為進(jìn)一步加強(qiáng)村級基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，完善村級干部管理體系，旬陽縣按照新形勢下的要求，積極探索管理措施，激發(fā)村干部能作為和有作為。
   建立監(jiān)督評價機(jī)制強(qiáng)化管理。嚴(yán)格建立落實(shí)村干部日常管理制度，加強(qiáng)對村干部工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的日常教育和管理。一是建立為民服務(wù)全程代理制度。該縣全面實(shí)行村干部為民服務(wù)全程代理等制度，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的建房用地審批、臨時救助申請、農(nóng)村合療報銷、高齡補(bǔ)助申請、各類證明審核蓋章等10余項事務(wù)納入代辦范圍，實(shí)行24小時接辦制。二是建立村級財務(wù)審計制度。在村級換屆時，堅持先審計后換屆。從紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)干部組成工作組逐村開展村級財務(wù)清理和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行處理和整改，對黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題及時進(jìn)行公開。三是建立承諾踐諾評諾制度。部分農(nóng)村基層黨組織實(shí)行年度、任期承諾、踐諾和承諾制度。召開黨員和村民代表參加的座談會，就任期工作計劃、年度工作計劃、承諾內(nèi)容、具體措施、完成時限等進(jìn)行公開討論，反復(fù)論證報經(jīng)鎮(zhèn)黨委審議通過后，簽訂承諾書。鎮(zhèn)黨委每年年末、換屆時組織村黨員和村民代表對村干部進(jìn)行民主評議，對目標(biāo)承諾踐諾情況進(jìn)行述評，跟蹤問效。四是建立村干部懲戒制度。對群眾反映工作飄浮、廉潔自律差、群眾基礎(chǔ)不好的村干部，由鎮(zhèn)黨委對其實(shí)行誡勉，責(zé)令限期整改；對誡勉后仍不改正的，進(jìn)行免職或依法罷免。對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重瀆職失職以及違紀(jì)違法的村干部，視情節(jié)嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
   建立檔案管理機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。該縣建立了村（社區(qū)）干部檔案集中管理制度，明確村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員會主任、文書的檔案由縣委組織部、縣檔案史志局監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。檔案材料主要包括村干部履歷表、任免職文件、年度實(shí)績考核表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)干部管理目標(biāo)制定、入黨（入團(tuán)）志愿書及政審等有關(guān)材料、學(xué)籍材料（高中、中專及以上學(xué)歷）、畢業(yè)證書復(fù)印件、農(nóng)村（社區(qū)）干部培訓(xùn)登記（鑒定）表，畢業(yè)（肄業(yè)）證書復(fù)印件、縣級以上表彰、獎勵的文書、證書復(fù)印件、事跡材料、登記表等、處分決定、撤銷處分決定等文件、縣級以上黨代會、人代會、政協(xié)會及工、青、婦會議的代表登記表、其它需要組織存檔保留的有關(guān)材料等十項內(nèi)容。村（社區(qū)）干部檔案實(shí)行一人一卷，力爭使檔案內(nèi)容全面、檔案信息準(zhǔn)確和檔案整理規(guī)范。
   建立教育培訓(xùn)機(jī)制提升素質(zhì)。該縣本著實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，將村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)列入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。以縣、鎮(zhèn)黨校為教育培訓(xùn)主陣地，發(fā)揮好黨建示范基地、廉政教育基地、紅色革命教育教育基地和遠(yuǎn)程教育等平臺作用加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部的教育培訓(xùn)，大力實(shí)施黨在農(nóng)村的路線、方針、政策、法規(guī)、黨性教育和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，確保每年對村三主職輪訓(xùn)一遍，不斷提高村干部加快發(fā)展的能力、執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時，加大對村（社區(qū)）干部實(shí)行分級培訓(xùn)，積極爭取機(jī)會組織村干部走出去培訓(xùn)，全力組織開展縣級大規(guī)模集中培訓(xùn)，嚴(yán)格要求各鎮(zhèn)黨委開展本機(jī)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列入縣、鎮(zhèn)財政預(yù)算。
   建立關(guān)愛激勵機(jī)制增強(qiáng)活力。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村干部包村制度。每個鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村干部包村制度，從政治、工作、生活層面上全面關(guān)愛、指導(dǎo)村干部，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。如，在此次村“兩委”換屆選舉中落選的村干部進(jìn)行思想談話，解除思想包袱，對符合條件可享受離任村干部補(bǔ)貼的，及時辦理手續(xù)。二是建立村干部報酬正常增長制度。村干部的基本報酬與農(nóng)民人均純收入相掛鉤。部分基層黨組織探索建立了連續(xù)三年考核位居全鎮(zhèn)前三的村黨支部書記，可享受科員待遇。同時注重選拔優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入公務(wù)員隊伍，近幾年，先后有6名村黨支部書記在全省組織招考中考入公務(wù)員。三是建立健全績效考核制度。鎮(zhèn)黨委每年年初與村黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每半年開展一次考核工作，考核結(jié)果作為村級評先和村干部評優(yōu)的主要依據(jù)。對獲縣、市、省、國家級綜合表彰的村干部，部分鎮(zhèn)按照規(guī)定還分別給予不同的獎勵。對因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力造成工作失誤甚至是嚴(yán)重后果的，視情況扣減當(dāng)年績效工資。