我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，多年來，涉農(nóng)部門扎根農(nóng)村、情系三農(nóng)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。在縣域經(jīng)濟發(fā)展新階段，涉農(nóng)部門應(yīng)該如何更好地發(fā)揮作用服務(wù)三農(nóng)，對此筆者進行了一些淺顯的思考。
   一、服務(wù)三農(nóng)的工作成效
   （一）堅定目標(biāo)興農(nóng)。涉農(nóng)部門認真貫徹落實中省一系列強農(nóng)惠農(nóng)文件精神，始終把發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的核心來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固，魔芋、蔬菜、黃姜、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步牢固，帶動了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。2013年全縣農(nóng)民人均純收入6757元，較上年增加846元，增長14.3%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。
   （二）強化科技助農(nóng)。以改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力實施科技興農(nóng)工程。一是打造科技示范園。農(nóng)業(yè)園區(qū)是推廣科技技術(shù)的主陣地和輻射源，通過相關(guān)部門的精心包抓、傾力扶持，臥牛山水保生態(tài)科技園通過省上評審，豐裕、隆科等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已逐步建設(shè)成為科技示范帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過創(chuàng)新“園區(qū)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新品種、新機械、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，并逐步顯現(xiàn)科技效益。二是建立科技骨干隊伍。通過積極開展農(nóng)村科技體制和機制創(chuàng)新，實行科技特派員制度，將專家能手、鄉(xiāng)土拔尖人才、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人等科技技術(shù)人才充實到科技隊伍中來，農(nóng)業(yè)科技軟實力不斷增強。三是加大科技培訓(xùn)應(yīng)用。通過深入開展新型職業(yè)農(nóng)民教育、“科技之春”宣傳月、科技“三下鄉(xiāng)”和“科技活動周”等活動，每年平均舉辦技術(shù)培訓(xùn)班350余場，培訓(xùn)農(nóng)民4萬余人。著力培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)大戶和致富能人，成為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生力量和主力軍。
   （三）項目帶動促農(nóng)。涉農(nóng)部門積極通過項目建設(shè)帶動三農(nóng)發(fā)展成效顯著。一是通過避災(zāi)移民搬遷、危房改造、保障性住房等項目的實施，極大地改善了農(nóng)民群眾的居住條件。2013年全縣計劃搬遷3017戶，其中集中安置2756戶，分散安置261戶，全部達到入住條件。2014年全縣計劃搬遷3000戶，目前正在推進建設(shè)中。二是利用農(nóng)田水利建設(shè)等項目建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。今年以來，仁河、雙河、段家河集鎮(zhèn)供水工程正在建設(shè)當(dāng)中，人飲工程已解決2萬人安全飲水問題。積極實施“田、堤、渠、路”四大配套，新修改造基本農(nóng)田0.51萬畝。三是加快園區(qū)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全縣縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達到16個，在積極推進全縣45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，以新森林、豐裕、隆科、潤農(nóng)等18個園區(qū)為重點進行產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)保障、設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量提升，有力促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
   （四）完善政策惠農(nóng)?；蒉r(nóng)政策是黨和國家關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的重大舉措。一方面我縣積極落實各種種植補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村沼氣工程、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、社會保障等中、省、市的惠農(nóng)政策，促進三農(nóng)發(fā)展。新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、困難救助等民生政策全面落實，五保老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。另一方面我縣相繼出臺了推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展山林經(jīng)濟、新型職業(yè)農(nóng)民培育、移民搬遷安置等方面的指導(dǎo)性意見和政策，促進了全縣園區(qū)建設(shè)、山林經(jīng)濟、移民搬遷等項目穩(wěn)步規(guī)范建設(shè)。
   二、服務(wù)三農(nóng)的主要問題      
   （一）農(nóng)業(yè)科技支撐弱。一是基層推廣體系不健全，部分鎮(zhèn)現(xiàn)有基層農(nóng)技人員技術(shù)和知識老化、單一、整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。二是培訓(xùn)針對性不強，結(jié)合新型農(nóng)民教育、科技下鄉(xiāng)等活動開展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)的范圍不廣，缺少規(guī)模。三是科技服務(wù)水平不高。盡管一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站、農(nóng)技中心和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)成的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主體形成，但整體還不能完全適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工增多、農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀。
