關于印發(fā)《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》的通知
各設區(qū)市教育局、財政局、物價局，楊凌示范區(qū)教育局、財政局、發(fā)展改革局，韓城市教育局、財政局、物價局：
為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《陜西省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）精神，結(jié)合我省實際，省教育廳、省財政廳、省物價局制定了《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
聯(lián)系人：于小亮
電 話：029-88668660
陜西省教育廳
陜西省財政廳
陜西省財政廳
陜西省物價局
2014年8月8日
陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）
一、總 則
第一條 為合理配置學前教育資源，加快學前教育發(fā)展，建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據(jù)《陜西省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》等有關政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 普惠性民辦幼兒園是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。
第三條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報、認定和管理等工作。各市（區(qū)）應結(jié)合當?shù)貙嶋H，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報、認定、管理和扶持獎勵辦法。
二、認定條件
第四條 幼兒園設置應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級教育行政部門審批，取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。
第五條 辦園條件達到《陜西省幼兒園基本辦園標準（試行）》，城市地區(qū)幼兒園規(guī)模原則不少于6個班，農(nóng)村地區(qū)不少于3個班，并按年齡科學分班定額。
第六條 開園一年以上且年檢合格。
第七條 幼兒園必須依據(jù)《會計法》設立會計機構(gòu)，配備會計人員，任用會計機構(gòu)負責人（會計主管人員），合理設置會計崗位，明確崗位職責。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證書。
第八條 幼兒園必須依法設置會計賬簿。建立規(guī)范的財務管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須?？顚Ｓ?。經(jīng)費預算和決算，應提交園務委員會或教職工大會審議，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。
第九條 保教費、住宿費由各縣人民政府有關部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平，參考同級同類公辦幼兒園收費標準，以合同約定等方式確定同級同類普惠性民辦幼兒園最高收費標準，幼兒園在此標準范圍內(nèi)確定具體收費標準，報縣級價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行；其他有關規(guī)定按《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》執(zhí)行，伙食費實行毛利率控制，具體毛利率控制標準按照保本原則核定。
第十條 幼兒園的經(jīng)費由舉辦者籌措。舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。
第十一條 教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關規(guī)定落實工資待遇，并依法為其辦理社會保險。
保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質(zhì)，應根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。
第五條 辦園條件達到《陜西省幼兒園基本辦園標準（試行）》，城市地區(qū)幼兒園規(guī)模原則不少于6個班，農(nóng)村地區(qū)不少于3個班，并按年齡科學分班定額。
第六條 開園一年以上且年檢合格。
第七條 幼兒園必須依據(jù)《會計法》設立會計機構(gòu)，配備會計人員，任用會計機構(gòu)負責人（會計主管人員），合理設置會計崗位，明確崗位職責。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證書。
第八條 幼兒園必須依法設置會計賬簿。建立規(guī)范的財務管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須?？顚Ｓ?。經(jīng)費預算和決算，應提交園務委員會或教職工大會審議，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。
第九條 保教費、住宿費由各縣人民政府有關部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平，參考同級同類公辦幼兒園收費標準，以合同約定等方式確定同級同類普惠性民辦幼兒園最高收費標準，幼兒園在此標準范圍內(nèi)確定具體收費標準，報縣級價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行；其他有關規(guī)定按《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》執(zhí)行，伙食費實行毛利率控制，具體毛利率控制標準按照保本原則核定。
第十條 幼兒園的經(jīng)費由舉辦者籌措。舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。
第十一條 教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關規(guī)定落實工資待遇，并依法為其辦理社會保險。
保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質(zhì)，應根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。
第十二條 實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》及《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的要求，無“小學化”傾向。
第十三條 辦園規(guī)范，無亂收費行為，無安全事故，家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。
以上條件必須同時具備，方可認定為普惠性民辦幼兒園。
三、申報程序
第十四條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請。
第十五條 各縣(區(qū))教育行政部門要成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進行審核、實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單，并將認定結(jié)果匯總后上報市教育局。
第十六條 市教育局在收到各縣（區(qū)）初評結(jié)果一個月內(nèi)，應對各縣（區(qū)）認定普惠性民辦幼兒園進行抽評，抽評數(shù)不低于縣（區(qū)）認定數(shù)的20%。市級抽評結(jié)果與縣（區(qū)）認定結(jié)果不一致的，以市級評定結(jié)果為準。
第十七條 市級抽評通過后，每年7月份由各縣（區(qū)）通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期10個工作日，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。
第十八條 各市教育局每年8月底前將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報省教育廳備案。
四、政策保障
第十九條 各市、縣要根據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學前教育發(fā)展。對符合本辦法并經(jīng)所在市縣認定的普惠性民辦幼兒園，要按照規(guī)定落實生均公用經(jīng)費補助政策，并可以通過購買服務等方式，給予減免租金、補充玩教具和保教生活設施設備、維修改造校舍等方面的支持。
第二十條 各級教育行政部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。
第二十一條 采取公辦示范園與民辦園結(jié)對幫扶和由縣級教育部門派駐公辦園教師到園支教等方式，進一步提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。
五、管理監(jiān)督
第二十二條 普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年。各縣（區(qū)）教育行政部門應對轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園按等級進行分類支持。具體分類補助辦法由各地自行制定。
第二十三條 建立公示制度。各縣（區(qū)）教育部門每年定期通過政府相關網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，接受家長和社會監(jiān)督。
第二十四條 各級財政補助資金只能用于改善辦園條件、補充玩教具、保教和生活設施設備、培訓教職工，不得挪作他用?？h級教育部門每年對民辦幼兒園的補助資金用途進行專項審計。
第二十五條 享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排補助資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的普惠性民辦幼兒園應主動接受審計部門的審計和教育、財政、物價等部門的監(jiān)督檢查。建立健全會計、資產(chǎn)管理和預決算制度，實行園務、財務公開，嚴格按項目和標準收費，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。
第二十六條 縣（區(qū)）教育部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導，實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全事故的，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當年補助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責任。
第二十七條 本辦法自2014年9月1日起實施，至2017年 9月1日自行廢止。
【責任編輯：賀清玲】
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