黨的十八屆四中全會(huì)著眼于依法治國(guó)與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，提出了一系列新部署、新要求、新舉措，為以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了遵循。
    “法律面前，人人平等”作為社會(huì)主義法治的基本原則，反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的客觀(guān)要求，其包含深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，不僅影響人民群眾對(duì)建設(shè)法治中國(guó)的信心，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的評(píng)判，更關(guān)系到依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    法律面前人人平等，立法平等是核心。馬克思早就一針見(jiàn)血地指出：“如果認(rèn)為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡(jiǎn)直是愚蠢而不切實(shí)際的幻想!既然法律是自私自利的，那么大公無(wú)私的判決還有什么用處呢?”對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，立法上的平等所強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家必須在立法上保障公民都能享有憲法確認(rèn)的基本權(quán)利，這與法律是人民意志的體現(xiàn)，具有階級(jí)性并不抵觸。新的歷史條件下，立法平等主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是追求法律人格的平等，也即是在立法上確認(rèn)公民享有平等的權(quán)利。追求法律人格平等，堅(jiān)持立法平等是現(xiàn)代法的精神，對(duì)于一國(guó)公民只要他不去觸犯法律所確立的禁止性和限制性條款，遵守法律的規(guī)律，履行法定的義務(wù)，就會(huì)受到法律的保護(hù)，不論其人身權(quán)利還是其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不會(huì)同民族、種族、性別、職業(yè)、職務(wù)、社會(huì)地位、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等其他因素而遭到法律的歧視和區(qū)別對(duì)待；其二應(yīng)著重考慮形式平等與事實(shí)平等的關(guān)系，在立法上承認(rèn)合理差別。“在歷史上，法律在增進(jìn)人與人之間的平等和群體與群體之間的平等方面發(fā)揮過(guò)顯著的作用；與此同時(shí)，它也維護(hù)并認(rèn)可了許多不平等的現(xiàn)象。”立法規(guī)定不合理差別，是對(duì)不平等的維護(hù)與認(rèn)可，而立法承認(rèn)合理差別，能促進(jìn)平等，增進(jìn)和諧。眾所周知，弱勢(shì)群體權(quán)益的保障是當(dāng)下中國(guó)不容忽視的問(wèn)題。由于其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治地位等因素影響，弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)、生存環(huán)境、生存質(zhì)量低于社會(huì)一般民眾，或在社會(huì)政治權(quán)利方面受到不公正對(duì)待，孤立無(wú)助，難以依靠自身和家庭力量維持基本生存及維護(hù)基本權(quán)利。這一群體在中國(guó)占有一定的比例，其生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障問(wèn)題較為突出。立法上對(duì)他們規(guī)定合理的差別待遇和特殊保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義顯然非比尋常。
    法律面前人人平等，執(zhí)法平等是關(guān)鍵。丹寧勛爵所言：“有一件東西是這個(gè)國(guó)家里的每個(gè)人都有權(quán)得到的，這就是公平審理。在公平審理時(shí)，每個(gè)人都可以適當(dāng)?shù)叵蚍ü訇U述案情。在這一點(diǎn)上，寡婦的權(quán)力與煤管局的一樣多。”公正審理權(quán)，也稱(chēng)程序參與權(quán)，既是執(zhí)法機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)存立的正當(dāng)基礎(chǔ)，也是保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)必須在法律執(zhí)行中做到不偏不倚，任何對(duì)一方的優(yōu)待或?qū)λ降钠缫?，都是法律所不允許的。不僅如此，執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須平等地保護(hù)人們參與行政活動(dòng)與訴訟活動(dòng)的條件。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要進(jìn)一步健全司法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。通過(guò)保障人民群眾參與司法活動(dòng)，完善人民陪審員制度，都是為了加強(qiáng)法律監(jiān)督，為了在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)筑起最嚴(yán)密的籬笆墻，給群眾詬病的關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案架上高壓線(xiàn)，讓司法腐敗無(wú)處藏身。另一方面，還要求所有執(zhí)法人員首先要知法懂法守法，執(zhí)法人員的行為都在法律允許范圍內(nèi)，解決好執(zhí)法不規(guī)范，不嚴(yán)格，不透明，不文明等問(wèn)題。只有確保辦案質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯(cuò)案有效防范，及時(shí)糾正機(jī)制，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的信心。惟其如此，誰(shuí)也沒(méi)有開(kāi)釋的道理，法律才能成為人民群眾的信仰。
    法律面前人人平等，守法平等是基礎(chǔ)。守法平等即實(shí)現(xiàn)法律的平等對(duì)待，它有兩重含義，一是要反對(duì)特權(quán)，二是要反對(duì)歧視，做到不唯權(quán)，不唯上，不分人，不分籍，只依法。平等對(duì)待必須反對(duì)特權(quán)。特權(quán)與平等水火不容。特權(quán)是專(zhuān)制制度下的產(chǎn)物，它從來(lái)就是對(duì)平等的否定。我國(guó)歷經(jīng)了兩千多年的封建社會(huì)，特權(quán)思想和特權(quán)觀(guān)念有著深厚的根基和土壤，即便在當(dāng)前的執(zhí)法實(shí)踐中也經(jīng)常遇到某些特權(quán)的挑戰(zhàn)，因此，在我國(guó)要消滅特權(quán)思想和特權(quán)行為任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”法律上的平等對(duì)待排除任何特權(quán)，是克服特權(quán)的唯一手段。這就要求在執(zhí)法實(shí)踐中，無(wú)論任何人權(quán)力有多重，影響有多強(qiáng)，地位有多高，財(cái)富有多大，只要其行為觸犯了法律，就應(yīng)堅(jiān)決依法予以追究，決不姑息遷就；其次，平等對(duì)待必須禁止歧視。歧視是對(duì)人的一種不應(yīng)有的不平等的低下看待，它人為地把人劃分弱肉強(qiáng)食的等級(jí)，同特權(quán)一樣是對(duì)平等的否定，是與平等根本對(duì)立的。歧視關(guān)乎社會(huì)公平和正義問(wèn)題，歧視使一部分人失去了平等參與、平等進(jìn)入、平等對(duì)待的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重阻礙建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程。當(dāng)前，歧視現(xiàn)象在社會(huì)上日益突出，如對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、城市下崗職工等弱勢(shì)群體的主觀(guān)歧視和制度歧視、就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視、戶(hù)籍歧視，對(duì)艾滋病患者的歧視等等，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。按照公平正義的原則，這些弱勢(shì)群體不但不應(yīng)當(dāng)受到其他人態(tài)度上的歧視，而且還應(yīng)當(dāng)享受到社會(huì)給他們的利益補(bǔ)償。因此要進(jìn)一步加大法律援助制度、司法救助制度在實(shí)踐中的貫徹執(zhí)行力度，讓社會(huì)中的“最不利者”得到了適當(dāng)?shù)?ldquo;補(bǔ)償利益”，以縮小他們與其他人之間的差距，從而維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義。