陜西省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及

配套設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為了做好保障性安居工程項目規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，提升宜居宜業(yè)環(huán)境，依據(jù)國家及陜西省的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于新建、改建、配建保障性安居工程項目工程，是我省編制項目規(guī)劃、審批保障性安居工程項目的重要依據(jù)。

第三條  保障性安居工程項目建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，選擇生活環(huán)境宜居，周邊配套較成熟、公共交通便捷的建成區(qū)或鄰近區(qū)域。

第四條  新建保障性安居工程應(yīng)按本辦法選址，未按照本辦法進(jìn)行選址的項目，相關(guān)部門不予立項，不列入中省補(bǔ)助范圍。

已建成項目的配套設(shè)施應(yīng)按本辦法要求在2年內(nèi)配建完善。

在建項目的配套設(shè)施應(yīng)按本辦法要求完善，與保障性住房項目同期交付使用。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性安居工程項目規(guī)劃選址工作的指導(dǎo)，對涉及到保障性住房配套設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)優(yōu)先安排項目和資金。

第二章  規(guī)劃

第六條  縣級以上人民政府在組織編制總體規(guī)劃時，應(yīng)同步編制保障性安居工程專項規(guī)劃，科學(xué)合理布局保障性安居工程項目用地。

第七條  達(dá)到居住區(qū)級的保障性安居工程在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)做好市政設(shè)施、公用設(shè)施、綜合交通等規(guī)劃布局，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與銜接，并做好與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對接。

第八條  保障性安居工程小區(qū)規(guī)劃應(yīng)注重城市設(shè)計，分區(qū)合理、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰、人流和車流組織有序，并對建筑單體、場地道路、豎向、景觀及各類工程管線進(jìn)行綜合考慮，做到統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)合理。

第九條  保障性安居工程小區(qū)的建筑日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度、容積率、綠地率應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。

第三章  選 址

第十條  保障性安居工程項目應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)居住用地范圍內(nèi)進(jìn)行選址，符合住房建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時必須滿足以下要求:

（1）宜選擇教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等公建以及市政配套設(shè)施相對完善的區(qū)域（詳見附表）;

（2）應(yīng)選擇交通便捷的公共交通沿線和站點周邊布局。設(shè)市城市的保障性安居工程選址應(yīng)在公交車站點500米半徑范圍內(nèi)或軌道交通站點800米范圍內(nèi)。如在選址時不能滿足，則必須先編制公交站點布局專項規(guī)劃，與項目同期實施，在項目竣工交付時達(dá)到此要求。

（3）縣城、小城鎮(zhèn)的保障性安居工程項目選址應(yīng)在道路通達(dá)、交通方便，方便群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)的區(qū)域。

第十一條  保障性安居工程選址應(yīng)充分考慮用地的安全性和建設(shè)的適宜性，應(yīng)避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、崩坍影響區(qū)或存在其他安全隱患的地段。場地內(nèi)存在無法避開的地震斷裂等危險時，應(yīng)就危險因素對工程的影響進(jìn)行評價，并采取有效的安全處理措施。

第十二條  保障性安居工程項目應(yīng)主要布局在城鎮(zhèn)建成區(qū)。在建成區(qū)之外建設(shè)保障性安居工程的，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保住房竣工交付、配套設(shè)施同步到位。

第十三條  在商品房開發(fā)項目中應(yīng)按開發(fā)總面積的5%的比例配建保障性住房，不應(yīng)在該項目外易地集中建設(shè)。

在商品房開發(fā)用地使用權(quán)出讓時，在出讓公告、規(guī)劃設(shè)計條件、住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)明確配建保障性住房的套數(shù)、戶型、面積等指標(biāo)。

第十四條  在棚戶區(qū)改造中應(yīng)按新建安置房總面積10-30%配建保障性住房。

第四章  配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  保障性安居工程應(yīng)按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用”的原則，配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第一節(jié)  市政基礎(chǔ)設(shè)施

第十六條  保障性安居工程小區(qū)應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)規(guī)劃要求，根據(jù)規(guī)劃居住人口總量、人口結(jié)構(gòu)及實際需求，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。

給水、雨水、污水、電力、電訊、供熱、燃?xì)?、有線電視等管線設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求。

第十七條  保障性安居工程小區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求配置公共廁所、垃圾收集點、環(huán)衛(wèi)道班房等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提倡生活垃圾分類收集。垃圾收集點的服務(wù)半徑不應(yīng)大于70米。收集點與周圍建筑物的間距不應(yīng)小于5米。

第十八條  保障性安居工程小區(qū)停車位設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理規(guī)范，適當(dāng)配置殘疾人助力車、小型三輪車、自行車停車位，方便居民使用。

第十九條  保障性安居工程小區(qū)道路建設(shè)應(yīng)滿足消防、防災(zāi)、救護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃設(shè)計無障礙設(shè)施，與城市（鎮(zhèn)）道路充分銜接，并滿足以下要求：

（1）小區(qū)級項目內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個方向的對外出入口與外圍道路相連接，其出入口間距不宜小于150米；

（2）小區(qū)內(nèi)的人行道和廣場應(yīng)設(shè)置盲道和無障礙坡道；

（3）小區(qū)入口高程應(yīng)高于城市（鎮(zhèn)）道路高程，與城市（鎮(zhèn)）道路交接時平面交角不宜小于75°。

第二節(jié)  公共服務(wù)設(shè)施

第二十條  保障性安居工程小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并應(yīng)符合下列要求：

（1）當(dāng)小區(qū)人口達(dá)到居住區(qū)、小區(qū)或組團(tuán)規(guī)模時，應(yīng)配置相應(yīng)級別的公共設(shè)施項目，具體項目的配置標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及本辦法附表。

（2）當(dāng)小區(qū)人口規(guī)模界于組團(tuán)和小區(qū)之間時，除配建組團(tuán)級應(yīng)配建的項目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配小區(qū)級的有關(guān)項目；

（3）當(dāng)小區(qū)人口達(dá)不到組團(tuán)規(guī)模時，其公共服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)充分利用周邊現(xiàn)有的各項設(shè)施，在現(xiàn)有設(shè)施無法滿足的情況下，應(yīng)按照組團(tuán)級設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)同步配套建設(shè)。

第二十一條  居住區(qū)級及以上規(guī)模的大型保障性安居工程社區(qū)，配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，同步配套醫(yī)療、教育、敬老、社區(qū)服務(wù)、行政管理、文體、商業(yè)、金融、郵政等公建設(shè)施。

小區(qū)級和組團(tuán)級公建配套設(shè)施應(yīng)注重居委、物業(yè)（含業(yè)委會）、治安聯(lián)防站、文化活動室、老年康體活動室、兒童游戲場、健身點以及便利店、餐飲等商業(yè)配置。

第三節(jié)  公共安全設(shè)施

第二十二條  保障性安居工程小區(qū)建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求，合理確定建筑位置、防火間距、消防車道、消防救援場地、安全疏散場地和消防水源等。

第二十三條  保障性安居工程小區(qū)建設(shè)應(yīng)按照組團(tuán)不少于0.5㎡/人、小區(qū)（含組團(tuán)）不少于1㎡/人的標(biāo)準(zhǔn)配置完善公共綠地，使之與幼兒園、小學(xué)內(nèi)的活動場地一并作為防災(zāi)避難場地。

第五章    附則

第二十四條  本辦法從2014年1月1日起實施，有效期至2015年12月31日。