| 第一章 總 則 第一條 為了全面貫徹黨的教育方針，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和省委、省政府《關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》，進一步鞏固九年義務(wù)教育成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量和辦學水平，規(guī)范義務(wù)教育學校管理，扎實推進素質(zhì)教育，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《陜西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本《辦法》。 第二條 本《辦法》適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各級各類義務(wù)教育階段學校和各類辦學主體。 第三條 義務(wù)教育階段學籍管理實行省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校五級管理體制，以市縣教育行政部門為主。 省教育行政部門負責對全省義務(wù)教育階段學籍管理進行宏觀指導，負責建立全省統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學籍管理系統(tǒng)，匯集全省義務(wù)教育階段學籍信息。 市（區(qū)）教育行政部門負責對全市義務(wù)教育階段的學籍實行宏觀管理，匯集全市義務(wù)教育階段學籍信息，并向省教育行政部門上報。 縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌管理本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍，直接管理初中段學籍，負責頒發(fā)義務(wù)教育證書；向省轄市（區(qū)）教育行政部門上報本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍信息。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內(nèi)小學段學籍管理，負責頒發(fā)小學畢業(yè)證書。其管理機構(gòu)可設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校，建立健全轄區(qū)內(nèi)小學段學籍檔案，向縣（市、區(qū)）教育行政部門按時報送小學段學籍信息。 學校是學籍管理的基本單位，負責學生從入學到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)的具體管理工作。學生學籍和相關(guān)的統(tǒng)計資料（如新生花名冊、畢業(yè)生花名冊等）應(yīng)按年度分類整理，及時歸檔。 各級教育行政部門和學校設(shè)學籍管理人員，負責學籍管理工作，學籍管理員要定期參加相關(guān)培訓及學習。學籍管理人員要求政治素質(zhì)好，熟悉學籍管理的各項工作。下一級學籍管理部門應(yīng)每學期向上一級學籍管理部門上報一次學籍信息。 第二章 入學與注冊 第四條 義務(wù)教育階段學校均實行秋季招生，地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校免試就近入學。公辦中小學由教育行政部門劃定招生區(qū)域，實行免試劃片就近入學。凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣（市、區(qū)）教育行政部門公布的學區(qū)對應(yīng)學校辦理入學手續(xù)，接受并完成義務(wù)教育。條件暫不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到7周歲。 第五條 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人向應(yīng)當就讀的學校提出申請并附有關(guān)證明，由戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處批準，同時由學校報縣（市、區(qū)）教育局備案。 第六條 父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當?shù)厝嗣裾蛻?yīng)當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件，義務(wù)教育階段學校不得以任何借口拒收本學區(qū)或由主管教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學。 第七條 進城落戶的農(nóng)村居民在義務(wù)教育學齡段的子女入學，與居住地城市居民子女同等對待，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人及兒童、少年的戶籍或居住證明，到居住地縣（市、區(qū)）教育行政部門公布的學區(qū)對應(yīng)學校辦理入學手續(xù)。城市外來進城務(wù)工人員隨遷子女，由城市外來進城務(wù)工人員向暫住地縣（市、區(qū)）政府提出入學申請，堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主，由暫住地縣（市、區(qū)）政府指定接收學校，保證其平等接受義務(wù)教育。 第八條 民辦學校由學校按教育行政部門審批的招生辦法招收新生，新生名單等學籍數(shù)據(jù)及時報轄區(qū)教育行政部門注冊備案，納入義務(wù)教育階段學籍管理。 