林業(yè)是美麗與富裕的大事。抓好林業(yè)工作、改善生態(tài)環(huán)境、建設美好家園，日益成為廣大人民群眾的共同愿望和生活追求。我們只有創(chuàng)新思路、明確目標，硬化措施，才能賦予林業(yè)新的生機，我們只有高舉“生態(tài)文明”大旗，突出“綠、富、美”主題，才能跟上社會發(fā)展的步伐，在“美麗富裕新旬陽”建設中有所作為。新形勢下，旬陽林業(yè)如何適應新常態(tài)，拿出新舉措、開創(chuàng)新局面，是當前需要認真思考和解決的問題。

   一、現(xiàn)狀與問題。

   1、基本實現(xiàn)“從黃到綠”的生態(tài)轉(zhuǎn)變。全縣依托國家重點林業(yè)工程項目，以開展山體治理和重點區(qū)域綠化為重點，扎實推進公路鐵路沿線、一江三河兩岸、縣城周邊、村莊院落的綠化美化工作，加快裸露山體的生態(tài)修復步伐，全縣共完成漢江綠化工程造林 10.8萬畝，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導累計抓點造林182處，綠化治理面積3.2萬余畝，自2010年以來，累計各類造林21.02萬畝，全縣森林覆蓋率從1983年的22.53%提高到53.98%，基本實現(xiàn)了“從黃到綠”的生態(tài)轉(zhuǎn)變。

   2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設初具規(guī)模。山林經(jīng)濟快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟林累計面積達到115萬畝，2012年以來，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10余家，建成千畝以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)20余個，并初步建立林業(yè)產(chǎn)品加工基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了較好的基礎。全縣林下種植養(yǎng)殖達到212家，產(chǎn)值2000多萬元。林業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年增長的良好態(tài)勢，2014年全縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值9.2億元，較2010年增長198.29%。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由15.8%增加到32.7%。全縣年森林旅游接待游客量達10萬多人次。

   3、森林資源保護和管理實現(xiàn)常態(tài)化。截止2014年，全縣天然林管護面積達到361.17萬畝，有護林站32個，護林員510人，全縣有半專業(yè)化森林消防隊22個，撲火隊員470人，劃定國家重點公益林96.4萬畝。森林火災受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)。森林病蟲害監(jiān)測率達95%，防治率超過85%，全縣天然林資源得到有效保護，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，一個山清水秀、鳥語花香、城鄉(xiāng)美麗的山水家園基本形成。

   但是，旬陽林業(yè)要實現(xiàn)“綠色、美麗、富裕”的戰(zhàn)略目標，還有很長一段路要走，有很多工作要做，一是生態(tài)狀況尚未根本改善。雖然全縣基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質(zhì)量不高，局部地區(qū)生態(tài)脆弱;二是重點部位的綠化美化還不能滿足人們對美好家園的向往與追求。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用還不強，園區(qū)建設不夠標準規(guī)范，科技推廣應用不足，產(chǎn)業(yè)整體效益尚未顯現(xiàn)。四是生態(tài)旅游還處于起步階段，“綠色畫廊、園林集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設有待進一步加強。

   二、總體思路。

   新形勢下旬陽林業(yè)工作發(fā)展的總體思路：突出“生態(tài)文明建設”中心，緊扣“建設美麗富裕新林業(yè)”主題，在美麗上做文章，從富裕上下功夫；按照“山地森林化，川道景觀化，城鎮(zhèn)園林化”的要求，把林業(yè)工作重點從單純的綠化轉(zhuǎn)移到美化上來，從消滅荒山轉(zhuǎn)移到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來，從普遍建園轉(zhuǎn)移到高效園區(qū)建設上來，從主抓擴張規(guī)模轉(zhuǎn)移到規(guī)范園管、提質(zhì)增效與規(guī)模化發(fā)展并重上來；進一步加大森林資源的保護管理力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)模式，強化科技推廣，提高林業(yè)效益，構(gòu)建和豐富“生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)文明”的核心內(nèi)涵，走出一條生態(tài)良好、山川秀麗、人民富裕的民生林業(yè)之路。

