在這3554平方公里的旬陽大地上，45萬旬陽兒女干事創(chuàng)業(yè)激情涌動。  近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旬陽縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，牢固樹立“抓創(chuàng)業(yè)就是促發(fā)展，促就業(yè)就是保民生”的工作理念，深入實施全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，從政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上扶持、法律上維護(hù)、工作上推動，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。先后被評為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)縣，全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)縣，縣人社局被評為全國勞動和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省人社系統(tǒng)先進(jìn)集體、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款先進(jìn)單位、“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)單位等殊榮，全縣每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)3000千人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。這是一個質(zhì)的飛躍。

政策 創(chuàng)業(yè)之源

    就業(yè)是民生之本、創(chuàng)業(yè)是財富之源。面對“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)難、高校畢業(yè)生就業(yè)難和招工難”五大難題，縣委、縣政府將全民創(chuàng)業(yè)提升到旬陽實施率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度上來。在用好、用活、用足現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，相繼完善出臺了《旬陽縣全民創(chuàng)業(yè)實施意見》、《旬陽縣鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)方案》、《旬陽縣國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)幫扶工作方案》、《旬陽縣鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)若干優(yōu)惠政策》、《旬陽縣創(chuàng)業(yè)幫扶貸款財政貼息實施辦法》。成立了全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。相關(guān)職能部門為創(chuàng)業(yè)者提供了稅費減免、崗位補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、資金扶持、平臺建設(shè)、市場準(zhǔn)入等一系列扶持政策，形成了支撐全民創(chuàng)業(yè)的政策保障體系?？h信合創(chuàng)新信貸扶持政策，建立融資平臺，支持縣外跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)貸款1.5億，這一模式被省信用聯(lián)社在全省推廣。2010年以來先后累計為下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.68億元，幫助全縣2944人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)17000人，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

技能 創(chuàng)業(yè)之本

    只有使創(chuàng)業(yè)社會化，才能使就業(yè)最大化。為打造出與市場掛鉤、本領(lǐng)過硬的創(chuàng)業(yè)主體，旬陽縣堅持把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為全面提升創(chuàng)業(yè)能力的“助推器”。建立了就業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)運行機(jī)制。積極實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“人人技能工程”、SYB等培訓(xùn)項目，緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱工業(yè)和主要輸出地區(qū)的用工需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提高了城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。2010年以來，累計開展勞動力技能培訓(xùn)8104人，開展輸出前培訓(xùn)4.13萬人次，再就業(yè)培訓(xùn)2830人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4379人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)320人；完成高技能人才培訓(xùn)116人，技能鑒定7780人，專項職業(yè)能力鑒定6700人。無論是下崗再就業(yè)人員、外出創(chuàng)業(yè)的旬陽勞務(wù)大軍還是搏擊商海的高校畢業(yè)生，技能成為他們求職創(chuàng)業(yè)的“敲門磚”。

服務(wù) 創(chuàng)業(yè)之基

    為了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的順利開展，旬陽縣全力打造覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)四位一體的就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。2011年10月18日，省政府“民生八大工程”之一的縣級I類人力資源市場--旬陽縣人力資源市場正式建成并投入使用，可滿足1000人以上求職、30多家用人單位開展現(xiàn)場招聘會。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作體制機(jī)制健全，掛牌成立了旬陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)局，高標(biāo)準(zhǔn)建成22個鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站和318個村（社區(qū)）勞動保障工作站。努力通過實施幫扶困難群體就業(yè)活動、組織召開創(chuàng)業(yè)座談、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工維權(quán)活動等鼓勵扶持更多的城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)“創(chuàng)業(yè)之星”及“天南地北旬陽人”專欄，重點宣傳旬陽籍創(chuàng)業(yè)成功人士，激勵全民創(chuàng)業(yè)。在服務(wù)的牽引作用下，旬陽全縣上下創(chuàng)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，創(chuàng)業(yè)活力四射，有力地促進(jìn)和推動了全縣非公經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前，縣工業(yè)園區(qū)入駐堯柏水泥、寶通汽車、科威生化等大中型企業(yè)80多家，帶動就業(yè)1500余人；草坪現(xiàn)代物流園區(qū)、白柳鼎盛建材園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可入駐個體創(chuàng)業(yè)戶200余家，帶動就業(yè)2000人以上；呂河工業(yè)園區(qū)正在加快主干路建設(shè)，爭取納入省級工業(yè)園區(qū)盤子，目前招引企業(yè)10多家，帶動就業(yè)800余人。

就業(yè)   創(chuàng)業(yè)之根

    風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時，創(chuàng)業(yè)潮涌太極城。旬陽縣通過政策傾斜、技能培訓(xùn)、貼心服務(wù)，使全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作不斷推陳出新、高潮迭起。2010年以來，全縣累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。千余名在外務(wù)工能人，帶動就業(yè)6萬余人。圍繞縣域六大支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)3萬人就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。22個鎮(zhèn)共建立固定的勞務(wù)輸出基地55個，與縣外130多家企業(yè)達(dá)成長期用工意向，每年提供就業(yè)崗位18000余個。全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達(dá)26.2萬人，年轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。2012年，全縣實現(xiàn)勞務(wù)收入12.4億元。一大批外出農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、下崗職工、高校畢業(yè)生等投入“創(chuàng)業(yè)潮”。涌現(xiàn)出了以“旬陽建工”為引領(lǐng)的勞務(wù)品牌，潘厚德、何升義等一大批為代表的旬陽籍建筑老板在省內(nèi)外注冊建筑企業(yè)30多家，遍及河北、山西、甘肅、北京、西安等20多個省市，甚至走出了“國門”，先后向塔吉克斯坦、利必亞等國輸出110人，創(chuàng)勞務(wù)收入800多萬元，開啟了“洋打工”的先河。何升義、李桂琴、劉清軍等外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)投資上億元資金，在該縣仙河鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶定居。復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人南君濤投資500余萬元建成國內(nèi)唯一一家野生拐棗食用醋生產(chǎn)企業(yè)。下崗工楊官運創(chuàng)辦生物化工公司，為當(dāng)?shù)攸S姜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到帶動作用。80后創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生華琳娜，在裝修行業(yè)脫穎而出，年營業(yè)額超過300萬元。還有做大做強(qiáng)“羊山清泉”礦泉水的趙科、大學(xué)生“村官”牟飛、身殘志堅創(chuàng)業(yè)者陳劍波創(chuàng)辦汽車修理銷售公司、大學(xué)生“羊倌”孫長軍等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型。他們勇立潮頭弄商海，帶動全縣就業(yè)9200多人。
    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點上，旬陽人民滿懷豪情，再次揚(yáng)起干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)帆，正在朝著現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)富之城奮力跨越！