公章是指國家權(quán)力、黨政機關(guān)、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)、團體，企業(yè)事業(yè)單位，民政部門登記的民間組織，居（村）民委員會和各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章。
　　具有法律效力的個人名章是指國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)、團體，企業(yè)事業(yè)單位，民政部門登記的民間組織，居（村）民委員會和各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)的法定代表人及其財務(wù)部門負責(zé)人的名章。
　　各級公安機關(guān)治安部門負責(zé)公章刻制業(yè)的治安管理工作。
　　公章刻制業(yè)的法定代表人或經(jīng)營負責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負責(zé)本單位的治安防范工作。
　　從2012年5月10日起，經(jīng)省政府同意，省公安廳、省民政廳、省地稅局、省物價局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國家稅務(wù)局、中國人民銀行西安分行等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強全省印章治安管理和推廣使用新型防偽印章有關(guān)事項的通知》（陜公通字〔2012〕36號），正式部署開展全省印章信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
　?。ㄒ唬┥暾埞驴讨啤短胤N行業(yè)許可證》辦理指南
　　1、開設(shè)防偽印章刻制企業(yè)應(yīng)具備的條件：
　?。?）法定代表人和從業(yè)人員無故意犯罪記錄；
　?。?）有固定的經(jīng)營場所；
　?。?）房產(chǎn)證及復(fù)印件，房屋系出租的持房屋出租協(xié)議（租賃期一年以上）及復(fù)印件；
　?。?）房屋建筑安全，門窗牢固，符合防盜要求。疏散門符合規(guī)定，配備必要的消防器材；
　?。?）建立發(fā)現(xiàn)可疑人、違法物品、違法犯罪、無證件人員或假證件向所在地公安機關(guān)報告制度，驗證登記制度，通報協(xié)查核對制度，情況報告制度，安全宣傳制度；
　?。?）訂立經(jīng)理(負責(zé)人)、各崗位工作人員安全負責(zé)制；
　?。?）從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)治安安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。
　　2、受理審批防偽印章刻制企業(yè)：
　　縣級公安機關(guān)治安部門受理后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)審核完畢，并將申請材料及審核結(jié)果報市級公安機關(guān)治安部門審批；市級公安機關(guān)治安部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)，根據(jù)申報材料組織實地查驗，提出審批意見。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定，并形成書面報告，上報省廳治安局審批備案。
　　3、對申請防偽印章刻制企業(yè)發(fā)證：
　　省廳治安局應(yīng)在10個工作日內(nèi)依據(jù)市級公安機關(guān)治安部門審核意見，對申請企業(yè)進行審核備案，并將審核通過的刻制企業(yè)納入印章系統(tǒng)管理，開通系統(tǒng)內(nèi)使用權(quán)限。對不符合條件的，市局治安部門應(yīng)當(dāng)作出《不予許可決定書》，并書面說明理由，時限為10個工作日。
　　4、市級公安機關(guān)治安部門上報省廳審批的從事防偽印章刻制企業(yè)需出具以下證明材料：
　?。?）印章刻制企業(yè)的申請報告；
　?。?）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章）；
　?。?）具備（或租賃）合法、固定、符合安全要求的經(jīng)營場所的證明材料；
　?。?）企業(yè)法人身份證復(fù)印件。
　?。?）企業(yè)操作人員身份證復(fù)印件及無違法犯罪記錄證明。
　　5、申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)在10日內(nèi)到工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》后，方可營業(yè)。
　　《特種行業(yè)許可證》有效期為一年，到期換發(fā)《特種行業(yè)許可證》依照上述程序重新申請。
　　（二）承制公章刻制查驗登記辦理指南
　　1、刻制公章審核、登記、備案辦理指南：
　?。?）國家機關(guān)、各人民團體刻制印章，須持上級部門批準(zhǔn)刻制文件、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、機關(guān)法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　?。?）新成立或更名的國家機關(guān)部門、人民團體刻制印章，須持上級部門批準(zhǔn)刻制文件、成立或更名批準(zhǔn)文件原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、機關(guān)法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　?。?）