硒，是人體不可或缺的一種微量元素，研究表明，人體適量補硒，可有效增強肌體免疫力和抗氧化功能，被譽為“抗癌之王”。世界衛(wèi)生組織研究表明，人體只能從食物中攝取硒，動植物把吸收進去的無機硒轉化為有機硒，并以液態(tài)有機硒形態(tài)為人體所吸收，是繼碘、鋅之后的第三大營養(yǎng)元素。

我國是一個極度缺硒國家。目前，我國發(fā)現(xiàn)硒資源豐富的地區(qū)僅有江西豐城、湖北恩施和陜西安康。其中，安康又是目前所發(fā)現(xiàn)的世界上面積最大、富硒地層最厚的富硒區(qū)。近年來，湖北恩施、江西豐城兩地的富硒米、茶、大蒜、蔬菜等多種產(chǎn)品和富硒食品走俏市場，安康以紫陽富硒茶、平利富硒絞股藍為代表的富硒產(chǎn)品也越來越多地得到了市場的認可，富硒產(chǎn)業(yè)成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，是最具特色、最具發(fā)展?jié)摿?、最有市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。而旬陽作為安康富硒地之一，如何充分開發(fā)和利用好這一資源，使富硒資源轉化為富民產(chǎn)業(yè)、富硒資源優(yōu)勢轉化為旬陽經(jīng)濟實力，應成為各級政府和部門、企業(yè)深入研究和思考的迫切問題。

一、資源及開發(fā)現(xiàn)狀

（一）富硒資源情況分析

（1）全縣硒資源分布。在縣委縣政府的高度重視下，縣科技局于2009年與安康學院合作，先后對全縣土壤、水資源及農(nóng)作物進行了全面詳實的普查，形成了《旬陽縣土壤硒資源分布圖》和《各種農(nóng)作物硒含量檢測報告》，全面掌握了解了我縣硒資源分布情況，為硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學依據(jù)。普查資料顯示（以2010年數(shù)據(jù)為據(jù)），我縣銅錢關、赤巖、蘭灘等7鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16個村為極高硒區(qū)（大于3.0mg/kg），占全縣318個村的4.2%，占全縣國土面積的6.8%；其中銅錢關鎮(zhèn)的孫家坡、太山廟、安絲、赤巖鎮(zhèn)的水磨河口、黃泥坪、馬保村等村富硒值高達8.0mg/kg以上，最高達15.3948mg/kg，成為我縣富硒核心區(qū)；神河、桂花、赤巖、銅錢關、呂河、段家河、仁河口、蘭灘等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個村為高硒區(qū)，占全縣行政村的35.5%，占全縣國土面積的36.8%，其它鎮(zhèn)村為中硒區(qū)和低硒區(qū)?？傮w呈現(xiàn)巴山山脈含硒量大于秦嶺山脈，漢江以南多于漢江以北，南區(qū)各鎮(zhèn)大于東、北區(qū)各鎮(zhèn)，并在漢江以南呈遞增趨勢。