第九條 嚴格控制班額，學校在接收正常入學、轉(zhuǎn)學、復學的學生后，小學原則上每班不超過45人，初中原則上每班不超過50人。 第三章 轉(zhuǎn)學、休學與復學 第十條 學生不得隨意轉(zhuǎn)學，但有下列情況之一者準予轉(zhuǎn)學：家長工作調(diào)動、家庭住址遷移，或因其它特殊原因不能在原所在學校就讀者。 第十一條 學生轉(zhuǎn)學由監(jiān)護人向所在學校提出書面申請，學校同意并開具轉(zhuǎn)學證明，由學生監(jiān)護人攜帶轉(zhuǎn)學證明、學籍檔案和家庭戶口遷移、家長工作調(diào)動等有關(guān)證明到轉(zhuǎn)入學校辦理入學。轉(zhuǎn)入學校按照相對就近入學的原則接收轉(zhuǎn)入學生。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生均需報上級教育行政部門備案。一般應(yīng)在寒、暑假辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。 轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。畢業(yè)年級學生一般不準轉(zhuǎn)學。 第十二條 學生由公辦學校申請轉(zhuǎn)入民辦學校就讀，原就讀學校及教育行政部門應(yīng)予支持。 第十三條 學生因病需長期治療超過三個月不能堅持學習者，憑縣級（含縣級，下同）以上醫(yī)療單位證明，或其它特殊情況超過三個月不能堅持學習者，由監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校同意，報縣（市、區(qū)）教育行政部門批準予休學，并給學生開據(jù)休學證。一學期內(nèi)因事、因病請假時間累計超過上課時數(shù)三分之一以上者，監(jiān)護人提出書面申請，亦可準予休學。 第十四條 休學期限為一年。學生休學期間，學校保留學籍，休學期滿仍不能復學者，監(jiān)護人提出申請，可繼續(xù)休學，連續(xù)休學一般不得超過兩年。 第十五條 學生休學期滿要求復學，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)認定治愈或者認定可以正常學習，經(jīng)學校審查核準，報主管教育行政部門備案后，方可復學。復學學生一般應(yīng)隨下一屆學生學習。 第十六條 義務(wù)教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。擅自退學或因?qū)W校工作失誤導致學生退學，按《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定處理。 第十七條 學生因故死亡，學校應(yīng)及時報告主管教育行政部門注銷學籍。 第四章 輟 學 第十八條 義務(wù)教育階段新生無故不報到，或在校生無故不到校學習超過一周的視為輟學。 第十九條 教師發(fā)現(xiàn)學生輟學后，應(yīng)立即向?qū)W校報告，由學校及時派員找學生監(jiān)護人問明情況，并做說服動員工作。說服動員后三日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，學校應(yīng)填寫輟學情況報告單，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到報告后2日內(nèi)向監(jiān)護人發(fā)出輟學學生返校通知書，對仍不返校的，當?shù)卣梢勒铡吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》對學生監(jiān)護人實施行政處罰，并責令父母或者其他法定監(jiān)護人限期送學生返校。 第二十條 實行義務(wù)教育階段學生輟學月報制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校應(yīng)把轄區(qū)內(nèi)小學生的輟學情況、初中應(yīng)把本校學生的輟學情況每月向縣（市、區(qū)）教育行政部門書面報告一次。 第二十一條 對有輟學情況不及時上報的教師、校長，對學生輟學勸導或強制返校工作不力的校長或政府工作人員，縣級以上人民政府或者其教育行政部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。 第五章 借 讀 第二十二條 凡學生不在戶籍所在地或常住地劃片就近入學，到其它公辦學校就讀的，均屬借讀生。 第二十三條 學校不得擅自接收借讀學生。學校在完成所轄區(qū)域義務(wù)教育任務(wù)并有剩余教育資源的前提下，經(jīng)上級教育行政部門批準，可接收一定數(shù)額的借讀生。 第二十四條 借讀生所需材料包括借讀申請和借讀證明。借讀生辦理程序為：借讀學生原所在學校同意外出借讀并出據(jù)借讀證明，借讀學校同意接收借讀。學生在借讀期間，與當?shù)貙W生享受同等待遇。 第二十五條 學生借讀，由原學校保留學籍，由借讀學校負責做好借讀生借讀期間的綜合素質(zhì)評價，并適時提供給學籍所在學校。 第二十六條 長期在非戶口所在地經(jīng)商、務(wù)工人員的子女，申請在暫住地附近學校入學或借讀，當?shù)亟逃姓块T應(yīng)及時給予安排。 第六章 跳級、留級與畢業(yè) 第二十七條 義務(wù)教育階段每一學段內(nèi)升級采用直升式，不允許跳級或留級。 第二十八條 在義務(wù)教育階段學校隨班就讀的殘疾學生可以根據(jù)其學習能力安排在相應(yīng)年級學習相應(yīng)科目或其他學習內(nèi)容。 第二十九條 小學畢業(yè)班的學生，經(jīng)考核合格，發(fā)給小學畢業(yè)證書。所有小學畢業(yè)生均應(yīng)升入初中就讀。