2014年，旬陽縣以創(chuàng)建省級綜合改革示范縣為契機，以穩(wěn)定低生育水平為中心，堅持“三個不變”（即計劃生育基本國策不變，一票否決不變，一把手負總責(zé)不變），以創(chuàng)新服務(wù)管理機制為動力，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，推進綜合改革，狠抓工作落實，為建設(shè)美麗富裕新旬陽，打造經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展升級版營造良好的人口環(huán)境。

以“六為群眾”為載體，扎實開展群眾路線教育實踐活動。

在利益導(dǎo)向中優(yōu)待群眾。創(chuàng)新開展“計生惠民綠色行動”工程，協(xié)調(diào)32個部門，整合21項優(yōu)惠政策，建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，通過“綠卡”的形式，讓改革成果充分惠及計劃生育群眾。近年來，僅計劃生育部門優(yōu)惠政策，年均發(fā)放各類優(yōu)惠資金將超過2000余萬元，使5萬計生人口得到實惠。

　　在生殖健康中服務(wù)群眾。健全計劃生育母親健康和優(yōu)生促進工作機制，以縣計劃生育服務(wù)站為陣地，成立健康檢查小分隊，常年巡回村組開展普查普治工作，免費發(fā)放常用藥品，及時發(fā)現(xiàn)并治療婦科疾病，為婦女健康保駕護航。建立新婚夫婦和孕產(chǎn)期夫婦優(yōu)生篩查工作機制，有效降低出生缺陷發(fā)生率，降低生育風(fēng)險，助力全縣育齡群眾實現(xiàn)健康夢。

　　在文化建設(shè)中教育群眾。大力弘揚先進人口文化，深入開展先進文化進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進家庭，倡導(dǎo)以“生育政策文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明”為核心的婚育文明新理念，在全縣建立先進文化教育基地，讓群眾學(xué)習(xí)并接受先進生育文化，轉(zhuǎn)變生育觀念。

　　在依法行政中保障群眾。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收行為，制定下發(fā)社會撫養(yǎng)費自由裁量權(quán)標準，避免人為征收，隨意征收，做到收支兩條線管理。進一步規(guī)范計生獎勵扶助資金兌現(xiàn)，將獎勵扶助資金通過“一折通”發(fā)放到計生戶手中，避免坐支、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。進一步規(guī)范病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定，做到公平、公正、公開，避免人情鑒定。通過進一步規(guī)范行政行為，把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，讓群眾的合法權(quán)益得到有效保障。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中方便群眾。改進督查方法，修定下發(fā)《檢查評估五不準》等11項規(guī)章制度，認真執(zhí)行證件辦理、獎扶申報、并發(fā)癥鑒定等34項工作流程，進一步規(guī)范機關(guān)管理，堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在縣、鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)大廳均設(shè)置計劃生育服務(wù)窗口，簡化辦事程序，方便群眾辦事。

在家庭發(fā)展中致富群眾。設(shè)立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)骨干，帶動計生家庭創(chuàng)業(yè)。同時，協(xié)調(diào)各部門不斷增加家庭創(chuàng)業(yè)幫扶面，增加幫扶項目，協(xié)調(diào)解決計生家庭創(chuàng)業(yè)貸款，建立創(chuàng)業(yè)扶持計劃，通過典型示范和大戶牽引促進計生家庭發(fā)展，讓計生家庭盡快脫貧致富。

實施“六大工程”穩(wěn)定低生育水平。

實施基礎(chǔ)計生，穩(wěn)定計生質(zhì)量。穩(wěn)定低生育水平，控制人口過快增長，緊緊圍繞省級綜合改革示范縣創(chuàng)建任務(wù)。截止3月底，全縣共出生人口1753人，政策內(nèi)出生1730人，出生人口政策符合率為98.69%，落實長效避孕節(jié)育措施1607例，綜合避孕率為93.1% ，“三查”應(yīng)查,77856例，實查75687例， “三查”率為97.21% 。人口出生率、自然增長率、政策符合率、“三查”率等各項硬件指標均達到考核要求。

　　實施民利計生，惠及人民群眾。扎實推進“計生惠民綠色行動”工程，在認真落實好計生部門獎勵扶助的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在教育、低保、就業(yè)、戶籍、移民、創(chuàng)業(yè)等普惠政策方面向計生戶傾斜，使模范執(zhí)行計劃生育政策的家庭真正享受到黨和政府的溫暖。今年以來共辦理計生“綠卡”1萬余戶，新增計劃生育獎勵扶助713人，獨女扶助60人，特別扶助37人，為810位計生戶老人解決后顧之憂。兌現(xiàn)獨生子女保健費2275戶27.3  萬元，計生戶合療補助14553戶37307人74.614萬元。

