1 工程概況
    擬建省道102旬陽至小河段公路起于旬陽縣城，接國道316，經(jīng)白柳鎮(zhèn)、甘溪街道南跨旬河至劉家院子，再跨旬河至現(xiàn)有102省道，經(jīng)甘溪堂、季家坪、院寺溝、大嶺水庫、紅巖灘、程家溝至趙灣鎮(zhèn)，在趙灣鎮(zhèn)孫家莊跨河至旬河對岸，從西康鐵路附近跨河至街道東，下穿鐵路后從鎮(zhèn)北接上102省道。后沿舊路布線至小河鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)南向右轉(zhuǎn)橫跨旬河，而后從鎮(zhèn)北左轉(zhuǎn)接至現(xiàn)有舊路，路線連續(xù)三次建橋跨河，而且在余家灣、茍家山穿過隧道，終點位于包茂高速小河立交，全長64.13公里。
    現(xiàn)有省道102受山地制約，布局不盡合理，整體性差，沒有迂回公路，等級低，路況相對較差，通行能力低，限制了縣城的資源開發(fā)，已成為制約縣城規(guī)劃發(fā)展建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的瓶頸。擬建項目在指標(biāo)上對省道102進行提升，并在線路走向上在影響區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化，因此項目建設(shè)對優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高省干線通行能力、滿足旬陽縣的發(fā)展及規(guī)劃、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和進一步開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
    省道102旬陽至小河段公路，全線采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，線路全長64.13公里，設(shè)計速度60公里/小時，一般路段路基寬度10米，局部路段采用8.5米（K28+000—K34+000、K40+500—K52+500共計18公里）；路面為瀝青混凝土。
    本項目路線全長64.13公里，全線設(shè)大橋1910米/10座，中橋246.08米/4座，小橋85.20米/5座，涵洞270道，新建隧道2846米/8座。
    省道102旬陽至小河段公路全線新增永久占地為32.41hm2，其中水澆地2.497 hm2，占7.7%；旱地5.577 hm2，占17.2%；菜地0.92hm2，占2.8％；林地8.958 hm2，占27.7％；河灘地11.066hm2，占34.1％；宅基地3.391hm2，占10.5％。
    工程臨時性占地主要包括施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道及棄渣場等，其中施工生產(chǎn)生活區(qū)占地臨時占地約12.0hm2，施工便道占地約3.0hm2，取土場占地約4.0hm2，棄渣場占地約20.0hm2；工程臨時占地數(shù)量為共約39.0hm2。占地類型為灌木林地、荒地。
    本項目路基土石方數(shù)量共808.56萬m3，其中挖方396.24萬m3，填方194.19萬m3，利用方157.02萬m3，借方37.17萬m3，棄方239.22萬m3。
    本項目共拆遷樓房7830㎡，磚瓦房1710㎡，簡易房1000㎡，磚砼墻7330㎡。
    本項目總投資111967.87萬元，平均每公里造價1745.95萬元。根據(jù)陜西省公路建設(shè)計劃安排，本項目2012年1月開工修建，2013年10月建成通車，建設(shè)期2年。
    經(jīng)對公路沿線（評價范圍內(nèi)）詳細調(diào)查，評價范圍內(nèi)項目聲環(huán)境和環(huán)境空氣保護目標(biāo)共66處，包括58個居住敏感點，8所學(xué)校；沿線跨越或鄰近的水體有旬河、乾佑河，未涉及飲用水源保護區(qū)。
    2 環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論
    2.1 生態(tài)環(huán)境
    （1）項目區(qū)地貌特征
    旬陽縣地處秦巴山地，漢江河谷自西向東橫貫中部，將縣境天然分隔為南北兩大自然區(qū)。地勢南北高，中部低，南北向地形剖面呈“V”型。漢江以北屬秦嶺山脈南坡，是秦嶺緯向構(gòu)造帶秦嶺亞帶的組成部分，除王莽山-包家山為西北-東南走向外，其余山脈均為東西走向。漢江以南屬秦嶺緯向構(gòu)造帶大巴山弧形構(gòu)造的邊緣部分，山脈走向多為西東向，地勢較漢江以北稍低。旬陽縣地貌特征是：以中山為主，兼有低山、丘陵、河谷地形，境內(nèi)重巒疊嶂，溝壑密布。