   三、具體措施。

   1、繼續(xù)加大森林資源保護管理力度。森林資源是全縣生態(tài)環(huán)境的核心，只有保護好森林資源，在綠起來的基礎上，才能美起來，富起來。一要加強護林隊伍建設。縣鎮(zhèn)兩級要共同研究完善護林隊伍考核管理辦法，加強專兼職護林員日常管理，充分發(fā)揮他們的宣傳員、巡護員、信息員作用，真正地在全縣形成縣鎮(zhèn)村三級動態(tài)管理網(wǎng)絡，確保一旦出現(xiàn)問題，能及時制止、快速上報，上下協(xié)作、嚴查重處。二要抓好林地管理。嚴格執(zhí)行《林地保護利用規(guī)劃》，對重點項目征占用林地要提前介入，嚴格審核審批；對農(nóng)民建房、避災移民搬遷和道路維修拓寬等農(nóng)村小規(guī)模征占用林地要實行全程監(jiān)管，督促辦理林地使用手續(xù)，嚴禁無審批占用林地或擅自改變林地用途；實行林地清理排查專項行動常態(tài)化，排查一起、上報一起、查處一起。三要抓好林木管理。嚴格執(zhí)行天然林禁伐政策和林木限額采伐制度，科學編制好“十三五”采伐限額；以鎮(zhèn)護林站為主體，加強農(nóng)民自產(chǎn)材和自用材采伐管理，嚴禁隨意采伐、無許可采伐，進一步規(guī)范林木采伐利用和經(jīng)營加工秩序。四是狠抓森林防火工作。嚴格執(zhí)行森林防火工作制度，嚴查火源隱患，嚴管野外用火，做到火險預警早、火情發(fā)現(xiàn)早、應急處置早。依法嚴厲打擊森林火災犯罪行為。五是強化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強松材線蟲的防控，全面落實春秋兩季普查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底根除；繼續(xù)抓好柑桔大食蠅、核桃舉肢娥等森林病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作，鞏固林業(yè)建設成果。

   2、突出抓好區(qū)域“美化”工作。一是繼續(xù)抓好重點區(qū)域綠化造林工作。按照“高起點、高標準”搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學、完整的綠化規(guī)劃體系。二是要繼續(xù)實施好綠色通道工程，充分調(diào)動有關(guān)方面參與綠化美化的主動性，使工程建設向縣鄉(xiāng)公路延伸，向農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，國省道、縣鄉(xiāng)道改造修建到哪里，樹就栽到哪里，構(gòu)建點線面相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。第三，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。加快推進造林綠化和濕地保護修復進程，努力推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境變好變美；大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化，促進社會生態(tài)文明程度不斷提高。

   3、認真組織實施好“創(chuàng)森”工作。按照《旬陽縣2015年創(chuàng)建國家森林城市植樹綠化實施方案》要求，以全民義務植樹活動為核心，認真組織實施造林綠化工程。努力構(gòu)建“一核、四線、多點”的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。突出“山、水、園、林”特色，積極拓展綠化空間，見縫插綠，植樹與種草并舉，增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結(jié)合。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，搞好機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開展花園式單位、花園式學校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境。

   4、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持按照“集約經(jīng)營，適地適樹”的原則，以基地建設助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模發(fā)展”局面，突顯區(qū)域優(yōu)勢。二是大力扶持龍頭企業(yè)，以企業(yè)的示范引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，堅持扶優(yōu)扶強，大力培育扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強以油用牡丹、拐棗、核桃、獅頭柑為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工。積極開發(fā)森林有機食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質(zhì)工藝品、生活用品的精深加工，提高產(chǎn)出率，促進林業(yè)增效。

   5、積極助推發(fā)展森林旅游業(yè)。隨著社會進步和人們生活質(zhì)量的提高，給森林生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展帶來了大好機遇。通過整合現(xiàn)有森林旅游資源，設計包裝旅游項目，開展招商引資，引進技術(shù)、資金和先進的經(jīng)營模式，大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的必然選擇。在嚴格保護的前提下，助推林業(yè)休閑觀光項目。圍繞南羊山、歪頭山、天門山、毛公山、太極城森林公園為重點，開展生態(tài)旅游工作，借力美麗鄉(xiāng)村建設、林業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光業(yè)，以此培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。

   6、把科技興林擺在林業(yè)發(fā)展的首位?？萍寂d林是林業(yè)發(fā)展的根本途徑和重要保證，要將其擺在首要位置，作為林業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的第一要務來抓。要尊重自然規(guī)律，堅持分類指導，加大林業(yè)科技推廣力度，重點推廣實用性強、見效快、效益好的林業(yè)科技成果，通過建設一批科技示范區(qū)、示范點，發(fā)揮輻射帶動作用。創(chuàng)新科技管理體制，加大政策、資金支持力度，鼓勵和支持林業(yè)科技人員通過科技承包、科技特派員、科技顧問、流轉(zhuǎn)租賃等多種形式創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)服務。同時要加大林農(nóng)培訓力度，普及林業(yè)科技知識，使林業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，提高科技含量，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，讓林農(nóng)得到實惠、看到希望，不斷增強發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心和決心，實現(xiàn)林業(yè)快速高效健康發(fā)展。