發(fā)展山林經(jīng)濟，既是旬陽縣作為“南水北調(diào)”水源保護地順應國家政策的重要實踐，也是立足秦巴山區(qū)縣域?qū)嶋H實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》明確提出：安康的發(fā)展方向是建設新型材料工業(yè)基地和特色生物資源加工基地，建成上游地區(qū)交通樞紐和物流中心。這一定位，是保障南水北調(diào)工程順利實施、推動生態(tài)文明建設、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來，旬陽縣按照“現(xiàn)代、生態(tài)、高效、循環(huán)”的理念，大力發(fā)展山林經(jīng)濟，著力打造美麗富裕新旬陽。

規(guī)劃引領，描摹美麗畫卷

    根據(jù)省委、省政府關于加快推進陜南循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和市政府《關于大力發(fā)展山林經(jīng)濟的意見》，該縣及時制定出臺了《旬陽縣山林經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽縣關于大力發(fā)展山林經(jīng)濟的意見》。確定要緊緊圍繞“興林富民”目標，按照“市場引導、龍頭帶動，園區(qū)承載、項目支撐，就地轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用，科技引領、服務配套”的要求，緊扣特色經(jīng)濟林、綠化苗木、林下種養(yǎng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)建設，著力培育林產(chǎn)品經(jīng)營加工業(yè)和特色生物資源加工業(yè)，逐步做優(yōu)做強山林休閑旅游服務業(yè)，力爭到“十二五”末新發(fā)展特色經(jīng)濟林22萬畝，使全縣特色經(jīng)濟林基地總面積達到137萬畝，建成30個山林經(jīng)濟示范園區(qū)，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)10個以上，全縣山林經(jīng)濟總產(chǎn)值達到35億元，基本形成“標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化運作”和“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

園區(qū)承載，打造示范高地

    該縣堅持把園區(qū)作為發(fā)展山林經(jīng)濟的重要載體，圍繞“同步啟動、逐年推進、先易后難、分批達標驗收”的思路和“標準化、設施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的要求，集中精力創(chuàng)建一批示范園區(qū)。依托已建成的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)千畝示范村為基礎，啟動實施30個山林經(jīng)濟示范園區(qū)建設，由縣林業(yè)局牽頭，組織各園區(qū)建設包抓單位和專業(yè)技術人員，加強技術幫扶，指導園區(qū)不斷完善建設規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做大做強園區(qū)主導特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)園區(qū)示范帶動效應。目前，全縣已建成山林經(jīng)濟示范園區(qū)10個，其中呂河林果示范園區(qū)和魯家壩油桐產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被命名為安康市首批市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。紫薇花園、江森源和隆科等三個園區(qū)綠化苗木基地建設實現(xiàn)當年投產(chǎn)目標，李家莊園區(qū)新建獅頭柑園500畝，呂河冬青林果生態(tài)觀光示范園毛公廣場等基礎設施建設相繼竣工，明文油脂有限公司油桐基地示范園區(qū)建設進展順利，新森林農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)已完成香櫞、木瓜建園。

興林造綠，裝扮美麗“太極”

    發(fā)展山林經(jīng)濟，潛力在山，優(yōu)勢在林。作為“中華天然太極城”，旬陽縣始終堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略地位不動搖。自“十一五”以來，借助國家政策推動，通過退耕還林、荒山造林、封山育林等一系列有力舉措，全縣森林覆蓋率由1998年的43.6%上升到52%，林木綠化率達到70%以上。目前全縣林業(yè)用地面積396.9萬畝，占國土總面積的74.8%，全縣有集體林226.4萬畝，是全省集體林地面積超200萬畝的26個重點林業(yè)縣之一。據(jù)統(tǒng)計，從1999年開始實施退耕還林工程以來，累計完成退耕還林61.98萬畝、天保林2.2萬畝、飛播林56.64萬畝、封山育林4.13萬畝，新增林地面積60余萬畝。結(jié)合城市“雙創(chuàng)”，領導帶頭示范、社會廣泛參與，大力開展植樹造林活動，突出城區(qū)周邊重點部位和沿江（河）、沿路、高速路主次干道的造林綠化工作，尤其是在漢江沿岸實施的大坑大苗造林，營造了綿延百里的造林精品示范工程，使縣內(nèi)天然林資源、濕地、野生動物資源得到有效保護和恢復，縣域生態(tài)環(huán)境和諧美麗。