    （2）項目區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃特征
    根據(jù)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃，本工程位于秦巴山地落葉闊葉、常綠闊葉混交林生態(tài)區(qū)，其二級生態(tài)功能區(qū)為漢江兩岸丘陵盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，三類功能區(qū)為漢江兩岸低山丘陵土壤侵蝕控制區(qū)。區(qū)內(nèi)的主要環(huán)境問題是水土流失，主要生態(tài)功能是以種植為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （3）項目區(qū)植被類型分布
    擬建項目沿線區(qū)域地貌類型主要以中山為主，兼有低山、丘陵、河谷。項目處于亞熱帶常綠闊葉林帶的北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林亞帶，該亞帶是陜西省水熱條件最優(yōu)越的地區(qū)，境內(nèi)有平原有山地，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，為各種不同植物提供了適宜的生存條件；同時這里是南北方植物交匯之處，這些使其所產(chǎn)野生植物種類十分豐富，初步估算野生維管植物約2000種以上，主要分布在秦嶺和巴山山地，平原和低山受人類活動的強烈干擾，野生植物明顯減少。
    項目所在區(qū)域植被類型為常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、灌叢、草甸和人工植被等。
    （4）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀特征
    評價區(qū)總面積61930hm2，其中農(nóng)業(yè)用地面積15446.1hm2，占評價區(qū)總面積的24.94%；林地用地面積42829hm2，占評價區(qū)總面積的69.16%；牧業(yè)用地面積1380hm2，占評價區(qū)總面積的2.23%；工礦區(qū)用地面積74.5 hm2，占評價區(qū)域的0.12 %；建設(shè)用地面積為1244.9hm2，占評價區(qū)域的2.01%；風(fēng)景旅游用地面積61hm2，占評價區(qū)總面積的0.10%，生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積894.5 hm2，占評價區(qū)總面積的1.44%。即擬建公路沿線以林地為主，有農(nóng)業(yè)用地次之，工礦區(qū)用地和風(fēng)景旅游用地最小。
    （5）項目區(qū)土壤侵蝕特征
    評價區(qū)土壤侵蝕多為輕度水力侵蝕，面積約為1434.84 hm2，占評價區(qū)總面積的37.16%。其次是中度水力侵蝕，面積為1058.55hm2，占評價區(qū)總面積的27.42%。此外依次為微度水力侵蝕、強度水力侵蝕和極強度水力侵蝕，面積分別為891.67hm2、392.36hm2和83.64hm2，分別占評價區(qū)總面積的23.09%、10.16%、2.17%。
    （6）項目區(qū)野生植物分布特征
    沿線區(qū)域主要以次生和人工植被為主，通過收集資料、專家咨詢和民間走訪得知，評價區(qū)內(nèi)無國家及陜西省保護植物分布。
    （7）項目區(qū)野生動物分布特征
    評價區(qū)所在地處于秦嶺南坡低山，海拔低，所經(jīng)區(qū)域人類活動比較頻繁，大型陸生野生動物較少，小型野生動物較多，評價范圍內(nèi)野生動物主要是松鼠、田鼠、草兔、野豬、豬獾、青蛙、蛇、鹿、獐子等。鳥類以麻雀、黃腹山雀、畫眉、八哥、灰斑鳩等為主，另有啄木鳥、喜鵲等稀少鳥種，鷺、鸛、鴨、雁等野生飛禽多屬候鳥。兩棲綱、爬行綱野生動物的種類和數(shù)量較少。江河水域常見的魚類有鯉魚、草魚、鯰魚、鰱魚、鯽魚、鯰魚、黃魚桑、河蟹、河蝦、甲魚等。
    在野外調(diào)查過程中，通過收集資料、專家咨詢和民間走訪得知，沿線區(qū)域評價范圍無國家級和省級保護的野生動物分布，小型野生動物和常見鳥類較多。
    2.2 聲環(huán)境
    從聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可見：擬建公路沿線敏感點聲環(huán)境質(zhì)量由于受到現(xiàn)有公路交通噪聲影響超過2級標(biāo)準(zhǔn)以外，其它監(jiān)測點聲環(huán)境質(zhì)量均滿足2級標(biāo)準(zhǔn)。
    2.3 環(huán)境空氣
