旬陽縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促基層干部永葆純潔性，迎接黨的十八大勝利召開。

宣傳教育“活”，促農(nóng)村基層干部思想純潔

    堅(jiān)持將加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與廉政教育相結(jié)合，通過多種途徑教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化廉潔意識，營造迎接十八大召開的良好廉政氛圍。
    典型引廉。注重用身邊的典型教育身邊的人，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，促進(jìn)農(nóng)村基層干部強(qiáng)化宗旨意識。涌現(xiàn)出了一心為民、甘于奉獻(xiàn)的旬陽縣黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀督察員、棕溪鎮(zhèn)王院村支部書記，中共十六大、十一屆全國人大代表，全國勞動(dòng)模范陳分新等一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。
    教育導(dǎo)廉。切實(shí)抓好與農(nóng)村工作、基層干部密切相關(guān)的法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履職的自覺性?？h委書記、縣長及各鎮(zhèn)、各部門186名黨政“一把手”圍繞學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等條規(guī)進(jìn)行廉政教育輔導(dǎo)235場次，23669名基層干部接受了教育?？h紀(jì)委舉辦專題培訓(xùn)班4期，710名基層干部分批參加了培訓(xùn)。
    文化興廉。深入推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，成立了農(nóng)村廉政文化文藝宣傳隊(duì)，廣泛傳唱具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的廉政歌曲。積極開展廉政文化作品創(chuàng)作工作，組織創(chuàng)作了電視短劇《木子的婚事》、小品《報(bào)恩記》、小戲《村委會(huì)的接待》、音樂快板《廉政贊歌》等廉政教育作品。建成了旬陽縣廉政教育基地，3800余名農(nóng)村基層干部在基地接受了富有趣味性、實(shí)效性的廉政教育。注重發(fā)揮多種陣地載體的作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育等各種形式，充分做好面向基層的廉政宣傳工作，教育基層干部見賢思齊、見腐自省。

監(jiān)督懲處“嚴(yán)”，促農(nóng)村基層干部隊(duì)伍純潔

    始終做到對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督不放松、懲處不手軟，防止黨員干部出問題，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確?；鶎狱h組織肌體健康。
    規(guī)范推行農(nóng)村基層“四公開”。按照依法公開、真實(shí)可信的要求，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，最大限度地公開。積極探索黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開工作新機(jī)制，建立了“四公開”長效管理、經(jīng)常性工作、預(yù)公開、意見建議收集處理反饋、監(jiān)督員、督查落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究“八項(xiàng)制度”取得了良好成效。
    嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度。村級重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，科學(xué)民主決策。實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)支出全面推行經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)、監(jiān)審小組、單位負(fù)責(zé)人逐級簽字審批的“一簽三審”制度，有效預(yù)防了黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
    著力完善基層干部“兩項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對農(nóng)村基層重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對工程項(xiàng)目建設(shè)、資金物品分配等容易滋生腐敗的事項(xiàng)做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。健全廉情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，在農(nóng)村基層設(shè)立廉情信息直報(bào)點(diǎn)24個(gè)，聘請廉情信息直報(bào)員和廉情觀察員34名，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性和超前性。
    突出抓好基層案件查辦工作。暢通群眾信訪訴求渠道，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪、信訪接待日、實(shí)名舉報(bào)承諾辦理、入戶排查等制度。整合基層辦案力量，推行了辦案協(xié)作區(qū)制度，將鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）劃分為10個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，對查辦案件人力資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦案人力不足的問題。近兩年，全縣查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件27件，處分32人，移送司法機(jī)關(guān)13人，做到查處一案，教育一片。制定落實(shí)了《旬陽縣紀(jì)檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理“五四”負(fù)責(zé)工作制》受到中紀(jì)委的充分肯定。

 機(jī)制制度“實(shí)”，促農(nóng)村基層干部作風(fēng)純潔

    注意圍繞農(nóng)村基層工作的關(guān)鍵性、深層次問題，建立健全加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的機(jī)制制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    抓“龍頭”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。積極探索推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、通知書、告知書、建議書、報(bào)告書和記實(shí)手冊、臺帳管理冊 “五書兩冊”制度，規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解、檢查、考核、追究工作，夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，使全縣形成了全方位、立體化，奮力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好局面。該制度在全省進(jìn)行了交流，在全市予以推廣。
    抓“惠民”，積極推行“一折通”制度。在全省率先推行了惠農(nóng)資金縣級“一折通”兌付模式，把國家補(bǔ)貼給農(nóng)民的各項(xiàng)資金，從縣惠農(nóng)資金兌付中心直接打入農(nóng)民個(gè)人賬戶。截至2011年底，共計(jì)兌付退耕還林糧改現(xiàn)補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助等20項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金9.1個(gè)億，惠及全縣22個(gè)鎮(zhèn)，近11萬農(nóng)戶，40余萬人。惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放建立了一條惠農(nóng)資金兌付陽光通道，有效預(yù)防了違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。人民日報(bào)、中央電視臺先后對旬陽做法進(jìn)行了報(bào)道，省、市分別在旬陽召開了現(xiàn)場會(huì)。
    抓“便民”，著力構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。逐步建立縣、鎮(zhèn)、村上下貫通、三級聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力做到無極限便民、零距離服務(wù)?？h政務(wù)大廳運(yùn)作規(guī)范，累計(jì)接待群眾14.6萬人，受理辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)11.1萬件；已建立標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心22個(gè)、村（社區(qū)）便民服務(wù)室224個(gè)，共接待群眾11.9萬人，受理辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)11.4萬件。認(rèn)真開展人民群眾滿意基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，7個(gè)基層站所被評為“省級標(biāo)兵單位”。

保障措施“硬”，促農(nóng)村基層干部清正廉潔

    黨委、政府高度重視，紀(jì)委積極組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)、群眾大力支持，農(nóng)村基層干部廉潔履職確保了農(nóng)村和諧發(fā)展。
    組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。按照干部管理權(quán)限對農(nóng)村基層干部廉潔履職情況每年進(jìn)行2次檢查考核，考核結(jié)果作為對其獎(jiǎng)勵(lì)懲處、綜合評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。
    人力保障到位。著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣22個(gè)鎮(zhèn)配備紀(jì)委書記22人、副科級紀(jì)檢員19人、紀(jì)檢專干22人，318個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立了村民監(jiān)督委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)成員937名。近年來，共組織紀(jì)檢干部參加市以上培訓(xùn)136人次、縣級培訓(xùn)1435人次，對鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)42000余人次，有效提升了紀(jì)檢干部的綜合能力和鎮(zhèn)村干部廉潔意識。
    財(cái)力保障到位。全縣對紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)給予了重點(diǎn)保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)按每年人均2萬元預(yù)算、紀(jì)檢干部工作津貼每人每月220元全部兌現(xiàn)、村民監(jiān)督委員會(huì)主任每年最低3500元工資統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算、縣廉政教育基地建設(shè)投入100余萬元、縣政務(wù)大廳和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)累計(jì)投入資金500余萬元。建立健全了農(nóng)村基層干部工資報(bào)酬長效增長機(jī)制，積極探索離任村干部關(guān)愛機(jī)制，村干部工資年均增長12%，近3年先后為1420名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼315.2萬元，解決了村干部的后顧之憂，促進(jìn)了村干部清正廉潔。