（2）硒資源特點。旬陽富硒資源有五大顯著特點。一是分布廣，面積大。全縣達到可開發(fā)利用（大于0.2mg/kg）的中硒以上面積達全縣國土面積的28.6%；含量達高硒區(qū)（大于0.4mg/kg）以上面積達全縣國土面積的36.8%；含量達極高硒區(qū)（大于3.0mg/kg）以上面積達全縣國土面積的4.2%，總面積達到全縣國土面積的69.6%，約2473.58平方公里，其中高硒區(qū)以上面積達到1457.14平方公里。二是硒含量穩(wěn)定適度。據(jù)《旬陽縣志》記載，中國科學院土壤研究所1965年制作的《中國土壤區(qū)劃》，將旬陽列為亞熱帶華中和華南濕潤（東南季風性）森林土壤區(qū)，土壤母質(zhì)多為第四紀紅粘土和黃土狀母質(zhì)，土層較厚，硒含量穩(wěn)定適度，土壤中硒含量大于0.4mg/kg最適宜富硒作物種植，且來源穩(wěn)定。三是土壤干凈無污染。旬陽高硒區(qū)土壤中均無伴生重金屬礦，尤其是志留紀、泥盆紀鈣質(zhì)片巖、白云巖的廣泛分布，為土壤提供了豐富的鈣源，是少有的“潔凈”土壤，非常適合天然開發(fā)無污染的富硒有機農(nóng)產(chǎn)品。四是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。旬陽地處秦巴山區(qū)過渡帶，平均溫度15度，年日照1800—2200小時，無霜期250天，氣候溫暖濕潤，四季分明，適宜各類農(nóng)作物的生長，境內(nèi)生長的富硒農(nóng)產(chǎn)品鮮、香、脆，硒含量適中，如旬陽大米硒含量0.141mg/kg左右，菜籽0.6181mg/kg左右，豌豆0.1225mg/kg左右，尤其是健興魔芋精粉硒含量高達5.3002mg/kg，銅錢關鎮(zhèn)孫家坡村出產(chǎn)的干竹筍硒含量也在1.3164mg/kg，原桂花鄉(xiāng)梨樹塔村一組、銅錢關鎮(zhèn)雙樹村二組、神河鎮(zhèn)王義溝村、蘭灘鄉(xiāng)龍?zhí)洞逅膫€地方的水硒含量高達7.8ug/kg以上，是開發(fā)富硒礦泉水的難得水源。五是易被農(nóng)作物吸收。旬陽土壤母質(zhì)比較復雜，多屬淺海相沉積巖的變質(zhì)巖，主要有砂巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)頁巖等，土質(zhì)為棕壤土類，PH值在6.5-7.5之間，土壤中硒的補充持續(xù)性強，易于作物吸收。經(jīng)化驗，在旬陽高硒區(qū)生長的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品、干鮮果品等硒含量均顯著高于一般地區(qū)，成為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)難得的資源基礎。

（二）富硒產(chǎn)品開發(fā)情況

近年來，隨著安康、旬陽被確定為全國富硒區(qū)以來，境

內(nèi)富硒資源開發(fā)已經(jīng)起步。安康市政府響亮提出了“打造中國硒谷，建設綠色安康”的口號，建立了“中國硒谷”富硒通用網(wǎng)絡平臺，廣泛宣傳安康的富硒狀態(tài)，在國內(nèi)外建立和強化了安康的富硒概念。今年9月24日，市政府又成功在上海舉辦了“秦巴明珠——安康富硒特色產(chǎn)品走進上海推介會”，共簽訂富硒食品項目總金額4000萬元，簽訂項目投資金額15.7億元，進一步促進了安康富硒產(chǎn)品走進上海市場。旬陽從2009年對富硒資源普查以來，全縣有21家企業(yè)從事富硒產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)，先后開發(fā)經(jīng)營富硒產(chǎn)品39個，產(chǎn)值總額1.8億元，有6個產(chǎn)品獲得富硒產(chǎn)品認證。其中：慶豐油脂有限公司生產(chǎn)的富硒小磨香油，已在市、縣建立了良好聲譽，并在全縣高硒區(qū)建立了1萬畝的芝麻基地，年產(chǎn)值達到600多萬元，生產(chǎn)的芝麻醬遠銷北京。健興魔芋有限公司生產(chǎn)的富硒魔芋精粉，硒含量高達5.3002ug/kg，產(chǎn)品遠銷日本、韓國和東南亞，產(chǎn)品供不應求。還有以羊山清泉富硒礦泉水、富硒拐棗醋、富硒拐棗飲料、南黑山富硒綠殼蛋、祝爾慷溏心蛋、干筍、長青緣富硒貢米為代表的一批富硒糧油產(chǎn)品、富硒干鮮果、富硒食用菌、富硒肉食產(chǎn)品，正以獨特的保健功能逐步走出縣外，企業(yè)也逐步由小規(guī)模開發(fā)向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展壯大。旬陽的富硒產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的開發(fā)前景，具有成為旬陽最具特色新興綠色產(chǎn)業(yè)的基礎。

（三）富硒產(chǎn)品檢測標準

硒是一件寶，人體不可少。雖然這種元素不能由人體自身合成，主要靠從攝入的食品中補充。但任何事物都有兩面性，都要有度，并非所有動植物和產(chǎn)品硒含量越高越好，必須科學補硒、適量補硒。為此，陜西省質(zhì)量技術監(jiān)督局于2012年11月1日頒布了省級《富硒食品與其相關產(chǎn)品硒含量標準》和《富硒食品相關產(chǎn)品硒含量要求》（分別見表1、表2）：