    省道102旬陽至小河段公路沿線環(huán)境空氣中二氧化氮和總懸浮顆粒物均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》中的二級標(biāo)準(zhǔn)，擬建公路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
    2.4 水環(huán)境
    項目沿線河流水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
    地下水中監(jiān)測指標(biāo)均滿足執(zhí)行的《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
    2.5 社會環(huán)境
    項目的直接影響區(qū)域為旬陽縣。
    本線路本著近城而不進城的原則，與沿線的城市規(guī)劃并無沖突，對地區(qū)的城市規(guī)劃也無影響。
    經(jīng)沿線勘察和向當(dāng)?shù)匚奈锊块T了解，省道102旬陽至小河段公路項目沿線未發(fā)現(xiàn)有縣級以上文物保護單位。
    3 環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論
    3.1 設(shè)計和施工期環(huán)境影響評價結(jié)論
    1.生態(tài)環(huán)境
    （1）省道102旬陽至小河段公路工程新增永久占地32.41hm2，其中:水澆地2.496hm2，旱地5.578 hm2，菜地0.92hm2，林地8.958 hm2，河灘地11.066hm2，宅基地3.392hm2。擬建項目位于秦巴山地，除去起點至K17+400段長46.73km（扣除隧道長度后為43.88km），路基寬度10m；局部路段為節(jié)約投資采用8.5米（K28+000—K34+000、K40+500—K52+500共計18公里），經(jīng)計算公路平均每公里新增占地0.7377hm2；若考慮老路占地的情況下，公路平均每公里占地約1.7377hm2，也低于《公路建設(shè)項目用地指標(biāo)》中二級公路（10m路基寬度）在山嶺重丘區(qū)占地指標(biāo)的低值（3.2677hm2）?？梢姡瑥墓こ探嵌瓤傮w而言，本項目永久占地是合理的。
    （2）省道102旬陽至小河段公路工程建設(shè)永久占地所損失的總生物量損失為1067.154t。其中生物損失量最大為林地，損失量為720.940t，占生物量總損失的67.56%；其次是農(nóng)業(yè)植被，共減少173.584t，占總損失量16.26%；其他類型植被，損失量為172.630t，占生物量總損失的16.18%。因此，林地的生物量損失是最值得關(guān)注的，在設(shè)計和施工時應(yīng)盡量減少林地生物量損失。臨時占地面積較小，施工完畢后有采取恢復(fù)植被措施，對植被生物量影響較小。
    （3）項目永久占地中占用基本農(nóng)田約7.474hm2，這種損失是永久的，所以應(yīng)盡量減少占用和分割影響，并按照基本農(nóng)田保護條例相應(yīng)條款執(zhí)行，采取合理的補償措施。
    （4）該公路評價區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量較多，野生動物類型和分布數(shù)量很少，調(diào)查發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)過程中主要影響的野生動物均為常見物種，且對其不利影響僅局限在施工區(qū)域，因此該公路建設(shè)對當(dāng)?shù)匾吧鷦游锊粫a(chǎn)生顯著的不良影響。
    （5）公路建設(shè)需要修建取土場、施工便道、施工營地和原料拌合等臨時工程，如果施工管理不善，會對沿線野生植物造成一定的破壞，但由于項目所在地水熱條件較好，植物恢復(fù)條件優(yōu)越，臨時占地對野生植物的影響是短期的，如在施工結(jié)束后能及時實施恢復(fù)或盡快落實補償措施，對野生植物的影響在一定程度上得以恢復(fù)。
    2.聲環(huán)境
    （1）公路施工對聲環(huán)境的影響主要為施工機械噪聲。工程施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，晝間在距施工場界40m以外基本可以達到標(biāo)準(zhǔn)限值，夜間在280m以外可以達到標(biāo)準(zhǔn)限值。
