近年來，旬陽縣以村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為載體，以壯大村級集體積累、穩(wěn)步促進農(nóng)民增收為目標，建立四級聯(lián)動機制，健全四項工作制度，圍繞四大工作重點狠抓落實，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村晉位升級。
    四級聯(lián)動聚合力。該縣建立“四級聯(lián)動”工作機制，落實責任，強化督導。縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)掛村抓指導。落實縣級領導聯(lián)系點制度，全縣34名黨員縣級領導干部分別掛聯(lián)22個鎮(zhèn)、聯(lián)系34個村，定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究，幫助解決活動中存在的困難和問題，以呂河冬青、城關劉店鋪等新型黨建綜合示范點，推動面上創(chuàng)建工作均衡開展。縣直部門包村聯(lián)建辦實事。以“三聯(lián)共建”活動為抓手，全縣141個機關事業(yè)單位聯(lián)建141個村，幫助聯(lián)建村建強兩委班子、制定發(fā)展規(guī)劃、改善村居環(huán)境，在水、電、路、訊、房等民生改善方面辦一些摸得著、看得見的實事好事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)村抓發(fā)展。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員分工和“三聯(lián)共建”要求，結合村情實際，圍繞煙、姜、畜、桑等主導產(chǎn)業(yè)，確定主攻方向，謀劃中長期發(fā)展規(guī)劃，走一村一品發(fā)展路子，推進村域經(jīng)濟再上新臺階。駐村干部包村抓落實。整合干部力量，精選駐村干部462名，落實“晉級再脫身”工作責任制，要求駐村干部一定三年不變，重點包抓一個百畝產(chǎn)業(yè)示范點、包幫一名貧困戶、培養(yǎng)一個產(chǎn)銷大戶、開展一項專題調(diào)查、撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)查報告。
    四大重點抓落實。為扎實推進村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，圍繞四大工作重點狠抓落實。科學完善規(guī)劃。按照村級黨組織升級晉檔活動總體規(guī)劃，依照各自實際，分級制定切實可行、極具操作性的年度創(chuàng)建規(guī)劃，力爭2012年創(chuàng)建示范村5個，一、二類村不低于70%，三類村控制在30%以內(nèi)。堅持分類指導。按照新農(nóng)村建設“二十字”方針，堅持一村一策、因地制宜，對不同類別的村級黨組織，突出不同重點，采取不同方法，分類指導。全縣共選派300名縣鎮(zhèn)干部擔任村黨組織第一書記、黨建指導員和經(jīng)濟發(fā)展指導員，深入村組抓指導。實施項目整合。積極整合農(nóng)村公路建設、農(nóng)業(yè)水利項目、社區(qū)服務中心、文化活動廣場、村內(nèi)街道硬化和綠化等項目資金，統(tǒng)一安排，有針對性地使用到急需的村。聯(lián)建部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動與涉農(nóng)、涉資、涉項目和企業(yè)聯(lián)系，為聯(lián)建村謀劃、爭取項目，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道，改善村容村貌。狠抓產(chǎn)業(yè)增收。大力實施“農(nóng)業(yè)30億”工程，推進“一村一品”、“強村大戶”建設，不斷提高產(chǎn)業(yè)“六化”經(jīng)營水平，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)、壯大生豬產(chǎn)業(yè)、擴大發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)、快速擴張蔬菜產(chǎn)業(yè)，抓好12萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙種植、百萬頭商品豬基地建設，加快四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設，確保農(nóng)民人均純收入凈增500元以上。
    四項機制強保障。堅持嚴管理、細考核、重獎懲工作理念，積極出臺四項工作制度，有效保證創(chuàng)建工作順利推進。建立單項獎考核機制?？h委把村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動納入全縣績效考評重要內(nèi)容，列入年度十項重點工作之一，設立單項獎，實行百分制考核，以此作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作實績，衡量各級干部政績、評選先進的重要依據(jù)。每年拿出10萬元重獎10個先進鎮(zhèn)。推行升級晉檔工作承諾制。結合村級黨組織和黨員年度工作“雙承諾、雙評議”活動，年初由黨組織和黨員群眾公開承諾，明確升級晉檔目標、關鍵性措施和達標時限，年底接受廣大群眾評議監(jiān)督。建立督查通報制度。縣委成立黨建工作督查組,常年抓好以升級晉檔為重點的黨建組織工作督促檢查,掌握動態(tài)，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改。同時，堅持“半月一通氣、一月一分析、一季一總結、半年一檢查、年終一評比”的日常督促檢查工作機制，定期通報。建立聯(lián)建幫扶機制。結合“三問三解”活動，依照各村創(chuàng)建目標和聯(lián)建任務，積極開展“聯(lián)、幫、扶”活動，實行“五個一”工作機制，由縣級領導每人包抓一個鎮(zhèn)、一個村，每個縣直機關支部聯(lián)建一個農(nóng)村黨支部，每名機關企事業(yè)黨員聯(lián)幫1-2戶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶或貧困戶，有能力的農(nóng)村黨員聯(lián)幫1戶貧困戶，落實升級晉檔聯(lián)建幫扶目標責任。