為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨代表大會和黨代表作用，旬陽縣結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制試點(diǎn)工作，充分調(diào)動了基層黨員和黨代會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。
    力求運(yùn)作程序的規(guī)范化。為保障年會試點(diǎn)工作規(guī)范化，在深入調(diào)研，廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，縣委先后召開三次常委會研究年會制試點(diǎn)工作，下發(fā)了《關(guān)于在金寨、甘溪等鎮(zhèn)開展黨代會年會制試點(diǎn)工作的意見》，圍繞試點(diǎn)范圍、總體要求、工作規(guī)則、保障措施等制定具體實(shí)施細(xì)則，確保鎮(zhèn)黨代會年會制有章可循、有規(guī)可依。要求試點(diǎn)鎮(zhèn)細(xì)化了年會工作流程，明確了會前、會中、會后三個階段的具體內(nèi)容。一是會前加強(qiáng)指導(dǎo)?？h委聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到試點(diǎn)鎮(zhèn)聽取黨代會年會籌備工作情況匯報，縣委組織部先后6次就大會議程、日程、提案工作、代表作用發(fā)揮等，與試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行謀劃、商定，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)制定具體可行的實(shí)施方案，對鎮(zhèn)黨代會年會制的主要任務(wù)、工作內(nèi)容、工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。二是會中嚴(yán)格程序。會議期間，組織代表落實(shí)好聽取和審查鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報告等規(guī)定動作，并對提交大會審查的各類報告或事項，交黨代表進(jìn)行討論，形成大會相關(guān)決議決定。對上次黨代會閉會后新委任的鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員按程序進(jìn)行了補(bǔ)選，縣委按程序?qū)x舉結(jié)果進(jìn)行了批復(fù)。三是會后及時總結(jié)。要求年會結(jié)束后，試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委及時將大會決議情況、對相關(guān)報告或事項的審查討論情況、提案提議受理辦理情況及年會制的做法、成效等，以書面形式向縣委組織部報告。
    力求作用發(fā)揮的常態(tài)化。在召開年會中，安排黨代表述職、黨代表評議等環(huán)節(jié)，充分調(diào)動了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)管理的主動性。一是開展代表述職評議工作。組織黨代表在選舉單位向全體黨員就自己聯(lián)系服務(wù)黨員群眾、提案提議等履職情況進(jìn)行述職并接受評議。據(jù)統(tǒng)計，試點(diǎn)鎮(zhèn)共有20名代表被評議為優(yōu)秀。二是加強(qiáng)對代表任期內(nèi)的資格管理。按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?qū)嵭写碣Y格的終止、停止、辭職、罷免，金寨鎮(zhèn)共終止代表資格14人，其中因組織關(guān)系遷出或工作需要調(diào)離的12人，并按規(guī)定程序補(bǔ)選代表14人。三是開展黨代表大會詢問活動。在黨委書記報告工作后，黨代表可以對鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子及其成員在執(zhí)行黨代會決議、決定或黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、干部隊伍建設(shè)等方面存在的問題提出詢問，鎮(zhèn)黨委班子成員當(dāng)場答復(fù)和解釋。在討論環(huán)節(jié)，要求每名代表都要做表態(tài)發(fā)言。同時，為進(jìn)一步增加年會的公開性和民主性，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人列席旁聽。四是組織開展提案商議活動。為在年會上有效解決本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)和黨員群眾關(guān)注、關(guān)心的問題，在年會召開前依托各級黨代表工作室，組織黨代表進(jìn)行專題視察調(diào)研、商議提出提案。對代表提出的意見、建議及提案，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會分析研判，對一些科學(xué)的意見和建議吸收到工作思路中；對代表提出的提案，按照班子成員分工，落實(shí)到人頭，要求提案辦理責(zé)任人在30天內(nèi)必須予以答復(fù)，一時難以辦妥的問題，責(zé)任人要向鎮(zhèn)黨委和黨代表說明原因；對代表提出的批評性意見、建議，責(zé)任單位必須在30天內(nèi)抓好整改落實(shí)。五是建立機(jī)構(gòu)保障。試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)范建立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾和代表接待日活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織與廣大黨員群眾的溝通聯(lián)系。
    力求黨內(nèi)監(jiān)督的制度化。以實(shí)行年會制為契機(jī)，形成了黨代表參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的長效機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)嚴(yán)格依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，明確黨代表在黨代會召開和閉會期間的各項工作職責(zé)和黨代會年會的各項工作任務(wù)，規(guī)定了黨代表除集中參加黨內(nèi)會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集體活動外，還要開展黨代表分組活動、黨代表定期調(diào)研視察、黨代表議案和質(zhì)詢、黨代表培訓(xùn)和述職等活動。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究的有關(guān)重大事項、各個階段的重點(diǎn)工作安排要及時向黨代表通報，在做出重大決策前需邀請黨代表列席相關(guān)會議，參與討論、參與決策，有效保障黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。