    （2）施工單位盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，同時加強施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，以便從根本上降低噪聲源強。對距居民區(qū)280m以內(nèi)的施工現(xiàn)場，噪聲大的施工設(shè)備在夜間(22:00～06:00)停止施工，必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應(yīng)視具體情況及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工許可證，同時發(fā)布公告爭取民眾支持，并采取臨時聲屏障等防噪措施。在公路沿線2處學(xué)校附近施工時，強噪聲機械施工作業(yè)時間應(yīng)和校方商定，盡量不在學(xué)校上課時間施工。
    （3）施工期噪聲會對敏感點產(chǎn)生一定影響，且由于本項目沿線敏感點相對較多，因此受影響人數(shù)相對較多。但相對于營運期來說，施工期畢竟是一短期行為，敏感點所受的噪聲影響也主要是發(fā)生在附近路段的施工過程中，總體上存在無規(guī)則、強度大、暫時性等特點，且由于噪聲源為流動源，不便采取工程降噪措施。根據(jù)國內(nèi)公路項目施工期環(huán)境保護經(jīng)驗，建議加強施工期間的施工組織和施工管理，合理安排施工進度和時間，環(huán)保施工、文明施工，快速施工，并因地制宜地制定有效的臨時降噪措施，將施工期間的噪聲影響降低到最小程度。
    3.水環(huán)境
    （1）擬建項目施工期對地表水環(huán)境的主要影響是跨河橋梁水下構(gòu)筑物的施工對水體的影響以及施工營地生活污水和施工場地沖洗砂石材料的廢水的影響，其中橋梁水下構(gòu)筑物施工是影響沿線水體水質(zhì)的主要施工過程。
    （2）橋梁施工時應(yīng)加強管理，采用先進環(huán)保的施工工藝、采取必要的污染防治措施，可以將影響控制在較小的范圍內(nèi)。施工營地的生活污水（主要是糞便污水）應(yīng)在化糞池中集中收集處理，并積極鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還田，施工場地砂石材料的沖洗水應(yīng)通過臨時沉淀池加以沉淀處理后盡量回用。在嚴格采取上述措施后，則項目施工對沿線水體的影響較小。
    4.環(huán)境空氣
    施工期的主要污染物為粉塵、揚塵和瀝青煙。由于本工程施工期較長，因此它們將對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的不利影響，但影響范圍不大，而且主要是短期影響。建議采取經(jīng)常灑水、合理確定拌和場站的位置等適當(dāng)?shù)姆雷o措施，以緩解工程施工對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。施工過程中拌合站應(yīng)布設(shè)在距離敏感點主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向300m以外的地方；對于散體材料儲料及運輸應(yīng)做好防護工作；對于施工便道采取灑水降塵減少揚塵污染。
    5.社會環(huán)境
    （1）西部大開發(fā)以來，安康市交通運輸網(wǎng)得到快速完善，基本形成以公路、鐵路為主的交通運輸網(wǎng)，而省道102旬陽至小河段公路的建設(shè)實施改造與改善相結(jié)合優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)水平，不斷提高公路的服務(wù)水平，對加速旬陽縣旅游業(yè)的發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟果林農(nóng)牧經(jīng)濟和能源產(chǎn)業(yè)起著至關(guān)重要的作用，省道102旬陽至小河段公路與安康市、陜西省公路網(wǎng)相協(xié)調(diào)。
    （2）在設(shè)置擬建公路的路線方案時，設(shè)計單位已充分考慮避讓村莊，最大程度上優(yōu)化選線，盡量避免出現(xiàn)大規(guī)模拆遷，項目建設(shè)拆遷樓房7830㎡，磚瓦房1710㎡，簡易房1000㎡，磚砼墻7330㎡，無環(huán)保搬遷。工程拆遷房屋影響了沿線居民的生活環(huán)境，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪艘欢ǖ慕?jīng)濟損失，如果安置不當(dāng)，直接導(dǎo)致受影響居民的正常生活，因此，必須按照相關(guān)法律法規(guī)制定的完善的征地拆遷安置計劃進行合理處置，以保證居民的生活穩(wěn)定。另外，公路建設(shè)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)商，成立專門的征地、拆遷、安置機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安置。