表1　富硒食品硒含量要求

表2　富硒食品相關產(chǎn)品硒含量要求

三、存在困難和問題

總體看，我縣富硒食品開發(fā)還處在孕育和起步發(fā)展階段。面臨的困難和問題仍然較為突出，歸納起來，主要有以下幾點：

1、重視高合力弱。縣委、縣政府對富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作非常重視，專門成立了全縣富硒食品開發(fā)工作領導小組，并撥出?？顚θh土壤硒資源和農(nóng)作物硒含量進行了普查和檢驗，制定下發(fā)了《旬陽縣十二五富硒食品開發(fā)工作規(guī)劃》，今年縣委縣政府又下發(fā)了《旬陽縣富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設實施方案》，從政策層面對富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了總體部署。但是，由于前期富硒動植物飼養(yǎng)和種植主要由農(nóng)業(yè)部門管理，生產(chǎn)和加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)主要由經(jīng)貿(mào)部門管理，而領導小組辦公室又設在科技部門，富硒產(chǎn)品檢驗認定由質(zhì)檢部門負責，上述對應的縣級分管領導僅政府就涉及3位領導，加之沒有專項發(fā)展資金支持，客觀上存在著“鐵路警察各管一段”的問題，管理體制上不便統(tǒng)一管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一布局，在資金、項目、物資、人力等方面難以形成工作合力。

2、認識廣認知低。在調(diào)查中我們感到，從決策層到普通百姓到企業(yè)人士，談“富硒”者眾，知其營養(yǎng)保健作用者寡。多數(shù)群眾了解認識“富硒”，主要通過“紫陽富硒茶”認識的，只知有好處，不知好處在哪，知道缺“碘”容易得甲亢，缺“鈣”容易得軟骨病，但對缺“硒”不清楚。干部群眾對人體硒含量、如何補硒、補多少等基本常識認識十分模糊，在膳食結構、飲食習慣、營養(yǎng)保健等調(diào)理過程中普遍對補“硒”沒有強烈愿望。由于社會認知度低，全縣至今未掀起對富硒這一稀缺性優(yōu)勢資源的開發(fā)熱潮，其行政推動、市場牽動力度均顯不足。對富硒資源如何開發(fā)，對方案設計、路徑選擇、政策引導等頂層設計思慮者甚少。

3、潛力大水平低。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，健康、營養(yǎng)、長壽成為人們的普遍追求。據(jù)資源記載，我國有72%的地區(qū)22個省份約三分之二的人口處于缺硒或低硒生態(tài)環(huán)境地帶，其中三分之一為嚴重缺硒地區(qū)，這一特性說明硒資源的稀缺性。1973年，世界衛(wèi)生組織確認，硒是人體必需的微量元素之一，有“抑制腫瘤先鋒”、“心臟保護神”、“抗癌之王”、“肝病天敵”、“微量元素中的‘胰島素’”等諸多美譽，顯示出優(yōu)異的高價值特性。兩大特性展示了硒資源開發(fā)巨大的市場潛力和廣闊的市場前景。但從全市、全縣開發(fā)情況看，存在著定位低、起點低、水平低的“三低”現(xiàn)象。定位低，即作為一種稀缺資源，消費重點人群應著眼在一線城市、高端人群、缺硒地區(qū)，而我縣富硒產(chǎn)品銷售大多停留在縣內(nèi)市場；起點低，即加工企業(yè)普遍實力弱、規(guī)模小、產(chǎn)品單一，小打小鬧；水平低，即家庭作坊式簡單粗加工居多，科技含量低，關聯(lián)度不高，市場競爭力弱，產(chǎn)品效益低。

