近幾年來(lái)，旬陽(yáng)縣加大“兩新”組織黨建管理運(yùn)行體制的創(chuàng)新力度，找準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)了“兩新”組織的新發(fā)展，得到了其業(yè)主和黨員的歡迎和肯定。
    創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理運(yùn)行體制。一是創(chuàng)新管理模式。針對(duì)全縣“兩新”組織分布廣和規(guī)模不等等情況，該縣建立了條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組織管理構(gòu)架。2008年該縣率先在全市成立了“兩新”組織黨工委，作為縣委的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣“兩新”組織黨建工作，代縣委對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)及行業(yè)黨委中的“兩新”組織黨建工作行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核管理職能，對(duì)未成立黨委的部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)所涉及的“兩新”組織黨組織，由其直接管理。今年，該縣在生態(tài)工業(yè)園區(qū)成立了黨委，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織的管理。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，形成多種形式的“兩新”組織黨建工作者隊(duì)伍。建立了抓總協(xié)調(diào)黨建工作者隊(duì)伍——“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題；配強(qiáng)了黨組織書(shū)記隊(duì)伍。采取“兼、選、派”等多種形式配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人；選派了黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍?？h委從機(jī)關(guān)單位選派61名退二線和在任科級(jí)干部和61名黨員干部分別擔(dān)任61個(gè)“兩新”組織黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。
    創(chuàng)新黨組織設(shè)置體制。一是進(jìn)一步明確黨組織關(guān)系。今年該縣在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，專門(mén)發(fā)文對(duì)全縣的“兩新”組織黨組織關(guān)系進(jìn)一步進(jìn)行了明確。“兩新”組織黨組織關(guān)系主要以各鎮(zhèn)黨委屬地管理、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)黨委區(qū)域管理和縣直部門(mén)黨委行業(yè)管理為主，對(duì)未成立黨委的部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)所涉及的“兩新”組織黨組織，由縣“兩新”組織黨工委直接管理。過(guò)去是國(guó)有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織關(guān)系繼續(xù)由原黨委管理；對(duì)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨組織，由縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)黨委管理；對(duì)組織關(guān)系和活動(dòng)以鎮(zhèn)為主的，由鎮(zhèn)黨委管理；對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的“兩新”組織黨組織，由縣直各部門(mén)行業(yè)黨委管理。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。針對(duì)“兩新”組織黨員的特點(diǎn)，該縣探索實(shí)行了單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、屬地建的四種黨組織組建模式。凡有3名以上黨員、具備條件的“兩新”組織都單獨(dú)建立黨組織；在黨員不足3名或雖有3名以上黨員、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織中，先行建立黨小組，或按照行業(yè)相近或地域相鄰的原則建立聯(lián)合黨支部；對(duì)于人數(shù)少、規(guī)模小的小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶中的黨員，依托市場(chǎng)、工商聯(lián)、工商系統(tǒng)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等黨組織，把相對(duì)分散的黨員集中起來(lái)管理；在“兩新”組織比較集中、數(shù)量較多的鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照屬地管理的原則，建立專門(mén)管理“兩新”組織黨員的黨組織。
    創(chuàng)新“兩新”組織黨建長(zhǎng)效機(jī)制。一是該縣先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確縣“兩新”組織黨工委職責(zé)及“兩新”組織黨組織管理隸屬關(guān)系的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》等10多個(gè)文件，從黨組織的地位職責(zé)、黨組織的組建、隸屬關(guān)系，發(fā)展黨員和黨員教育管理，黨務(wù)工作力量配備等方面，提出了規(guī)范化的制度要求。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)貿(mào)局等13個(gè)單位為成員，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，進(jìn)行一次督查，協(xié)調(diào)解決“兩新”組織黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。堅(jiān)持了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)“兩新”組織黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，對(duì)全縣“兩新”組織黨建起到示范帶頭作用。