能否實現(xiàn)大學生充分就業(yè)直接關系到每一位畢業(yè)生的成長和發(fā)展，關系到千家萬戶的切身利益，關系到社會的安全和穩(wěn)定。大學生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的焦點之一。因此，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作意義重大，迫在眉睫。筆者就旬陽大學生就業(yè)形勢現(xiàn)狀進行分析，進而引起一些思考并提出見解。
    一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀
     旬陽縣通過開展招聘會、創(chuàng)業(yè)培訓、樹立典型、信貸支持、項目推介和引導高校畢業(yè)生到村到企業(yè)任職、“三支一扶”、農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃等有效措施，著力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。據(jù)縣人社部門統(tǒng)計，旬陽歷年累計入庫托管高校畢業(yè)生達4475人，已通過各種就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)4117人，就業(yè)率為92%。2013年回旬報到登記的普通高校畢業(yè)生723人（其中研究生10人，本科414人，專科299人），比去年同期增加32人,已實現(xiàn)就業(yè)471人，登記就業(yè)率為65%。其中通過招考進黨政機關12人，事業(yè)單位66人，國有企業(yè)就業(yè)25人，私營企業(yè)66人，自主創(chuàng)業(yè)22人，靈活就業(yè)280人。創(chuàng)業(yè)培訓高校畢業(yè)生60人，發(fā)放小額擔保貸款扶持大學生創(chuàng)業(yè)5人58萬元。    
    二、主要做法及成效
    近年來，旬陽縣堅持以人為本，從政策上引導、經(jīng)濟上扶持、工作上推動，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展注入了強勁動力。
    1、加強領導，健全工作機制。切實把高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作擺在就業(yè)工作的優(yōu)先位置，加強政策指導、工作協(xié)調(diào)和督促檢查，明確目標任務，把完成情況納入領導干部績效考核的重要內(nèi)容。成立了以縣政府常務副縣長任組長，組織部、人社局、教體局、財政局、工商局、地稅局、團縣委、婦聯(lián)會等部門為成員的全縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。制訂出臺了促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見。建立了聯(lián)席會議、定期通報、監(jiān)督檢查、考核獎懲四項制度，定期分析形勢，研究推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
    2、廣開渠道，拓寬就業(yè)門路。通過鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納一批，投資重點建設項目招收一批，引導扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批，組織人才交流合作輸出一批，挖掘機關事業(yè)單位空編招錄一批的“五個一批”等舉措，不斷拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。2013年，先后組織開展“春風行動”等大中型招聘活動8場次，為高校畢業(yè)生提供崗位1200余個，125人達成就業(yè)意向；開發(fā)公益性崗位1252個,為困難高校畢業(yè)生家庭提供公益性崗位12個，并給予了社會保險補貼和公益性崗位補貼;及時宣傳公招、公考及招聘信息，通過招錄公務員、振興計劃、特崗及村官等渠道解決就業(yè)。同時，依托縣醫(yī)院、縣人力資源市場、大地復肥公司、寶通公司等見習單位，認真組織高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，落實了見習補貼，提高了廣大高校畢業(yè)生就業(yè)實踐能力和見習后的就業(yè)率。
    3、完善政策，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在用活現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎上，旬陽縣相繼出臺完善了《旬陽縣全民創(chuàng)業(yè)實施意見》、《進一步加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》等鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的政策。扎實開展“大學生創(chuàng)業(yè)工程”和“困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程”，扶持39名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，登記未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生32人。針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)缺資金、缺經(jīng)驗等具體問題，印發(fā)了《旬陽縣促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干意見》。將發(fā)展前景好的項目列入政府扶持范圍，優(yōu)先納入項目“盤子”，提供小額擔保貸款扶持。截至目前，為高校畢業(yè)生發(fā)放小額貸款39筆334萬元。通過發(fā)放小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等舉措，在種植、養(yǎng)殖、服務等行業(yè)引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育出大學生創(chuàng)業(yè)典型80余名，帶動就業(yè)1200余人。
    4、改善服務，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。在就業(yè)服務體系上，形成縣有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)局和人力資源市場、鎮(zhèn)有社會保障服務站、村（居）有勞動保障工作站的三級就業(yè)服務工作平臺，實現(xiàn)了就業(yè)服務網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)全覆蓋。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)服務途徑，建立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作交流、招聘洽談QQ群，及時傳遞求職、招聘、招考及就業(yè)政策等信息，搭建零距離的溝通平臺。目前有287名高校畢業(yè)生和57家企業(yè)加入到高校畢業(yè)生就業(yè)QQ群，網(wǎng)上求職招聘互動實現(xiàn)常態(tài)化。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)報到、小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導等“一站式”服務，向畢業(yè)生免費發(fā)放《旬陽縣高校畢業(yè)生就業(yè)政策匯編》等3000余份。建立了高校畢業(yè)生實名制臺賬，并通過開展家訪、電話聯(lián)系、走訪座談等形式，及時了解高校畢業(yè)生需求和實際就業(yè)狀態(tài)，做到基本情況清、就業(yè)需求清、培訓愿望清。
