部門指定的單位管理。
　　第十五條 如學生法定監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學校核準變更學籍信息，并報上一級學籍主管部門核準。

第三章 轉(zhuǎn)學、休學與復(fù)學

　　第十六條 學生不得隨意轉(zhuǎn)學，但有下列情況之一者，準予轉(zhuǎn)學：家長工作調(diào)動、家庭住址遷移，或因其它特殊原因不能在原所在學校就讀者。
　　第十七條 學生轉(zhuǎn)學由其法定監(jiān)護人向所在學校提出書面申請，學校同意并開具轉(zhuǎn)學證明，由學生法定監(jiān)護人攜帶轉(zhuǎn)學證明、紙質(zhì)學籍檔案和家庭戶口遷移、家長工作調(diào)動等有關(guān)證明到轉(zhuǎn)入學校辦理入學。轉(zhuǎn)入學校按照相對就近入學的原則接收轉(zhuǎn)入學生。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生均需由所在學校報上一級教育行政部門備案。一般應(yīng)在寒、暑假辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。學校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。
　　轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。畢業(yè)年級學生一般不準轉(zhuǎn)學。
　　第十八條 學生在義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)學或升學時，轉(zhuǎn)入學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)啟動學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。學籍檔案應(yīng)當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學?；蛏雽W校，轉(zhuǎn)入或升入學校應(yīng)當以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。轉(zhuǎn)出學校或畢業(yè)學校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學生最后終止學業(yè)的學校應(yīng)當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十九條 特教學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。
　　第二十條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學校學籍主管部門應(yīng)當分別在接到學籍異動申請后10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。
　　第二十一條 學生因病需長期治療超過三個月不能堅持學習者，憑縣級（含縣級，下同）以上醫(yī)療單位證明，或其它特殊情況超過三個月不能堅持學習者，由監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校同意，報縣（市、區(qū)）教育行政部門批準予以休學，并給學生開據(jù)休學證。一學期內(nèi)因事、因病請假時間累計超過上課時數(shù)三分之一以上者，監(jiān)護人提出書面申請，亦可準予休學，并通過電子學籍系統(tǒng)報上一級學籍主管部門登記。
　　第二十二條 休學期限為一年。學生休學期間，學校保留學籍，休學期滿仍不能復(fù)學者，監(jiān)護人提出申請，可繼續(xù)休學，連續(xù)休學一般不得超過兩年。
　　第二十三條 學生休學期滿要求復(fù)學，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)認定治愈或者認定可以正常學習，經(jīng)學校審查核準，報上一級主管教育行政部門備案后，方可復(fù)學。復(fù)學學生一般應(yīng)隨下一屆學生學習。復(fù)學時，學校應(yīng)及時辦理學籍變更手續(xù)。
　　第二十四條 義務(wù)教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。擅自退學或因?qū)W校工作失誤導(dǎo)致學生退學，按《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十五條 學生到境外就讀的，由其父母或其他監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，學校審核同意后，報縣（市、區(qū)）教育行政部門批準,并報上一級學籍管理部門備案。回到境內(nèi)后仍接受義務(wù)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學籍檔案。
　　第二十六條 學生因故死亡，學校應(yīng)當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報上一級學籍主管部門注銷其學籍。

第四章 輟 學

　　第二十七條 義務(wù)教育階段新生無故不報到，或在校生無故不到校學習超過一周的視為輟學。
　　第二十八條  教師發(fā)現(xiàn)學生輟學后，應(yīng)立即向?qū)W校報告，由學校及時落實專人找學生法定監(jiān)護人問明情況，并做說服動員工作。說服動員后三日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，學校應(yīng)填寫輟學情況報告單，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到報告后2日內(nèi)向監(jiān)護人發(fā)出輟學學生返校通知書，對仍不返校的，當?shù)卣梢勒铡吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》對學生監(jiān)護人實施行政處罰，并責令父母或者其他法定監(jiān)護人限期送學生返校。
　　第二十九條 實行義務(wù)教育階段學生輟學月報制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校應(yīng)把轄區(qū)內(nèi)小學生的輟學情況、初中應(yīng)把本校學生的輟學情況每月書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。
　　第三十條 義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應(yīng)于每學期末將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門。
　　第三十一條 對有輟學情況不及時上報的教師、校長，對學生輟學勸導(dǎo)或強制返校工作不力的校長或政府工作人員，縣級以上人民政府或者其教育行政部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。