   （二）政策落實要加強。近年來，中省各項惠農(nóng)政策逐年增多，但在政策落實過程中仍然存在不到位、不完善的地方。主要是政策宣傳力度不夠到位，導(dǎo)致部分群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策不知道、不了解和不能及時享受強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是一些受益面較小的政策項目因信息交流不通暢等原因容易造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
   （三）服務(wù)意識待提高。一是適應(yīng)能力弱。表現(xiàn)在面對農(nóng)村形勢發(fā)生新的變化，部分人員轉(zhuǎn)變觀念不及時、熟悉業(yè)務(wù)慢，存在老辦法不管用，新辦法不會用的問題。二是作風(fēng)待轉(zhuǎn)變。少數(shù)人員久坐機關(guān)，沒有深入農(nóng)村，不是很了解農(nóng)村發(fā)展實際情況。
   三、服務(wù)三農(nóng)的對策建議
   （一）落實“重中之重”。涉農(nóng)部門要切實提高對服務(wù)三農(nóng)工作重要性的認識，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。各級黨委、政府要堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念。要把縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)系貧困村、黨員干部聯(lián)系貧困戶作為一項長期堅持的常規(guī)工作進行安排部署。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的服務(wù)三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，健全責(zé)任部門牽頭主抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作落實機制。
   （二）強化科技支撐。一是強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化基層綜合服務(wù)站職能，充實、培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。依托縣科協(xié)系統(tǒng)的助農(nóng)項目發(fā)展科技示范園、示范戶，培養(yǎng)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，使之成為農(nóng)技推廣的“二傳手”、“土專家”。二是加強科技協(xié)作。涉農(nóng)部門之間應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技方面的協(xié)作與共享，推動農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和科技經(jīng)驗的推廣，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。三是強化政策保障。建立推行績效評估考核制度，由服務(wù)對象、縣級主管部門和鎮(zhèn)政府三方共同參與的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)服務(wù)績效考評機制，充分調(diào)動相關(guān)單位和農(nóng)技人員的工作積極性。
   （三）集中整合資金。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的涉農(nóng)重點建設(shè)任務(wù)，集中人力、集中資金，發(fā)揮資金的利用效率，創(chuàng)出在本市乃至全省撐得起、叫得響的特色亮點工作，樹立涉農(nóng)工作新標(biāo)桿。要進一步建立資金整合組織協(xié)調(diào)機制，一個涉農(nóng)建設(shè)大項目，一套班子、一個方案，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)統(tǒng)籌安排明確各相關(guān)部門的職能分工，各部門要按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的要求，分別組織實施。     
   （四）監(jiān)督政策落實。一是加大公開力度。采取利用公開欄、召開群眾大會、發(fā)放宣傳單等符合農(nóng)村實際的宣傳方式，讓廣大群眾及時了解和掌握各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是嚴格執(zhí)行政策。健全完善各項管理制度，既要做到全覆蓋、應(yīng)享盡享，又要防止虛報冒領(lǐng)、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生。要高度重視公示的作用，無論什么政策，群眾享受前一律先進行公示。同時加強對基層干部的教育和培訓(xùn)，提高他們依法規(guī)范工作的能力。三是健全監(jiān)管制度。將惠農(nóng)政策的貫徹落實情況列入相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核。四是加大查處力度。一方面，涉農(nóng)部門在執(zhí)行各項惠農(nóng)政策的過程中，要深入研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向黨委政府提出解決問題的對策建議。另一方面，要加大對違反國家惠農(nóng)政策行為和損害農(nóng)民利益行為的查處力度，嚴肅查處貪污、挪用、克扣、套取惠農(nóng)資金和與民爭利的行為。
   （五）提高服務(wù)能力。一要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。踐行群眾路線，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，狠剎“五股歪風(fēng)”，堅持“五實作風(fēng)”，堅定不移地執(zhí)行縣委、縣政府重大三農(nóng)決策部署，認真干好各項工作。二要密切聯(lián)系群眾。涉農(nóng)部門的工作對象是農(nóng)民百姓，工作的目標(biāo)就是為農(nóng)民排憂解難，指導(dǎo)幫助農(nóng)民脫貧致富，這就要求我們與廣大農(nóng)民群眾建立起血肉聯(lián)系，努力為群眾辦實事、解難題、謀福祉，真正將各項惠農(nóng)利農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠。三要完善工作機制。切實加強縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，強化對全縣涉農(nóng)部門服務(wù)三農(nóng)方面的實際效果進行考評。同時應(yīng)該對從事服務(wù)三農(nóng)工作的干部給予更多的關(guān)注和關(guān)心，要讓從事服務(wù)三農(nóng)的干部有干勁、有盼頭，從而吸引更多的干部從事服務(wù)三農(nóng)工作。