建設(shè)林業(yè)示范園區(qū)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新型模式，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代林業(yè)科技的輻射源，是林業(yè)人才和技術(shù)的培訓(xùn)基地，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),對引導(dǎo)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收起著重要的示范與推動(dòng)作用。針對旬陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何抓好林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)談幾點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)。
    一、全縣林業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來，我縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣、興林富民”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢，啟動(dòng)實(shí)施了“三百里林果經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，按照“集中連片，整村推進(jìn)、一村一品”的發(fā)展思路，在漢江西段大力發(fā)展獅頭柑、香櫞產(chǎn)業(yè)，在漢江東段發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)，在大北環(huán)和神河流域發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過幾年建設(shè)，全縣特色林業(yè)迅猛發(fā)展，共培育千畝油桐大村22個(gè)，千畝獅頭柑大村8個(gè)，千畝核桃大村20個(gè)，千畝桑園大村28個(gè)，青竹大村10個(gè)，全縣建成了蠶?；?0萬畝，油桐基地40萬畝，獅頭柑為主的水果基地5萬畝，核桃為主的干果基地20萬畝，以青竹和拐棗為主的其它經(jīng)濟(jì)林基地40萬畝。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展，已建成桐油、木材等林產(chǎn)品加工企業(yè)11個(gè)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)專業(yè)戶13個(gè)，苗木繁育專業(yè)戶9個(gè)，油桐、獅頭柑、蠶桑等專業(yè)合作社32個(gè)，以及山林經(jīng)濟(jì)的實(shí)施有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    二、林業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題
    通過近年來的努力，林業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件已初步形成，林業(yè)在生產(chǎn)水平和生產(chǎn)方式上發(fā)生了很大改變，但與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相比，仍然存在一些突出問題。
    （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，全縣林業(yè)示范區(qū)內(nèi)實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施條件較差：交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，難以滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。
    （二）林業(yè)組織化程度低。近年來在呂河、蜀河陸續(xù)組建了以特色林業(yè)為主的專業(yè)合作社，但運(yùn)行機(jī)制尚不完善，農(nóng)民組織化程度還不夠高。在生產(chǎn)方式上，大部分農(nóng)戶仍限于一家一戶單兵作戰(zhàn)，科技化、信息化水平還很低；經(jīng)營方式上，多而散現(xiàn)象普遍存在，專業(yè)化、集約化水平還較低；組織方式上，家庭式經(jīng)營占主導(dǎo)地位，在技術(shù)支持和市場競爭中均處于劣勢地位，參與市場少，難以充分發(fā)揮經(jīng)營體制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)提升、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的組織平臺(tái)作用。
    （三）林業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及率低。農(nóng)村科普知識(shí)得不到全面普及，農(nóng)民科技素質(zhì)有待提高；林業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，全社會(huì)對林業(yè)技術(shù)的財(cái)力、物力支持有限，限制了林業(yè)科技應(yīng)用水平的提高。
    （四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度低。林產(chǎn)品加工能力仍相對較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致附加值和產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度低。具體表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，與基地、農(nóng)戶連接不夠,產(chǎn)品加工深度精度不夠，缺乏優(yōu)勢品牌，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮，很大程度限制了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
    三、林業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則
林業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，科技引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營”的原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模上，以政府發(fā)展思路為引導(dǎo)，在資金籌措上以園區(qū)業(yè)主自籌資金和加大融資渠道為主，政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項(xiàng)目支持，在園區(qū)規(guī)劃方向和方式上以現(xiàn)代林業(yè)科技及企業(yè)經(jīng)營為引領(lǐng)，以達(dá)到園區(qū)建設(shè)合理，經(jīng)營發(fā)展長遠(yuǎn)的目標(biāo)。
    （一）合理規(guī)劃、堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則。對新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展方向和發(fā)展思路。規(guī)劃適度超前，建設(shè)分步實(shí)施，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不能貪大求洋。要綜合考慮土地、資金、品種、市場等因素，突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)種類、規(guī)模和布局，增加種植面積，提高產(chǎn)量與品質(zhì)，形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    （二）堅(jiān)持依靠科技、品質(zhì)優(yōu)先原則。要加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、掛鉤聯(lián)系等方式，推廣豐產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要按照發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定培育優(yōu)質(zhì)種苗和開發(fā)地方名優(yōu)產(chǎn)品計(jì)劃，要發(fā)展深加工，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
    （三）堅(jiān)持林業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民增收相結(jié)合的原則。一方面企業(yè)要通過林地資源的整合、林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化打造自有品牌，形成市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收；另一方面農(nóng)民通過出讓勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)、入股分紅等方式參與示范園區(qū)建設(shè)，達(dá)到增收目的。做到這兩個(gè)“增收”，使園區(qū)業(yè)主與農(nóng)民相得益彰。
    （四）堅(jiān)持以規(guī)模、精品示范帶動(dòng)的原則。從旬陽縣域?qū)嶋H資源上看，無論是油桐、核桃、拐棗、獅頭柑等，都有一定規(guī)?；A(chǔ)。在建園過程中，要以項(xiàng)目為支撐并結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，搞好園區(qū)管理，讓農(nóng)民看到希望，感受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，從而自覺參與到林業(yè)建設(shè)中來。
    （五）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、打造品牌的原則。盡快完善扶持龍頭企業(yè)的政策措施，培育一批帶動(dòng)面廣、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的林產(chǎn)品龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶及專業(yè)合作社建立緊密關(guān)聯(lián)的經(jīng)營共同體，增加產(chǎn)業(yè)影響力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，打造名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。
    四、林業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施
    （一）強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。把扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè)作為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的突破口，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作方式，努力營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的特色基地、示范園區(qū)，予以命名和掛牌認(rèn)定，并給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)扶持發(fā)展一批覆蓋面廣、功能完善的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化內(nèi)部管理、行業(yè)自律和自我規(guī)范，提高農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    （二）強(qiáng)化科技服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快林業(yè)科技轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化科技攻關(guān)和科技培訓(xùn)力度，完善和落實(shí)各項(xiàng)科技扶持政策，建立長效科技服務(wù)機(jī)制，不斷提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和林業(yè)示范園區(qū)的科技含量。
    （三）完善包抓責(zé)任機(jī)制。按照“組建一個(gè)工作班子、落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、培育一個(gè)業(yè)主承建、安排一個(gè)部門包抓、建立一套工作機(jī)制”的要求，加強(qiáng)對示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的園區(qū)包抓方案，明確包抓目標(biāo)、包抓計(jì)劃、包抓機(jī)構(gòu)、包抓措施，切實(shí)建立“市場驅(qū)動(dòng)、行政推動(dòng)、政策促動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)”的推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)?！　?br />