凡完成規(guī)定年限義務(wù)教育的學生，經(jīng)縣級教育行政部門組織的綜合考核合格者，發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書，不合格者，發(fā)給義務(wù)教育證書，作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。 第三十條 完成義務(wù)教育規(guī)定年限的學生，均可參加高中階段入學考試，任何單位和個人不得剝奪其參加中考的權(quán)利。 第七章 獎勵與處分 第三十一條 對在德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學生應(yīng)予以獎勵。學生獲獎情況，應(yīng)全面詳實地記入學生學籍檔案。 第三十二條 對違反紀律和犯有錯誤的學生，要耐心教育，動之以情、曉之以理，熱情幫助他們改正錯誤，必要時可進行適當?shù)呐u或處分。 處分分為：警告、記過、記大過三類。學校不得對受處分的學生體罰或變相體罰，不得以任何理由勸其退學或開除學籍。 對學生給予處分的，由學校教導處或政教處告知被處分學生，充分聽取學生本人及其監(jiān)護人的意見，舉行由教師、學生代表參加的聽證后申報，由學校校務(wù)會議決定，經(jīng)校長簽署后公布。學生處分決定存入學生學籍檔案，處分撤銷后，應(yīng)及時將處分記錄從學生學籍檔案中撤出。 第三十三條 對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應(yīng)當進行義務(wù)教育，相關(guān)學校要做好學籍變動的管理工作，確保這些學生具備義務(wù)教育學籍。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年學生，學校應(yīng)允許其及時復學，保證其接受義務(wù)教育。 第八章 考核和評價 第三十四條 建立學生成績及身心發(fā)展多元考核評價機制。從學業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價兩個方面評價學生并將結(jié)果記入學生學籍檔案。學生學業(yè)成績及綜合素質(zhì)評價實行等級制。 第三十五條 小學每學期進行期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。學生學期成績按平時學習成績，期末考試、考查或考核成績綜合評定。 初中每學期進行期中、期末考試、考查或考核，考試、考查或考核科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。學生學期成績按平時學習成績，期中、期末考試、考查或考核成績綜合評定。 學生綜合素質(zhì)評價按照省級教育行政部門規(guī)定的要求進行。 第三十六條 學生的學業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果記入學生電子學籍檔案。學校應(yīng)將學生的考試、考查、考核情況及綜合素質(zhì)評價結(jié)果向法定監(jiān)護人報告。 學校和教師不得以任何形式根據(jù)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果對學生進行排隊或公布名次。 第九章 學籍信息管理與規(guī)范 第三十七條 學校學籍實行統(tǒng)一管理、分級負責制度，各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要采用全省統(tǒng)一的電子學籍管理系統(tǒng)，實行全省統(tǒng)一的電子學籍管理。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要確定專人負責學生學籍檔案的管理工作，學生學籍檔案資料應(yīng)齊全、規(guī)范、準確。 第三十八條 學生學籍電子檔案管理采用省教育廳監(jiān)制的學籍管理系統(tǒng)。依據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》等有關(guān)標準，省教育廳負責編定主管單位代碼，市、縣(市、區(qū))教育行政部門負責編定學校代碼。主管單位代碼、學校代碼一旦確定不得隨意更改。因行政區(qū)劃調(diào)整等原因需要增減主管單位代碼、學校代碼的，需報省教育廳備案。 第三十九條 學校須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，依據(jù)教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》的標準，按照上級教育行政部門的要求采集學生相關(guān)信息，為學生建立學籍電子檔案和紙質(zhì)檔案，學生學籍檔案應(yīng)永久保存。 第四十條 學籍管理信息必須予以保密。各級教育行政部門和學校都要建立學籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴格執(zhí)行，確保學生基本信息不公開、不擴散。學生電子學籍信息只能服務(wù)于教育行政部門和學校的教育管理與教學工作，不得用作其他用途。 第四十一條 新生注冊信息及學生轉(zhuǎn)學、休學、復學、借讀、輟學等學籍信息須于新學期開學一個月內(nèi)，集中上報主管教育行政部門審核備案。 第十章 附 則 第四十二條 各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則。 第四十三條 本《辦法》由陜西省教育廳負責解釋。 第四十四條 本《辦法》自2011年9月1日起試行，有效期5年。 |
【責任編輯：賀清玲】
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