黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機統(tǒng)一，提出了一系列新部署、新要求、新舉措，為以法治促進社會公平正義提供了遵循。
    “法律面前，人人平等”作為社會主義法治的基本原則，反映了社會主義經(jīng)濟和政治的客觀要求，其包含深刻內(nèi)涵和深遠意義，不僅影響人民群眾對建設(shè)法治中國的信心，對黨風(fēng)政風(fēng)的評判，更關(guān)系到依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)。
    法律面前人人平等，立法平等是核心。馬克思早就一針見血地指出：“如果認為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡直是愚蠢而不切實際的幻想!既然法律是自私自利的，那么大公無私的判決還有什么用處呢?”對于社會主義中國來說，立法上的平等所強調(diào)的是，國家必須在立法上保障公民都能享有憲法確認的基本權(quán)利，這與法律是人民意志的體現(xiàn)，具有階級性并不抵觸。新的歷史條件下，立法平等主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是追求法律人格的平等，也即是在立法上確認公民享有平等的權(quán)利。追求法律人格平等，堅持立法平等是現(xiàn)代法的精神，對于一國公民只要他不去觸犯法律所確立的禁止性和限制性條款，遵守法律的規(guī)律，履行法定的義務(wù)，就會受到法律的保護，不論其人身權(quán)利還是其財產(chǎn)權(quán)利，而不會同民族、種族、性別、職業(yè)、職務(wù)、社會地位、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等其他因素而遭到法律的歧視和區(qū)別對待；其二應(yīng)著重考慮形式平等與事實平等的關(guān)系，在立法上承認合理差別。“在歷史上，法律在增進人與人之間的平等和群體與群體之間的平等方面發(fā)揮過顯著的作用；與此同時，它也維護并認可了許多不平等的現(xiàn)象。”立法規(guī)定不合理差別，是對不平等的維護與認可，而立法承認合理差別，能促進平等，增進和諧。眾所周知，弱勢群體權(quán)益的保障是當(dāng)下中國不容忽視的問題。由于其經(jīng)濟、社會、政治地位等因素影響，弱勢群體的生存狀態(tài)、生存環(huán)境、生存質(zhì)量低于社會一般民眾，或在社會政治權(quán)利方面受到不公正對待，孤立無助，難以依靠自身和家庭力量維持基本生存及維護基本權(quán)利。這一群體在中國占有一定的比例，其生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會保障問題較為突出。立法上對他們規(guī)定合理的差別待遇和特殊保護，對于促進社會和諧穩(wěn)定，意義顯然非比尋常。
    法律面前人人平等，執(zhí)法平等是關(guān)鍵。丹寧勛爵所言：“有一件東西是這個國家里的每個人都有權(quán)得到的，這就是公平審理。在公平審理時，每個人都可以適當(dāng)?shù)叵蚍ü訇U述案情。在這一點上，寡婦的權(quán)力與煤管局的一樣多。”公正審理權(quán)，也稱程序參與權(quán)，既是執(zhí)法機關(guān)和審判機關(guān)存立的正當(dāng)基礎(chǔ)，也是保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。行政機關(guān)和審判機關(guān)必須在法律執(zhí)行中做到不偏不倚，任何對一方的優(yōu)待或?qū)λ降钠缫暎际欠伤辉试S的。不僅如此，執(zhí)法機關(guān)還必須平等地保護人們參與行政活動與訴訟活動的條件。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要進一步健全司法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。通過保障人民群眾參與司法活動，完善人民陪審員制度，都是為了加強法律監(jiān)督，為了在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)筑起最嚴密的籬笆墻，給群眾詬病的關(guān)系案、人情案、金錢案架上高壓線，讓司法腐敗無處藏身。另一方面，還要求所有執(zhí)法人員首先要知法懂法守法，執(zhí)法人員的行為都在法律允許范圍內(nèi)，解決好執(zhí)法不規(guī)范，不嚴格，不透明，不文明等問題。只有確保辦案質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯案有效防范，及時糾正機制，才能增強人民群眾對司法公正的信心。惟其如此，誰也沒有開釋的道理，法律才能成為人民群眾的信仰。
    法律面前人人平等，守法平等是基礎(chǔ)。守法平等即實現(xiàn)法律的平等對待，它有兩重含義，一是要反對特權(quán)，二是要反對歧視，做到不唯權(quán)，不唯上，不分人，不分籍，只依法。平等對待必須反對特權(quán)。特權(quán)與平等水火不容。特權(quán)是專制制度下的產(chǎn)物，它從來就是對平等的否定。我國歷經(jīng)了兩千多年的封建社會，特權(quán)思想和特權(quán)觀念有著深厚的根基和土壤，即便在當(dāng)前的執(zhí)法實踐中也經(jīng)常遇到某些特權(quán)的挑戰(zhàn)，因此，在我國要消滅特權(quán)思想和特權(quán)行為任重而道遠。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”法律上的平等對待排除任何特權(quán)，是克服特權(quán)的唯一手段。這就要求在執(zhí)法實踐中，無論任何人權(quán)力有多重，影響有多強，地位有多高，財富有多大，只要其行為觸犯了法律，就應(yīng)堅決依法予以追究，決不姑息遷就；其次，平等對待必須禁止歧視。歧視是對人的一種不應(yīng)有的不平等的低下看待，它人為地把人劃分弱肉強食的等級，同特權(quán)一樣是對平等的否定，是與平等根本對立的。歧視關(guān)乎社會公平和正義問題，歧視使一部分人失去了平等參與、平等進入、平等對待的機會，嚴重阻礙建設(shè)法治中國的進程。當(dāng)前，歧視現(xiàn)象在社會上日益突出，如對進城務(wù)工人員、城市下崗職工等弱勢群體的主觀歧視和制度歧視、就業(yè)市場的性別歧視、戶籍歧視，對艾滋病患者的歧視等等，引起了社會各界的普遍關(guān)注。按照公平正義的原則，這些弱勢群體不但不應(yīng)當(dāng)受到其他人態(tài)度上的歧視，而且還應(yīng)當(dāng)享受到社會給他們的利益補償。因此要進一步加大法律援助制度、司法救助制度在實踐中的貫徹執(zhí)行力度，讓社會中的“最不利者”得到了適當(dāng)?shù)?ldquo;補償利益”，以縮小他們與其他人之間的差距，從而維護社會主義法律的權(quán)威，實現(xiàn)全社會的公平正義。