4、品種多品牌少。全縣21家食品加工企業(yè)共生產(chǎn)各類食品39個，從2009年以來，先后僅有6個產(chǎn)品取得了富硒產(chǎn)品認證，占產(chǎn)品種類的15.8%，其中2013年認定了4個，預計今年還有2個產(chǎn)品將被認定。這6個產(chǎn)品2013年實現(xiàn)銷售總額3000萬元，僅占食品加工類企業(yè)總產(chǎn)值的16.6%。在品牌建設上，還沒有一家企業(yè)或一個產(chǎn)品真正成為省、市富硒品牌和主打品牌，更無富硒地理標志品牌，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，缺乏骨干龍頭企業(yè)，缺乏品牌整合，未形成獨有的品牌優(yōu)勢和市場競爭力。同時，從事富硒資源開發(fā)的科技人才、科研成果少，開發(fā)領域窄、基地規(guī)劃不科學、基地建設分散、規(guī)模小，無農(nóng)產(chǎn)品硒含量檢測手段，企業(yè)申報各類專利、商標、認證積極性不高，產(chǎn)品銷售渠道單一等，也是制約我縣富硒產(chǎn)業(yè)做大做強的原因。

四、目標定位及建議

富硒資源既是稀缺珍貴資源，又是大自然對旬陽的恩賜。巨大的市場空間、良好的發(fā)展勢頭和人們追求綠色健康的趨勢，為我縣富硒食品的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。“打富硒牌，唱特色戲”，精心打造富硒特色食品產(chǎn)業(yè)，帶動旬陽經(jīng)濟發(fā)展正在變?yōu)楝F(xiàn)實。我縣應借鑒其它地區(qū)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的成功做法，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠科技，提升水平，整合品牌，壯大實力，努力構筑富硒綠色產(chǎn)業(yè)體系，逐步建設陜西知名的富硒產(chǎn)業(yè)集聚地。

1、強化宣傳，形成共識。有認識才有行動，富硒資源具有排它性和不可替代性。培植富硒產(chǎn)業(yè)是適應消費需求、發(fā)揮特色優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有效舉措，是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要途徑，我們不能“端著金飯碗要飯吃”。要把培植富硒產(chǎn)業(yè)作為推進我縣經(jīng)濟突破發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點和突破口來抓。一要加強宣傳，形成共識。應充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳富硒常識、補硒知識、我縣富硒資源狀況和富硒產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)情況，讓外界充分了解我縣富硒資源的魅力和開發(fā)價值，讓縣內(nèi)群眾為我縣擁有富硒資源而感到自豪和驕傲，從而形成愛護、保護、利用和享受這一稀缺資源的共識。二要強化領導，凝聚合力。政府的引導和扶持是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。特別是各級黨政主要領導對這項工作的重視程度決定了這一地域干與不干、干多干少、干快干慢的關鍵。建議政府在健全完善領導機構的同時，進一步理順體制機制，真正形成領導有力、協(xié)調(diào)一致、各負其責、齊抓共管的工作合力。

2、科學規(guī)劃，有序開發(fā)。尊重科學，依靠科技，是推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。一要明確富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標與思路，按照因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結合我縣南部巴山區(qū)域高硒區(qū)集中的優(yōu)勢，科學制定針對性、操作性強的開發(fā)規(guī)劃，提高高硒區(qū)資源利用價值、建設水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，避免一哄而上，有硒無硒盲目遍地規(guī)劃建設，確保規(guī)劃一片、建設一片、建成一片。二要面向國內(nèi)外市場，以補硒保健為特色，以高硒、極高區(qū)村鎮(zhèn)為重點，建設高標準富硒食品穩(wěn)定的原料專業(yè)化生產(chǎn)和供應基地，為開發(fā)科技含量高、附加值高的富硒食品奠定堅實的物質(zhì)基礎。三要建立富硒食品生產(chǎn)保護區(qū)，在加強富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護工作的同時，把富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、結構調(diào)整結合起來，形成“一村一品”或“一鎮(zhèn)一品”優(yōu)質(zhì)富硒種養(yǎng)業(yè)保護基地。