第五章 跳級、留級與畢業(yè)

　　第三十二條 義務(wù)教育階段每一學段內(nèi)升級采用直升式，不允許跳級、留級。
　　第三十三條 小學畢業(yè)班的學生，經(jīng)考核合格，發(fā)給小學畢業(yè)證書。所有小學畢業(yè)生均應(yīng)升入初中就讀。凡完成規(guī)定年限義務(wù)教育的學生，經(jīng)縣級教育行政部門組織的綜合考核合格者，發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書，不合格者，發(fā)給義務(wù)教育證書，作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。
　　第三十四條 完成義務(wù)教育規(guī)定年限的學生，均可參加高中階段入學考試，任何單位和個人不得剝奪其參加中考的權(quán)利。

第六章 獎勵與處分

　　第三十五條 對在德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學生應(yīng)予以獎勵。學生獲獎情況，應(yīng)全面詳實地記入學生學籍檔案。
　　第三十六條 對違反紀律和犯有錯誤的學生，要耐心教育，幫助他們改正錯誤，必要時可進行適當?shù)呐u或處分。
　　處分分為：警告、記過、記大過三類。學校不得對受處分的學生體罰或變相體罰，不得以任何理由勸其退學或開除學籍。
　　對學生給予處分的，由學校教導(dǎo)處或政教處告知被處分學生，充分聽取學生本人及其監(jiān)護人的意見，舉行由教師、學生代表參加的聽證后申報，由學校校務(wù)會議決定，經(jīng)校長簽署后公布。學生處分決定存入學生學籍檔案，處分撤銷后，應(yīng)及時將處分記錄從學生學籍檔案中撤出。
　　第三十七條 對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應(yīng)當進行義務(wù)教育，相關(guān)學校要與學生的法定監(jiān)護人商定，做好學籍變動的管理工作，確保這些學生具備義務(wù)教育學籍。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)的未成年學生，學校應(yīng)允許其及時復(fù)學，保證其接受義務(wù)教育。

　　第七章 考核和評價

　　第三十八條 建立學生成績及身心發(fā)展多元考核評價機制。從學業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價兩個方面評價學生并將結(jié)果記入學生學籍檔案。學生學業(yè)成績及綜合素質(zhì)評價實行等級制。
　　第三十九條  小學每學期只進行期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。
　　初中每學期進行期中、期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。
　　學生綜合素質(zhì)評價按照省級教育行政部門規(guī)定的要求進行。
　　第四十條 學生的學業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果記入學生電子學籍檔案。學校應(yīng)將學生的考試、考查、考核情況及綜合素質(zhì)評價結(jié)果向法定監(jiān)護人報告。
　　學校和教師不得以任何形式根據(jù)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果對學生進行排隊或公布名次。

　　第八章 學籍信息管理與規(guī)范

　　第四十一條 學校學籍實行統(tǒng)一管理、分級負責制度，各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要采用全國聯(lián)網(wǎng)的電子學籍信息管理系統(tǒng)，實行全國統(tǒng)一的電子學籍管理。
　　第四十二條 各級教育行政部門和學校應(yīng)當每學期復(fù)核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。
　　第四十三條 各級教育行政部門和學校設(shè)學籍管理人員，負責學籍管理工作。學籍管理員要求政治素質(zhì)好，實行先培訓(xùn)后上崗，并保持相對穩(wěn)定。各級學籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。
　　第四十四條 學籍管理實行“籍隨人走”。學校須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，依據(jù)教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》的標準，按照上級教育行政部門的要求采集學生相關(guān)信息，為學生建立學籍電子檔案和紙質(zhì)檔案，學生學籍檔案資料應(yīng)齊全、規(guī)范、準確，并永久保存。不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復(fù)建立學籍。
　　第四十五條 學籍管理信息必須予以保密。各級教育行政部門和學校都要建立學籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴格執(zhí)行，確保學生基本信息不公開、不擴散。學生電子學籍信息只能服務(wù)于教育行政部門和學校的教育管理與教學工作，不得作其他用途。
　　第四十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
　　第四十七條 學校違反本辦法的規(guī)定，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任。

　　第九章 附 則

　　第四十八條 學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十九條 各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門可依據(jù)本《辦法》，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則。
　　第五十條 本《辦法》自2014年3月1日起施行，2019年2月28日自行廢止。省教育廳2011年制定的《陜西省義務(wù)教育階段學生學籍管理辦法（試行）》同時作廢。