各縣(區(qū))人力資源和社會保障局，各企業(yè)集團(tuán)、中省駐安有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步貫徹落實《勞動合同法》，規(guī)范各類用人單位的用工行為，切實保障勞動者的合法權(quán)益，指導(dǎo)用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，避免無效勞動合同，減少勞動爭議發(fā)生。從促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定出發(fā)，市局根據(jù)《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合安康實際，制作了《勞動合同書》和《勞務(wù)派遣合同書》格式文本(以下簡稱“格式合同文本”)，現(xiàn)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣使用，并就推廣使用過程中有關(guān)問題提出以下意見，請認(rèn)真落實。
　　一、推廣使用格式合同文本的現(xiàn)實意義
　　推廣使用格式《勞動合同書》和《勞務(wù)派遣合同書》文本，是我們貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的工作要求，是構(gòu)建和諧社會，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　(一)在貫徹落實《勞動合同法》工作過程中，書面勞動合同簽訂率非常低，尤其是各項勞動規(guī)章制度不健全，內(nèi)部管理機(jī)制不完善的小企業(yè)中，企業(yè)普遍不與勞動者簽訂書面勞動合同。造成勞動合同簽訂率不高的原因，一方面是由于企業(yè)和勞動者雙方對簽訂書面勞動合同的認(rèn)識不到位，另一方面是在簽訂什么樣內(nèi)容的勞動合同問題上，由于沒有一個較為規(guī)范與權(quán)威的格式合同文本為依據(jù)，也是造成書面勞動合同書難以簽訂的主要原因。
　　(二)由于沒有較為規(guī)范與權(quán)威的格式勞動合同文本，一是造成書面勞動合同簽訂率低下，企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)益沒有充足保障；二是各自自行擬訂的《勞動合同書》，往往會出現(xiàn)勞動合同格式不合理，約定內(nèi)容缺失，合同條款違法，雙方的權(quán)利和義務(wù)不對等，規(guī)避對方應(yīng)有的權(quán)利，甚至簽訂了生死合同等，造成了勞動關(guān)系不和諧，極易出現(xiàn)勞動糾紛和社會不穩(wěn)定因素。
　　(三)近年來出現(xiàn)的勞務(wù)派遣這種新型的勞動用工形式，雖然解決了臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上的用工管理問題，《勞動合同法》也對其進(jìn)行了特別規(guī)定，但在實際工作當(dāng)中，這種具有三方性質(zhì)的勞動用工關(guān)系極易發(fā)生糾紛，為加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工形式的企業(yè)管理，規(guī)范勞務(wù)派遣勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，應(yīng)推廣使用規(guī)范權(quán)威的《勞務(wù)派遣合同書》。
　　(四)推廣使用格式合同文本，有利于各級勞動保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)掌握書面合同簽訂情況，有針對性地加強(qiáng)政策研究，解決勞動關(guān)系中的重大問題，從而構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會向前發(fā)展。
　　二、推廣使用格式合同文本的工作要求
　　(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與屬地分工相結(jié)合，包干責(zé)任分解到位。各縣(區(qū))勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識，積極宣傳和推廣使用，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管原則，按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《陜西省勞動保障監(jiān)察條例》等文件的要求，劃片包干，責(zé)任到人，實施“兩網(wǎng)化”監(jiān)管責(zé)任包干。一是要廣泛宣傳全面推進(jìn)勞動合同制度的重要意義；二是要解決一些用人單位與勞動者簽訂勞動合同條款不完善、內(nèi)容不合法、規(guī)避責(zé)任、權(quán)利義務(wù)不對等等問題；三是要認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)助和指導(dǎo)用人單位推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序；四是要督促用人單位逐步完善與勞動合同制度相配套的管理規(guī)章制度，促進(jìn)勞動合同管理的規(guī)范運(yùn)行，努力提高用人單位勞動合同管理的規(guī)范化、制度化水平。建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點，可就報酬支付方式、工作時間等方面內(nèi)容通過格式合同文本中的“其他約定事項”進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充完成。
　　(二)日常巡查與抽查相結(jié)合，確保覆蓋全面到位。各縣(區(qū))勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將巡查與抽查相結(jié)合。在實地巡查中，采取抽查的方法，加大檢查力度，全面摸清各類用人單位的職工總?cè)藬?shù)，查清簽訂勞動合同和勞務(wù)派遣合同情況、已簽訂的勞動合同和勞務(wù)派遣合同內(nèi)容是否合法、用人錄用(勞動用工)備案等情況。督促用人單位及時簽訂并使用推廣規(guī)范的勞動合同文本，逐步實現(xiàn)對用人單位簽訂、履行勞動合同的動態(tài)監(jiān)管。
　　(三)突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合，以點促面示范引導(dǎo)到位。在推廣使用格式合同文本過程中，先確定一批守法誠信用人單位為突破口，強(qiáng)力規(guī)范推進(jìn)，引導(dǎo)規(guī)范應(yīng)用，確保此項工作得以順利開展，在重點突破的基礎(chǔ)上，以點帶面全面推廣使用到位。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推廣使用工作取得實效，努力提升勞動合同簽訂率
　　各縣(區(qū))及各用人單位要充分認(rèn)識加快我市促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真做好本轄區(qū)及本單位《勞動合同書》和《勞務(wù)派遣合同書》格式文本的推廣使用工作，保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，增強(qiáng)勞資雙方的法律意識，全面促進(jìn)我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
　　市局推廣使用格式合同文本工作由勞動關(guān)系科組織協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)各縣(區(qū))及在市工商局注冊企業(yè)的推廣使用工作。市局將統(tǒng)一《勞動合同書》和《勞務(wù)派遣合同書》文本格式，并在市人社局網(wǎng)站予以公開，各縣(區(qū))及各用人單位可根據(jù)需要自行下載使用。

　　市人社局網(wǎng)站：http://akrs.ankang.gov.cn
　　辦公地址：市政府大院東附樓三樓勞動關(guān)系科
　　聯(lián)系電話：3214275
　　附件： 《勞動合同書》格式文本及《勞務(wù)派遣合同書》格式文本

                               安康市人力資源和社會保障局
                                二〇一一年四月十一日