3、扶優(yōu)扶強，培育龍頭。市場經(jīng)濟條件下，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開龍頭企業(yè)的強力帶動。面對目前我縣富硒食品加工企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、水平低、管理落后的實際，培育壯大龍頭企業(yè)是關鍵。一要重點扶持。尤其要對具有一定基礎和規(guī)模、技術含量較高、市場前景較好、競爭力較強的富硒產(chǎn)品加工企業(yè)，如祝爾慷食品加工、健興魔芋、拐棗飲料等，從政策、資金、基地等層面研究傾斜扶持辦法，使其盡快發(fā)展壯大成為我縣富硒產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)。二要實施整合。加工企業(yè)多規(guī)模小品種雜，且單打獨斗、各自為戰(zhàn)、戰(zhàn)而不精是制約富硒企業(yè)做大做強的因素之一。必須充分發(fā)揮市場作用和政府推動，引導富硒企業(yè)走聯(lián)合和“高、精、特、新”的發(fā)展之路，對工藝流程基本相似、產(chǎn)品基本相近、銷售渠道基本相同的一些小微企業(yè)進行整合、重組，推動富硒食品加工企業(yè)上規(guī)模、上水平。三要加大招商。充分利用旬陽富硒資源優(yōu)勢，樹立開放、合作、共享、互蠃的理念，加大宣傳推介，招商引資科研能力強、市場占有率高、資金實力雄厚的特別是國內(nèi)外知名的食品品牌企業(yè)來我縣投資辦廠，借助外力，借助知名品牌、人才、技術、資金共同開發(fā)富硒資源。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)加入相關企業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團，進入知名品牌企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套車間，不斷提升自己的競爭實力。支持縣內(nèi)企業(yè)主動與大專院校和科研單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，吸引外部知名企業(yè)在旬陽建立富硒原料生產(chǎn)基地，最大限度地將大自然賦予旬陽的優(yōu)勢資源開發(fā)好、利用好。

4、整合資源，打造品牌。品牌是產(chǎn)品的生命，是企業(yè)實力的綜合反映。作為天然富硒區(qū)域，安康已有5個縣區(qū)正在打造區(qū)域品牌，即紫陽富硒茶、平利絞股藍、嵐皋魔芋、鎮(zhèn)坪臘肉、白河木瓜，其中紫陽富硒茶、平利絞股藍不僅是地理標志產(chǎn)品，而且進入中國馳名商標行列，已成為兩縣富硒產(chǎn)業(yè)的響亮名片。全市還有27個富硒產(chǎn)品正在申請地理標志認證，而我縣沒有一家企業(yè)或產(chǎn)品榜上有名。培育品牌已成為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。一要樹立品牌立縣戰(zhàn)略。按照“品牌、質(zhì)量、包裝、宣傳”四統(tǒng)一的原則，著力培育縣域知名品牌。挖掘品牌內(nèi)涵，賦予品牌生命，一以貫之，持續(xù)宣傳推介，形成品牌建設合力，打造具有旬陽特質(zhì)的富硒品牌。二要整合縣內(nèi)富硒品牌。縣祝爾慷富硒食品公司已將銅錢關竹筍、赤巖黑豬等極高硒區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品納入旗下進行富硒食品深加工，開發(fā)出了“富硒鮮筍”、“富硒干筍”、“富硒臘肉”及“富硒綠殼蛋”、“富硒溏心蛋”等系列以“祝爾慷”命名的富硒品牌，并積極申報商標和專利，形成了具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)品牌，在縣內(nèi)已小有名氣，年產(chǎn)值達到2000多萬元，品牌效應逐步顯現(xiàn)。如能按此模式，將旬陽其它企業(yè)生產(chǎn)的符合富硒食品認證的產(chǎn)品和種養(yǎng)基地也納入旗下，共同打造和樹立“祝爾慷”品牌，使之真正成為拉動縣內(nèi)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的重要引擎，將會有力促推我縣富硒企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的快速成長。三要建立品牌創(chuàng)建體系。進一步統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設，鼓勵和支持富硒企業(yè)申報無公害、綠色和有機食品認證，尤其要支持富硒食品商標及地理標志的申報，通過申請專利、商標、地理標志產(chǎn)品等措施，打造一批旬陽特色的品牌產(chǎn)品、國省級名牌產(chǎn)品、國省級著名商標和馳名商標，提高產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、地域品牌的知名度。四要建立品牌創(chuàng)建獎勵機制。品牌建設需要資金、智力、技術等大量投入。我縣應對獲得不同商標認證的企業(yè)或產(chǎn)品，特別是地理標志、國、省級名牌產(chǎn)品以上的認證，縣政府應予以重獎，并在扶持、項目、貸款、稅收減免等方面給予強力優(yōu)惠和支持，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，以帶動企業(yè)對我縣富硒資源的高效能和高水平開發(fā)利用，實現(xiàn)富硒資源利益最大化。