陜西省人口與計(jì)劃生育條例

第一章　總則

    第一條　為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條　本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

    第三條　公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
鼓勵(lì)公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。

    第四條　人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

    第五條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報(bào)制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的實(shí)施。

    第六條　縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

    第七條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

    第八條　縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時(shí)可以調(diào)查取證，組織技術(shù)鑒定，但不得侵犯公民的合法權(quán)益。人口和計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第九條　各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

    第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障措施、完善考核評(píng)估機(jī)制等內(nèi)容。

    第十一條　各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)人民政府及其部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

    第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

    第十三條　縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的職責(zé)是：

    （一）執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，開(kāi)展宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

    （二）擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施的日常工作；

    （三）組織開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育的信息、統(tǒng)計(jì)工作；

    （四）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育科研成果的評(píng)審、鑒定和推廣，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理避孕藥具市場(chǎng)；

    （五）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開(kāi)展生殖健康服務(wù)，組織有關(guān)計(jì)劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定；

    （六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好人口結(jié)構(gòu)綜合治理和出生人口缺陷干預(yù)工作；

    （七）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；

    （八）指導(dǎo)基層組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況；

    （九）查處計(jì)劃生育違法行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

    （十）其他人口與計(jì)劃生育工作。

    第十四條　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)和其他與計(jì)劃生育有關(guān)醫(yī)療活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開(kāi)展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預(yù)工作。

    第十五條　縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚晚育、婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門(mén)查處遺棄女?huà)?、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計(jì)劃生育有關(guān)的社會(huì)救助工作。

    第十六條　縣級(jí)以上教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育國(guó)情教育，開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實(shí)計(jì)劃生育家庭子女在升學(xué)、接受職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

    第十七條　公安、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)的工作。科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開(kāi)展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

    第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作信息通報(bào)制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將新生兒出生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。

    第十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的日常工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實(shí)際情況確定計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計(jì)劃生育專（兼）職人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，做好本單位人口與計(jì)劃生育工作。
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)做好計(jì)劃生育工作。

    第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制訂村（居）民計(jì)劃生育公約，與無(wú)固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。

第三章　生育調(diào)節(jié)

    第二十一條　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。

    第二十二條　實(shí)行生育第一胎子女登記制度。夫妻生育第一胎子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生一個(gè)月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，并向女方所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)卡。

    第二十三條　夫妻已有一個(gè)子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

    （一）第一胎子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的；

    （二）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的；

    （三）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

    （四）夫妻雙方均為在全國(guó)一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的；

    （五）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑的；

    （六）因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

    第二十四條　再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：

    （一）一方再婚前已有一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的；

    （二）一方再婚前合法生育兩個(gè)子女后喪偶，另一方未生育過(guò)的；

    （三）再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女，且該子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的。

    第二十五條　夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

    （一）只有一個(gè)女孩的；

    （二）男到獨(dú)女戶或者雙女戶家結(jié)婚落戶的；

    （三）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動(dòng)能力的；

    （四）居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

    第二十六條　因城市建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定；享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇，且已領(lǐng)取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領(lǐng)取生育證后，自行轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的，不適用第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

    第二十七條　符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審查核實(shí)，并報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：

    （一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；

    （二）夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明；

    （三）符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)及有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)?？h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見(jiàn)及有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合生育條件的，發(fā)給生育證；對(duì)不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書(shū)面形式說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計(jì)算審核時(shí)間。

    第二十八條　符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：

    （一）棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的；

    （二）因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的；

    （三）規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的；

    （四）有隱瞞事實(shí)、弄虛作假等違法行為的。

    第二十九條　屬于第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織專家鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以向省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定，再鑒定結(jié)論為終局鑒定結(jié)論。

    第三十條　患有不孕（育）癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)事先持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕（育）癥診斷書(shū)、女方戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的無(wú)子女證明，經(jīng)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。

    第三十一條　推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。在實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)患有不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說(shuō)明情況，提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)，并保護(hù)被檢查人的隱私。
婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)不足的，由上級(jí)人民政府予以補(bǔ)貼。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。