國家機關(guān)、各人民團體刻制法人代表印章，須持批準(zhǔn)刻制文件、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、《事業(yè)單位法人證書》原件和復(fù)印件一份、機關(guān)法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（4）社會團體刻制印章，須持民政部門批準(zhǔn)刻制文件、《社會團體登記證書》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、社團法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（5）社會團體刻制法人代表印章，須持批準(zhǔn)刻制文件、《社會團體登記證書》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、《事業(yè)單位法人證書》原件和復(fù)印件一份、社團法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（6）企業(yè)或新成立的企業(yè)申請刻制印章，須持上級批準(zhǔn)刻制文件、《工商營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、法定代表人和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　?。?）企業(yè)刻制法人代表印章，須持批準(zhǔn)刻制文件、《工商營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、《企業(yè)單位法人證書》原件和復(fù)印件一份、法定代表人和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　?。?）企業(yè)申請刻制部門章或?qū)Ｓ谜?，須持企業(yè)批準(zhǔn)刻制文件，《工商營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、法定代表人和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（9）企業(yè)申請刻制稅務(wù)專用章，須持須持批準(zhǔn)刻制文件、《工商營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件一份、《組織機構(gòu)代碼證》原件和復(fù)印件一份、《稅務(wù)登記證》原件和復(fù)印件一份、法定代表人和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（10）制作臨時性單位印章，屬國家機關(guān)、各人民團體、事業(yè)單位的，須持上級部門批準(zhǔn)刻制文件、成立臨時性單位批準(zhǔn)文件原件和復(fù)印件一份、機關(guān)法人代表和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　?。?1）制作部隊印章，須持軍務(wù)部門批準(zhǔn)刻制文件，單位法人（主要負責(zé)人）和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。
　　（12）委托制作外地單位印章，須持單位所在地縣級以上公安機關(guān)的準(zhǔn)刻證明。
　　2、公安機關(guān)治安部門受理刻制防偽印章審批備案工作流程：
　　（1）需刻制或更換印章的用戶應(yīng)持相關(guān)證明材料及申辦人身份證原件到縣級以上公安機關(guān)治安部門受理窗口領(lǐng)取并填寫《印章刻制申請表》。
　?。?）審批民警審核同意，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，通過陜西省印章治安管理信息系統(tǒng)錄入印章刻制信息，進行審批備案手續(xù)，每一枚印章需對應(yīng)掃描一張統(tǒng)一印制的《印章審批入網(wǎng)卡》。審核未通過的，需當(dāng)場告知理由。
　?。?）審核同意后，審批民警打印《印章審批備案回執(zhí)》（系統(tǒng)生成，一式兩份），由申辦人現(xiàn)場簽字予以確認后，通過陜西省印章治安管理信息系統(tǒng)上傳印章刻制審批備案信息。審批民警應(yīng)將《印章審批備案回執(zhí)》（兩份）及已經(jīng)掃描入網(wǎng)的《印章審批入網(wǎng)卡》交給申辦人，完成審批程序。審批民警必須保存相關(guān)申請證明材料。
　?。?）申辦人持《印章審批備案回執(zhí)》（兩份）及《印章審批入網(wǎng)卡》到經(jīng)省廳備案審核的印章刻制企業(yè)辦理刻制業(yè)務(wù)。
　?。?）審批民警辦理審批備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。因故不能當(dāng)場辦結(jié)的，須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)完成。
　　（6）待刻制企業(yè)將成品印章信息上傳后，由系統(tǒng)自動完成電子備案，在印章檔案上加蓋印模完成紙質(zhì)備案程序。
　　3、防偽印章刻制企業(yè)刻制工作流程：
　?。?）經(jīng)省廳備案審核同意的印章刻制企業(yè)，方能承接刻制我省新型防偽印章。
　?。?）印章刻制企業(yè)依據(jù)申辦人遞交的《印章審批備案回執(zhí)》，通過陜西省印章治安管理信息系統(tǒng)下載已備案的印章刻制信息，刻制印章。
　?。?）刻制完成的成品印章，須在《陜西省印章治安管理信息系統(tǒng)印章檔案》（系統(tǒng)打?。┥霞由w印模，并通過掃描儀掃描印模圖像，上傳至陜西省印章治安管理信息系統(tǒng)備案，同時激活成品印章芯片。
　?。?）辦理更換印章業(yè)務(wù)的單位應(yīng)在領(lǐng)取新印章時，上繳舊印章，當(dāng)場予以銷毀，并由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出具印章繳銷證明。
　?。?）印章刻制企業(yè)應(yīng)妥善保管《印章審批備案回執(zhí)》，按月統(tǒng)一交原審批公安機關(guān)治安部門存檔。
　　4、防偽印章丟失申請重新刻制：
　　公章丟失需重新刻制的，應(yīng)當(dāng)先公告作廢后，再按規(guī)定辦理刻制公章審批、審核、登記、備案手續(xù)。新制作的印章應(yīng)當(dāng)與丟失的印章有明顯區(qū)別。
　　5、防偽印章?lián)p壞申請重新刻制：
　　公章?lián)p壞，應(yīng)當(dāng)將舊印章繳回原批準(zhǔn)刻制單位，并辦理新印章刻制審批、審核、登記、備案手續(xù)。
　　6、防偽印章申請更換刻制：
　　印章更換，應(yīng)當(dāng)將舊印章繳回批準(zhǔn)刻制單位，辦理印章刻制審批、審核、登記、備案手續(xù)。
　?。ㄈ┥嫦觽卧?、刻制公章違法犯罪行為報告指南
　　發(fā)現(xiàn)偽造防偽印章、使用偽造防偽印章者和制作假合同、假票據(jù)、假文憑、假證件等違法犯罪活動的非法刻章黑點、黑窩點，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或全省防偽印章刊刻單位（中心）舉報。