    （3）項目建成后，將加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；另外，通過耕地復(fù)墾、利用調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)田水利設(shè)施、改造中低產(chǎn)田、占地戶利用剩余土地建立蔬菜大棚，增加單位土地的產(chǎn)值充分挖掘土地資源的潛力；土地減少的同時，剩余了勞動力，可輸出勞工，增加收入。通過以上措施，可減緩項目占地帶來的影響。
    （4）公路項目建設(shè)將改建一些地方道路，在施工過程中，將對這些地方道路的通行造成一定影響，這種影響是短期的。為減少地方道路改移造成的不利影響，可采用優(yōu)化施工方案，合理組織施工及高峰人流的方式。
    （5）擬建公路的路線方案得到了地方政府及沿線大多數(shù)民眾的支持， 因此公路施工前的土地征用、拆遷安置工作在有計劃、逐級落實政策、合理確定補償費用等科學(xué)管理下能夠得到妥善解決。
    （6）根據(jù)現(xiàn)場踏勘和向文物部門專家了解和咨詢，擬建公路沿線評價范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)受國家和地方保護的文物古跡。
    項目在建設(shè)過程中有可能遇到地下未發(fā)掘的文物古跡，因此建議加強施工期的施工監(jiān)理制度，如果遇到地下文物，應(yīng)立即停止施工，并派專人護管，同時向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T匯報，待文物得到妥善處理后再恢復(fù)施工。
    6.水土保持
    （1）省道102旬陽至小河段公路項目沿線屬于土石山區(qū)輕度流失區(qū)和次強度流失區(qū)，土壤侵蝕類型主要是水力作用下的面蝕、溝蝕和重力侵蝕。該區(qū)土壤侵蝕強度以中度、輕度和微度土壤侵蝕為主，水土流失較為嚴重。
    （2）針對公路工程建設(shè)特點，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境特點，建立由工程措施、植物措施和施工臨時措施組成的水體保持體系。對主體工程區(qū)和棄土場區(qū)進行水土保持監(jiān)測。同時加強工程管理和監(jiān)督，在公路建設(shè)的同時及時進行路界內(nèi)植被的恢復(fù)。在采取以上措施后，公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失能夠得到有效控制。工程投入營運后，由于防護工程和排水設(shè)施的完善以及植被的恢復(fù)，施工期加重的水土流失強度可恢復(fù)到施工前的水平。高等級公路綠化的實施也將減輕沿線的水土流失，因此，公路建設(shè)期的水土流失加重只是暫時的。
    3.2 營運階段環(huán)境影響評價結(jié)論
    1.生態(tài)環(huán)境
    擬建公路營運期對沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較小，應(yīng)注意公路生物防護措施的管理與維護。
    2.聲環(huán)境
    根據(jù)噪聲敏感點預(yù)測結(jié)果，對沿線環(huán)境敏感點在營運近、中、遠期的具體評價如下：
省道102旬陽至小河段公路工程全線采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)，線路全長64.13km，設(shè)計速度60公里/小時，一般路段路基寬度10米，局部路段為節(jié)約投資采用8.5米（K28+000—K34+000、K40+500—K52+500共計18公里）；路面為瀝青混凝土。
    該段營運近、中、遠期的預(yù)測交通量分別為2822、4446和6462pcu/d，設(shè)計車速為60km/h。根據(jù)路段預(yù)測，在不考慮其它噪聲衰減影響因素的情況下，該路段營運近期距路中心線10m之內(nèi)區(qū)域超過4a類標(biāo)準(zhǔn)，距路中心線18m外區(qū)滿足2類標(biāo)準(zhǔn)； 營運中期，距路中心線10m之內(nèi)區(qū)域超過4a類標(biāo)準(zhǔn)，距路中心線20m外滿足2類標(biāo)準(zhǔn)；營運遠期，距路中心線10m之內(nèi)區(qū)域超過4a類標(biāo)準(zhǔn)，距路中心線23m外滿足2類標(biāo)準(zhǔn)。
    城鎮(zhèn)規(guī)劃部門在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮，應(yīng)充分考慮到公路噪聲的影響，距公路中心線21m范圍內(nèi)不宜規(guī)劃建設(shè)居學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；對噪聲敏感建筑物集中區(qū)段及遠期可能超標(biāo)的敏感目標(biāo)實施噪聲跟蹤監(jiān)測，預(yù)留足夠噪聲污染防治資金，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時增補和完善防治噪聲污染措施。
