陜西省國(省)控重點(diǎn)污染源管理暫行規(guī)定（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、環(huán)境保護(hù)部《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省縣（區(qū)）級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)國家、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)、公示并重點(diǎn)管理的排污企業(yè)和城市污水處理廠的日常監(jiān)管活動(dòng)。
　　第三條 市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組、重金屬、冶煉等重點(diǎn)污染物排放的國控、省控重點(diǎn)污染源和市級(jí)城市污水處理廠由市級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
省級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門統(tǒng)籌全省國控、省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)察工作，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行抽查。
　　第四條 市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)建立健全本轄區(qū)國控、省控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月應(yīng)不少于一次。
對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)實(shí)行明查與暗查相結(jié)合方式。
　　第五條 環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染源的下列情形進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察
　　1、污染物排放情況；
　　2、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
　　3、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄和臺(tái)帳；
　　4、在線監(jiān)控設(shè)施安裝、驗(yàn)收及運(yùn)行管理情況；
　　5、自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及有效性審核情況；
　　6、企業(yè)環(huán)境安全隱患排查及應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；
　　7、企業(yè)周邊群眾的環(huán)境訴求。
　　第六條 環(huán)境監(jiān)察部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的程序
　　1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前，應(yīng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污種類、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、產(chǎn)污強(qiáng)度、產(chǎn)污量及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行充分的了解，并準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)檢查所需用品等；
　　2、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中，應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行原始記錄（交接班記錄、設(shè)施各工段污染物進(jìn)出濃度記錄、水質(zhì)化驗(yàn)記錄、藥劑使用記錄）、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況及校驗(yàn)記錄等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并填寫《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。根據(jù)工作需要，可填寫《調(diào)查詢問筆錄》，由當(dāng)事人核對(duì)后簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的，由監(jiān)察人員注明原因。
　　3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，視情節(jié)需要現(xiàn)場(chǎng)糾正的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)下達(dá)《環(huán)境違法行為改正通知書》，責(zé)令改正；需要立案查處的按環(huán)境行政處罰程序執(zhí)行。
　　4、對(duì)企業(yè)落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門做出的處罰、處理決定和整改要求情況進(jìn)行后督察，督促環(huán)境違法企業(yè)按要求落實(shí)到位。
重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察需兩名以上環(huán)境監(jiān)察人員，并應(yīng)出示有效執(zhí)法證件。
　　第七條 環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)下列材料依序立卷歸檔：
　　1）企業(yè)基本情況登記表；
　　2）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件；
　　3）試生產(chǎn)批復(fù)文件；
　　4）項(xiàng)目（含深度治理項(xiàng)目）環(huán)保驗(yàn)收文件；
　　5）停運(yùn)污染防治設(shè)施的報(bào)告及批復(fù)；
　　6）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核資料；
　　7）排污申報(bào)表；
　　8）排污費(fèi)繳納單據(jù)復(fù)印件；
　　9）《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》；
　　10）《調(diào)查詢問筆錄》；
　　11）其它現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相關(guān)資料。
　　第八條 國控、省控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察檔案應(yīng)實(shí)行“一企一檔”，并由專人負(fù)責(zé)管理。檔案管理情況應(yīng)列入環(huán)境監(jiān)察工作年度考核。
　　第九條  國控、省控重點(diǎn)污染源環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察實(shí)行半年報(bào)和年報(bào)制度。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別于每年6月底及12月底前向上一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察實(shí)施情況。省環(huán)境監(jiān)察局對(duì)各市國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)管情況進(jìn)行年度考核。
　　第十條 依據(jù)國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)管責(zé)任制考核情況,單位和個(gè)人有下列行為的，并追究監(jiān)管責(zé)任。
　　(一)因監(jiān)管不到位，所轄區(qū)國控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)出現(xiàn)長期監(jiān)測(cè)超標(biāo)的;
　　(二)省級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)市、縣（區(qū)）所轄的國控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的;
　　(三)轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定聯(lián)通率低于75%的;
　　(四)省級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)市、縣（區(qū)）所轄國控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)擅自挪動(dòng)、故意停運(yùn)、惡意破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施的、擅自調(diào)整監(jiān)測(cè)設(shè)備、改動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等妨礙監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
　　（五）因監(jiān)管問題，引發(fā)群眾越級(jí)上訪或造成環(huán)境事件的。
　　第十一條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；　　
　?。ǘ┎徽Ｊ褂么髿馕廴疚锱欧抛詣?dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的；
　?。ㄈ┪唇?jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
　　有前款第（一）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：有前款第（二）項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。