法定勞動年齡內(nèi)，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、殘疾人員、城鎮(zhèn)享受最低生活保障人員、因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的均可以申請小額貸款。勞動密集型中小企業(yè)（除國家限制的行業(yè)外），當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)村富余勞動力達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、為職工定期交納社會保險、合法經(jīng)營、資信程度良好的，企業(yè)自行在銀行貸款后可申請財政貼息資金扶持。貸款額度為：①個人貸款額度一般為5萬元，最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期；②對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為30萬元，最高不超過50萬元。申請貸款額度不超過投資總額的50％。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。③勞動密集型中小企業(yè)財政貼息最高貸款額度為300萬元，按同期中國人民銀行公布的貸款基準利率100％給予全額貼息。（3）個體及合伙經(jīng)營的申辦程序：①貸款人自愿申請：借款人向戶口所在地小額擔保貸款機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，填寫《小額擔保貸款申請審批表》，并需提供《登記證》，戶口簿、身份證，民政部門出具的婚姻狀況證明，經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證、合伙人合作協(xié)議等資料。②基層單位推薦：基層鎮(zhèn)（街道）勞動保障站（所）初審，對符合條件的向人社部門小額擔保貸款機構(gòu)推薦。③小額擔保貸款機構(gòu)審核：小額擔保貸款機構(gòu)對借款人進行資格認定和項目及其所提供資料進行審查，對經(jīng)營項目實地考察、對反擔保情況進行核定。④擔保機構(gòu)提供擔保：對符合條件的貸款人辦理承諾擔保手續(xù)。⑤經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：經(jīng)辦銀行進行資料審理、借款合同簽訂及貸款發(fā)放工作。（4）勞動密集型企業(yè)自行貸款申請財政貼息程序：①企業(yè)按規(guī)定提交貸款貼息申請報告，《申請財政貼息審批表》，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證書、組織機構(gòu)代碼證，企業(yè)在銀行辦理的借款合同及電子打印的利息清單，企業(yè)貸款卡及人民銀行出具的企業(yè)基本信用信息報告，招用人員花名冊、勞動合同書、招用人員身份證明，企業(yè)為職工繳納的社會保險繳費憑證，工資發(fā)放表等資料，向市、縣（區(qū)）小貸機構(gòu)申報。②小貸機構(gòu)對申報企業(yè)基本資料真實性進行審核。③實地考察。對符合條件的企業(yè)進行實地考察，按照屬地管理原則，在縣（區(qū)）工商部門注冊的由縣(區(qū))小貸機構(gòu)考察并形成考察報告報市小貸機構(gòu)審查；在市工商部門注冊的企業(yè)，由市小貸機構(gòu)考察并形成考察報告。④研究審批。⑤對于研究同意貼息的企業(yè)分別在市政府和市人社局網(wǎng)站公示。⑥公示無異議的由財政部門撥付貼息。