    3.水環(huán)境
    (1) 公路路面雨水徑流的特點是隨著降雨間歇性排放，而擬建公路路面集水面積相對于河流的匯水流域面積的比例較小，項目路面雨水對沿線河流水質(zhì)影響較小，不會改變河流的原有水質(zhì)功能。
    (2) 對于危險品運輸，應(yīng)采取嚴格的管理措施，要求運輸車輛證照齊全，擁有危險品運輸資質(zhì)，車體應(yīng)有明顯的危險品車輛標(biāo)志，在雪天和大霧等特殊天氣，應(yīng)禁止危險品運輸車輛在該路段行駛。
    (3) 編制危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生危險品意外溢出事件，應(yīng)立即通知有關(guān)部門，采取應(yīng)急行動。
    (4) 設(shè)置警示牌、限速牌、禁止超車標(biāo)志及告知牌。
    4.環(huán)境空氣
    擬建公路營運近期2014年、中期2020年、遠期2028年，公路沿線道路兩側(cè)路邊30m、60m處的NO2濃度日平均值均達到GB3095-1996中的二級標(biāo)準(zhǔn)，公路汽車尾氣對環(huán)境空氣的影響較小。
    5.社會環(huán)境
    省道102是連接旬陽與小河的唯一道路，但省道102道路狀況較差，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴重滯后，已成為制約縣城規(guī)劃發(fā)展建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的瓶頸。擬建項目在指標(biāo)上對省道102進行了提升，并且在線路走向上在影響區(qū)域內(nèi)進行了優(yōu)化，經(jīng)過的村鎮(zhèn)更多，并且連接了主要的旅游景區(qū)，因此項目建設(shè)對優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高省干線通行能力、滿足白水與黃龍兩縣城市發(fā)展及規(guī)劃、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和進一步開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
    6.環(huán)境風(fēng)險
    公路營運期運輸化學(xué)品車輛在所在水域路段發(fā)生可能引起水體污染的重大交通事故的概率比較低?？紤]最近幾年公路發(fā)生危險品事故的概率有所增加，因此，項目在營運期對旬河、乾佑河等水體的風(fēng)險事故影響是客觀存在的。為將危險品運輸風(fēng)險性降低到最小，建議采取以下事故風(fēng)險防范：
    （1）在路線跨越旬河、乾佑河每處橋梁兩端設(shè)置兩處收集池，每個容積50m2，并為收集池和排水溝設(shè)置防滲底襯，共設(shè)置20處。
    （2）在技術(shù)指標(biāo)較低路段設(shè)置限速帶，使過往車流降低車速，減少意外事故發(fā)生。
    （3）在技術(shù)指標(biāo)較低路段設(shè)置警示牌、限速牌、限速禁止超車標(biāo)志及告知牌。
    （4）沿線路段設(shè)標(biāo)志牌或公路兩側(cè)的墻體上寫上醒目的事故報警電話，當(dāng)發(fā)生事故時，通過報警電話能獲得準(zhǔn)確信息，便于救援各方應(yīng)能在第一時間趕到現(xiàn)場，實施救援。
    （5）建設(shè)單位需配備圍油欄、吸油材、吸附劑、解毒劑、中和制劑、應(yīng)急沙袋等應(yīng)急物資和滅火器、吸油氈、圍油欄、撇油設(shè)備、固液物質(zhì)清掃設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備，以保障盡量較小意外風(fēng)險事故對沿線水質(zhì)的影響。
    （6）充分發(fā)揮路政及公路巡警的監(jiān)督檢查和管理職能，對各種未申報又無危險品運輸標(biāo)準(zhǔn)的罐車、筒裝車進行檢查，未按規(guī)定辦理手續(xù)的車輛禁止進入本公路。
    4環(huán)境保護措施
    4.1設(shè)計階段環(huán)境影響減緩措施
    省道102旬陽至小河段公路在設(shè)計階段已融入了環(huán)境保護的理念，從道路選線及污染防治工程都進行了環(huán)保設(shè)計，對減少項目的不利環(huán)境影響起到了積極的、重要的作用，在設(shè)計階段還應(yīng)進一步完善。
