【2012年中央一號文件解讀三】

圍繞保障農產品供給 突出推動農業(yè)科技進步

在文件框架上，2012年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調加大投入和工作力度、切實抓好農業(yè)生產之后，二三四部分集中講農業(yè)科技支撐，第五部分講基礎設施支撐，第六部分講市場流通支撐。

在“三農”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農”，后來提“支農惠農”，黨的十七屆三中全會科學地表述為“強農惠農”，這次一號文件又提升到“強農惠農富農”。陳錫文認為，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化，是強化農業(yè)基礎、惠及農村發(fā)展、富裕農民生活的精煉表述和精辟概括。

在“三農”投入上，文件再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

在強化農技推廣服務上，文件集中推出“三條政策”，即實現(xiàn)在崗農技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣（市、區(qū)、場），農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在新型農民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農學科（專業(yè)）生均撥款標準，對到農村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學費和代償助學貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓補貼政策。

陳錫文認為，總的看，今年中央一號文件既抓住了發(fā)展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎上豐富和發(fā)展了“三農”政策體系。