實施服務(wù)計生，提高人口素質(zhì)。組織開展流動人口上門走訪慰問和集中宣傳服務(wù)月活動，在祝爾慷廣場開展了大型宣傳服務(wù)活動，并協(xié)同人社、工會、司法等單位在旬陽北火車站、高速客運站設(shè)點聯(lián)手為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“母親健康”、“優(yōu)生促進”兩項工程，第四輪“母親健康”已完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5000余名育齡婦女享受免費檢查。

　　實施陽光計生，維護公平正義。有效利用全人口數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，加大人口信息的錄入、比對、運用和研究，提高系統(tǒng)運用率，通過“一證通”網(wǎng)絡(luò)使用指導(dǎo)工作，確保數(shù)據(jù)真實可靠；進一步改進抽樣調(diào)查和工作督查的方式方法，打造陽光計生。三月份以來，縣人口計生局組成四個督查小組，對各鎮(zhèn)二季度人口計生重點工作進行督查，全面了解全縣上半年人口計生工作情況，解決存在突出問題，為順利完成上半年計劃生育工作目標打下堅實基礎(chǔ)。

　　實施法制計生，保障合法權(quán)益。堅持依法行政，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收；抓好病殘兒及手術(shù)并發(fā)癥鑒定；嚴格執(zhí)行《計生檢查評估五不準》、《行政執(zhí)法七不準》等規(guī)章制度，使人口計生工作進一步規(guī)范，走上法制化軌道。

　　實施和諧計生，促進社會穩(wěn)定。迅速落實“單獨兩孩”生育政策，為全縣150個縣鎮(zhèn)單位1441戶單獨家庭建立電子檔案，認真學(xué)習(xí)陜西省《關(guān)于實施單獨兩孩政策的指導(dǎo)意見》，吃透文件精神，嚴格落實政策界限和程序，制定辦證流程圖?？h人口計生局印制宣傳彩頁5000余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛印制宣傳資料，掀起“單獨兩孩”政策宣傳熱潮；大力加強人口文化建設(shè)，促進婚育文明；進一步暢通信訪渠道，有效保障利益訴求；嚴格辦事程序和政務(wù)公開，加強干部作風(fēng)建設(shè)，堅持群眾路線，方便群眾辦事。

堅持“四項機制”，夯實計劃生育基層基礎(chǔ)工作。

堅持計劃生育“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制。繼續(xù)堅持“三個不變”總要求，認真落實單獨二孩生育政策，進一步加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人口計生工作在機構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型期、生育政策的調(diào)整期和工作思想的波動期的新形勢下做到思想不散、工作不斷、秩序不亂。

堅持計劃生育目標責(zé)任考核機制。改革完善目標管理考核評估體系，建立人口監(jiān)測和預(yù)警機制。加大違法生育查處力度，把違法生育特別是違法生育多孩作為目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”。改半年督查為季度督查，把平時考核與年終評估有機的結(jié)合起來，用考核衡量計生質(zhì)量，用考核促進工作落實。

堅持綜合改革建立統(tǒng)籌解決人口問題機制。今年要加快完成“實施目標管理、完善服務(wù)體系、加強陣地建設(shè)、推進兩項工程、完善服務(wù)隊伍、實施群眾自治、推進制度建設(shè)”7項改革任務(wù)。進一步解決機構(gòu)、人員、經(jīng)費問題，強化經(jīng)常性工作，狠抓基層基礎(chǔ)，提高村級解決落實計劃生育工作的能力和水平，建立統(tǒng)籌解決人口問題新機制 。

堅持學(xué)習(xí)提升機制，實現(xiàn)全縣計生工作新突破。以“樹一面旗幟、給一方天地、建一個平臺、曬一份業(yè)績”為抓手，開展“讓總理放心、讓人民滿意”和“打造升級版、提升貢獻率”主題實踐活動。計劃完成6000人次孕前免費生理醫(yī)學(xué)檢查任務(wù)，保證優(yōu)生健康檢查率達到85%以上；完成14個鎮(zhèn)、涉及6萬婦女母親健康檢查工程，確保年內(nèi)第四輪農(nóng)村育齡婦女健康檢查覆蓋率達到90%以上；實現(xiàn)380戶創(chuàng)業(yè)家庭脫貧致富任務(wù)。進一步鞏固流動人口“一盤棋”示范縣成果，堅持和完善各項服務(wù)、管理機制的落實，提高“一盤棋”示范縣管理服務(wù)水平。進一步加強自身建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，適時舉辦各類培訓(xùn)，開展崗位練兵，增強機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，努力提高新形勢下做好人口計生工作的能力，為實現(xiàn)全縣計生發(fā)展改革目標和建設(shè)美麗富裕新旬陽提供有力保障。