    第三十二條　縣級(jí)以上衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生育保健和技術(shù)服務(wù)工作，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取絕育或者其他長(zhǎng)效避孕措施；已懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。
    第三十三條　公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻選擇長(zhǎng)效避孕措施；已有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。

第四章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

    第三十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件；完善婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

    第三十五條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)），必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)監(jiān)督管理；從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督管理。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目，施行計(jì)劃生育手術(shù)；禁止不具備資質(zhì)的單位和不具備資格的個(gè)人施行計(jì)劃生育手術(shù)。禁止出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室。

    第三十六條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，具體包括下列內(nèi)容：

    （一）生殖健康科普宣傳、教育和咨詢；

    （二）提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪服務(wù)；

    （三）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；

    （四）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；

    （五）實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)，并提供術(shù)后相關(guān)的咨詢、隨訪服務(wù)；

    （六）其他生殖保健服務(wù)。

    第三十七條　國(guó)家向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕藥具。免費(fèi)避孕藥具由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)統(tǒng)一組織供應(yīng)、發(fā)放和管理。

禁止倒賣(mài)、變賣(mài)、銷售國(guó)家提供的免費(fèi)避孕藥具。

    第三十八條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和基層計(jì)劃生育服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)做好育齡群眾避孕藥具免費(fèi)發(fā)放工作，提供相關(guān)避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助育齡夫妻自覺(jué)采取安全、有效的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

    第三十九條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織鑒定、處理。

    第四十條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)享受下列基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：

    （一）孕情、宮內(nèi)節(jié)育器安全情況監(jiān)測(cè)；

    （二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

    （三）人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

    （四）輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

    （五）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療；

    （六）經(jīng)批準(zhǔn)施行的輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。前款所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村居民由計(jì)劃生育專項(xiàng)資金中支付；城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)或者生育保險(xiǎn)中支付，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)或者不屬于其中支付項(xiàng)目的，由所在單位支付或者在計(jì)劃生育專項(xiàng)資金中支付。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目予以公示。

    第四十一條　實(shí)行農(nóng)村婦女孕期、產(chǎn)前免費(fèi)檢查和住院分娩補(bǔ)助制度，在農(nóng)村育齡婦女中開(kāi)展生殖健康定期檢查。所需費(fèi)用由各級(jí)人民政府承擔(dān)，具體辦法由省人民政府制定。

    第四十二條　育齡夫妻接受絕育手術(shù)后，因子女死亡、傷殘等特殊情況要求再生育，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以施行輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。

    第四十三條　計(jì)劃生育科研單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究，推廣節(jié)育和優(yōu)生新技術(shù)。
節(jié)育新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

    第四十四條　禁止利用超聲技術(shù)、染色體檢測(cè)以及其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。
人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為。

    第四十五條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測(cè)設(shè)備備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工引產(chǎn)登記、生育實(shí)名登記及嬰兒出生死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期向主管的衛(wèi)生行政部門(mén)、人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)報(bào)告。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

    第四十六條　男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個(gè)子女的為晚育。職工實(shí)行晚婚的，在法定婚假的基礎(chǔ)上增加婚假二十天；實(shí)行晚育的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十五天，同時(shí)給予男方護(hù)理假十天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對(duì)待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇；所在單位參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給生育津貼。職工達(dá)到晚婚年齡而未婚的，與已婚者享受同等住房待遇。農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行晚婚晚育的，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十七條　夫妻雙方終身只生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，其子女為獨(dú)生子女。獨(dú)生子女父母經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核確認(rèn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母，自領(lǐng)證之日起至子女十六周歲止，憑證每月領(lǐng)取不低于十元的獨(dú)生子女保健費(fèi)或者由人口和計(jì)劃生育部門(mén)為其辦理獨(dú)生子女人身健康保險(xiǎn)，領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)或者辦理獨(dú)生子女人身健康保險(xiǎn)，由獨(dú)生子女父母自愿選擇。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府決定。職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)在該單位的福利基金或者福利費(fèi)中開(kāi)支，由夫妻所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員的獨(dú)生子女保健費(fèi)列入戶籍所在地的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放或者辦理。