重點突破，助農(nóng)增收致富

    按照“資源共享、林經(jīng)互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，突出抓好經(jīng)濟林木、特色林果、林下種養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展特色經(jīng)濟林。以“三百里林果帶”建設和萬畝特色經(jīng)濟林基地鎮(zhèn)、千畝特色經(jīng)濟林重點村、百畝特色經(jīng)濟林示范戶的“萬千百”工程為抓手，依托國家項目資金支持，大力發(fā)展以核桃、獅頭柑、拐棗、油桐為主的四大特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設。全縣共發(fā)展特色經(jīng)濟林基地12萬余畝，累計培育千畝油桐大村25個，千畝獅頭柑大村8個，核桃產(chǎn)業(yè)大村33個，通過不斷培育壯大，形成了以油桐為主的生物能源林基地40萬畝，以獅頭柑為主的食用果品林基地3萬畝，以核桃為主的干果林基地10萬畝，以拐棗為主的其它經(jīng)濟林基地6萬畝。二是著力推動林下種養(yǎng)業(yè)。充分利用山林資源，按照立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，大力發(fā)展以魔芋、黃姜、中藥材為重點的林下種植業(yè)和以林下養(yǎng)雞、野生動物馴養(yǎng)為重點的林下養(yǎng)殖業(yè)，積極探索利用疏林撫育枝條、木材加工棄料發(fā)展香菇、木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)，使曾經(jīng)的“老扒林”變成了現(xiàn)在的“聚寶盆”。截至目前，全縣已發(fā)展中藥材基地面積12000多畝；黃姜面積45600畝，其中 800畝以上大村26個，10畝以上大戶268戶。發(fā)展林下種植涉及159戶，種植面積8萬余畝。林下養(yǎng)殖涉及53戶，養(yǎng)殖規(guī)模林禽55320只，林畜1920頭，林蜂180箱，預計產(chǎn)值395萬元。三是竭力培育龍頭企業(yè)。依托新森林拐棗飲料加工、天正釀造有限公司野生拐棗醋加工、明文油脂有限公司油桐加工等項目，加大招商引資力度，積極培育桐油、果品飲料、木材加工、竹產(chǎn)品加工、畜禽加工為主的林產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。依托紫薇花園、江森源、隆科等三個園林綠化苗木培育園區(qū)，大力培育各類名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種及特色花卉，推進綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是傾力打造山林生態(tài)旅游業(yè)。充分利用豐富的山水自然資源，相繼建成了冬青千畝獅頭柑觀光園、毛公廣場、銅錢關萬畝青竹觀光林等旅游景點。其中銅錢關鎮(zhèn)以萬畝竹林為“賣點”，傾力打造“陜南青竹第一鎮(zhèn)”，通過舉辦竹筍節(jié)，吸引各地游客賞竹筍、觀奇竹、品筍宴，年帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)農(nóng)民增收170萬元。呂河鎮(zhèn)冬青、構元羊山等生態(tài)林業(yè)示范村，其優(yōu)美的田園風光、原生態(tài)森林吸引游客休閑觀光。

健全機制，持續(xù)穩(wěn)步推進

    隨著集體林權制度配套改革的深入實施，該縣搶抓政策機遇，健全工作機制，確保山林經(jīng)濟發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是加強組織領導?？h上成立了由縣長任組長、縣委縣政府分管領導任副組長，各相關部門負責人為成員的山林經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，負責組織領導和監(jiān)督協(xié)調(diào)全縣山林經(jīng)濟發(fā)展工作。二是納入目標管理。將山林經(jīng)濟發(fā)展的工作目標納入縣對鎮(zhèn)、部門績效考核，建立縣級領導牽頭、部門包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施的包抓工作機制。要求各包抓單位結(jié)合工作實際，制定包抓方案，明確包抓目標、包抓計劃、包抓機構、包抓措施，切實建立“市場驅(qū)動、行政推動、政策促動、宣傳發(fā)動、示范帶動”的推進機制，形成上下聯(lián)動、共促發(fā)展合力。三是重視資金扶持。從2012年起，縣財政每年安排600萬元資金建立扶持山林經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于重點企業(yè)、業(yè)主貸款貼息、各類補助獎勵、物資、科技扶持等，發(fā)揮財政資金引領作用，并逐步建立起以社會為投資主體，銀行貸款支持、政府扶持引導的多元化投入機制。從2013年起設立發(fā)展山林經(jīng)濟單項獎，對山林經(jīng)濟發(fā)展實績突出的單位和個人給予表彰獎勵，充分調(diào)動各方積極因素。四是注重科技創(chuàng)新。加大人才培養(yǎng)引進力度，先后為縣、鎮(zhèn)林業(yè)部門招錄、引進了一批專業(yè)人才，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，依靠人才帶動，推進科技創(chuàng)新，為山林經(jīng)濟發(fā)展走現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化道路提供重要的人才保障。