    三、存在的問題
    旬陽縣在高校畢業(yè)生就業(yè)方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績。但大學生就業(yè)面臨的形勢依然十分嚴峻，就業(yè)工作顯得空前的困難。
    1、供給大于需求。從2013年來，旬陽高校畢業(yè)生每年增加千余人，而地方經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)崗位的增長幅度相對較小，黨政機關吸納人員非常有限，企業(yè)數(shù)量不多且規(guī)模較小，吸納人才的能力不足，人才市場功能不健全，造成高校畢業(yè)生本地就業(yè)難度增大，矛盾日益凸顯。
    2、人才結構失衡。近年來的人才市場需求供給情況反映，各技術等級的勞動力呈現(xiàn)供不應求的局面，需要的專業(yè)回不來，不需要的專業(yè)回來又較多，如財會、文秘專業(yè)相對較多，生物、化工、建筑類專業(yè)較少，缺乏搞技能、高素質的人才，出現(xiàn)了企業(yè)找不到與他們專業(yè)對口的人才，高校畢業(yè)生找不到工作的尷尬局面。
    3、就業(yè)觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念影響，社會輿論等多種因素的影響，相當一部分畢業(yè)生，尤其是家長的觀念不能適應就業(yè)形勢的變化，跟不上社會就業(yè)方式的變化。筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，學歷層次較高、專業(yè)成績較突出的畢業(yè)生，其求職的期望值與社會可提供的待遇的落差更大，就業(yè)顯得更為困難。
    4、信息資源不足。在信息網(wǎng)絡日益發(fā)達的社會，利用網(wǎng)絡向畢業(yè)生提供就業(yè)服務和信息，非常適合大學生群體的特點，這不僅能有效地降低求職成本，而且能大大地提高服務效率和質量，有著巨大的發(fā)展空間和潛力。就旬陽而言目前存招聘信息數(shù)量不足，而且時效性差。
    5、跟蹤服務難度大。高校畢業(yè)生報到登記之后基本不再與人社部門聯(lián)系，加之畢業(yè)生就業(yè)地域不穩(wěn)定，聯(lián)系方式更換過快，很難長時間和畢業(yè)生形成穩(wěn)定的交流機制。
    四、對策及建議
    著力幫助畢業(yè)生樹立積極的就業(yè)觀和科學的創(chuàng)業(yè)觀，指導、幫助他們“自行推銷自己”，同時制定和完善流通政策，創(chuàng)造好的流通環(huán)境。為此建議。
    1、轉變就業(yè)和用人觀念。一是引導大學生和家長樹立正確人生觀、價值觀和就業(yè)觀，幫助他們認清形勢，了解政策；二是引導畢業(yè)生正確、客觀的定位，明確“首先是勞動力，其次是人才”的道理，降低就業(yè)期望值，鼓勵他們到各種所有制形式的用人單位去工作；三是引導企業(yè)等用人單位樹立人才戰(zhàn)略思想，拋棄用人短視癥，著眼長遠發(fā)展，重視人才引導、儲備和培訓工作。
    2、努力擴大就業(yè)空間。一是加大招商力度，提供更多就業(yè)崗位，加大對企業(yè)和高校畢業(yè)生政策支持，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。二是大力發(fā)展服務業(yè)、地方文化產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)領域；三是有計劃地建設一批大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，以便于綜合施策、示范引導、防范風險。四是引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們創(chuàng)辦各種經(jīng)營形式的經(jīng)濟實體，自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。
    3、積極提供就業(yè)信息。一是主動深入用工單位，征集縣內(nèi)外企業(yè)適合畢業(yè)生就業(yè)的崗位，做好縣人才需求預測和信息發(fā)布工作，搭建畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流平臺，加強供需雙方的信息溝通，不斷提供就業(yè)市場的有效性和成功率。二是加強網(wǎng)上人才市場建設，積極推進人才市場信息化進程，使畢業(yè)生需求申報、應聘及就業(yè)手續(xù)辦理都能在網(wǎng)上進行。
    4、做好跟蹤服務工作。一是繼續(xù)做好應往屆離校未就業(yè)畢業(yè)生跟蹤服務工作，特別是向困難家庭畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦。二是加強高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析和就業(yè)渠道的拓展，加強調(diào)查研究，不斷針對新情況、新問題，及時采取有效措施。三是加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目指導和創(chuàng)業(yè)技能培訓，針對性的舉辦技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務。
    5、積極落實惠民政策。一是大力開發(fā)見習崗位，落實見習補貼；二是免費為有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓；三是對于第一次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，一次性給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼；四是對于在創(chuàng)業(yè)過程出現(xiàn)資金短缺的，給予最高每個人10萬元小額擔保貸款扶持；五是對于積極繳納社會保險費的高校畢業(yè)生，給予社會保險補貼。
    6、營造良好就業(yè)環(huán)境。一是充分利用新媒體的作用，加大對中、省、市就業(yè)政策和縣級優(yōu)惠政策，管理措施、就業(yè)待遇、企業(yè)環(huán)境等進行宣傳，做到家喻戶曉。二是大力宣傳和獎勵社會各界支持創(chuàng)業(yè)的行為和在旬陽創(chuàng)業(yè)貢獻突出大學生創(chuàng)業(yè)典型。三是整合就業(yè)工作機構，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，破除不利于市場化就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的政策和制度障礙，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。