    第四十八條　農(nóng)村獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：

    （一）在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權(quán)利，在地方國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務(wù)輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力的權(quán)利；

    （二）在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權(quán)利；

    （三）政府組織的新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額；

    （四）在由村民出錢(qián)出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個(gè)人十年的負(fù)擔(dān)；

    （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額；

    （六）參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個(gè)人繳納部分的費(fèi)用，提高單病種報(bào)銷比例；

    （七）享受各級(jí)人民政府出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策。

    第四十九條　符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予不低于四千元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。

    第五十條　獨(dú)生子女未滿十八周歲發(fā)生意外傷殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿四十九周歲起，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補(bǔ)助。

    第五十一條　農(nóng)村獨(dú)生女父母年滿五十五周歲，獨(dú)生子和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于六十元的補(bǔ)助金，所需資金按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。城市獨(dú)生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補(bǔ)助金。補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府參照全省職工月平均工資的百分之五具體確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。具體發(fā)放辦法由省人民政府另行制定。

    第五十二條　農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時(shí)，在同等條件下給予適當(dāng)照顧，家庭有困難的給予經(jīng)濟(jì)扶助。

    第五十三條　職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照國(guó)家規(guī)定享受的假期視為出勤，原工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼照發(fā)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員因接受節(jié)育手術(shù)的誤工，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予補(bǔ)貼。夫妻一方在接受節(jié)育手術(shù)期間，經(jīng)施術(shù)單位證明，確需另一方護(hù)理的，給予五天的護(hù)理假。

    第五十四條　按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女戶的父母推行多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村獨(dú)生子女戶或者雙女戶的父母參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

    第五十五條　在基層專職從事計(jì)劃生育工作滿十年、二十年、三十年的，分別由縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市、省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府制定。　

第六章　法律責(zé)任

    第五十六條　有下列情形之一的，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

    （一）違反本條例規(guī)定，多生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別以所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；每再多生育一個(gè)子女的，按多生育一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)乘以多生育子女?dāng)?shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

    （二）重婚生育子女或者有配偶者與他人生育子女的，對(duì)當(dāng)事人分別按照第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

    （三）未婚違法多生育子女的，按照第（一）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

    （四）未婚生育子女，該子女父母又與他人生育子女的，對(duì)當(dāng)事人按照第（一）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

    第五十七條　規(guī)避計(jì)劃生育法律、法規(guī)非法送養(yǎng)、收養(yǎng)子女的，按照本條例第五十六條的規(guī)定處理。

    第五十八條　依照本條例第五十六條規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的國(guó)家工作人員，依法給予降級(jí)、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；企業(yè)、事業(yè)單位人員參照國(guó)家工作人員給予行政處分。

    第五十九條　未按規(guī)定參加孕情檢查或者提供孕情檢查證明的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。替代他人參加孕情檢查或者提供虛假孕情檢查證明的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)當(dāng)事人分別處以五百元以上二千元以下的罰款。

    第六十條　符合再生育規(guī)定，未申領(lǐng)生育證懷孕的，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令補(bǔ)領(lǐng)生育證；拒不補(bǔ)領(lǐng)生育證生育的，處以五百元以上一千元以下罰款。

    第六十一條　領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》，取消獨(dú)生子女及其父母享受或者獲得的相關(guān)待遇和榮譽(yù)，追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、獨(dú)生子女保健費(fèi)和其他優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第六十二條　違反本條例規(guī)定，不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)或者不落實(shí)有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)措施以及不協(xié)助計(jì)劃生育行政部門(mén)開(kāi)展計(jì)劃生育工作的單位，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，單位當(dāng)年不得評(píng)為各類先進(jìn)，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。逾期不支付獎(jiǎng)勵(lì)金的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令單位按應(yīng)付金額二倍的標(biāo)準(zhǔn)，向獨(dú)生子女父母支付獎(jiǎng)勵(lì)金。

    第六十三條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)未依法執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；拒不改正的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

    第六十四條　違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

    第六十五條　非法倒賣(mài)、變賣(mài)、銷售國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　

第七章　附則

    第六十七條　本條例自2009年7月1日起施行。