    4.1.1 道路選線
    項目位于大巴山區(qū)，區(qū)內(nèi)地形是西北部秦巴低山區(qū)山勢低緩坡陡，深切河曲發(fā)育，東南部大巴山中山低谷區(qū)較低的中山和低山谷地交錯分部。河水流向多由南向北，沿線地表起伏大。受地形條件限制，可選擇的走廊帶有限，公路選線時充分考慮了項目所在區(qū)域地形、地質(zhì)條件、環(huán)境保護、拆遷、占地、文物及礦產(chǎn)、施工條件等因素，盡量避繞了沿線的居民集中區(qū)、部分學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)，并注意盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)，減少對沿線水利、電力通訊設(shè)施的影響，減少建筑物拆遷量、盡量少占用耕地，并結(jié)合旬陽縣城市總體規(guī)劃等進行線路的選擇，做到與地方的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)。
    (1) 在確定平面線位的同時，結(jié)合地質(zhì)水文條件選擇縱向線位所處位置，盡可能使填挖平衡，減少廢方。
    (2) 沿河岸布線盡量避免擠占河道，線位需滿足設(shè)計洪水水位要求。
    4.1.2 水土流失防治和土地資源保護措施
    4.1.2.1 水土流失防治
    (1) 跨越人工溝渠的小橋涵布設(shè)以原有溝渠為基礎(chǔ)，以不打亂現(xiàn)有排灌系統(tǒng)為原則，必要時可合理合并。非人工溝渠的小橋涵按照地形、綜合排水，匯水面積而設(shè)置。小橋的設(shè)置盡可能考慮兩側(cè)的通行條件，盡可能做到一橋多用。
    (2) 水土保持設(shè)計
    依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條件》、水利部、國家計委、國家環(huán)保總局《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》、水利電力部《水土保持技術(shù)規(guī)范》（SD238-87）以及公路設(shè)計的有關(guān)規(guī)范，必須對公路建設(shè)造成的水土流失進行治理。水土流失治理原則和目標(biāo)應(yīng)符合國家水土保持、環(huán)境保護的總體要求，水土保持設(shè)施應(yīng)與公路設(shè)計、施工、驗收同步。公路建設(shè)單位承擔(dān)因公路建設(shè)造成的水土流失的治理費用。
    4.1.2.2 土地資源保護
    (1) 省道102旬陽至小河段公路占用耕地較多，這些土地表層土壤肥力較高，因此，在施工圖設(shè)計和施工期設(shè)計變更調(diào)整階段，應(yīng)明確對主體工程、棄土場和臨時工程所占耕地肥力較高的表土層（0～20cm）的臨時剝離、堆放方案及其水土保持措施，確保將這些表層熟土用于工程后期的土地復(fù)墾或景觀綠化美化工程中。
    (2)在選擇取土場時應(yīng)結(jié)合各路段地形特點進行合理的設(shè)置，在取土場的選擇上應(yīng)充分考慮施工取土占地類型和數(shù)量以及施工便道對植被破壞的影響，應(yīng)盡量選擇距離路線較近、植被較少的沖溝以及荒山凹地進行棄渣，不靠近水體；同時在確定具體的取土場時應(yīng)充分與地方土地、水利及其他部門配合，根據(jù)土地利用規(guī)劃和水利設(shè)施布局確定取土場的位置。
    (3) 在設(shè)計階段還應(yīng)做好施工營地、施工便道、料場和攪拌站等臨時工程對土地的占用工作，減少臨時占地數(shù)量，特別是占用耕地的數(shù)量。施工營地的選擇應(yīng)盡量利用路線兩側(cè)的現(xiàn)有房屋和場地。
    4.1.2.3 基本農(nóng)田保護
     (1) 相關(guān)法律規(guī)定
    對于工程建設(shè)占用的基本農(nóng)田，根據(jù)基本農(nóng)田保護條例第三章第十五條規(guī)定：基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)的，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。第三章第十六條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批復(fù)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負責(zé)開墾與占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕靖?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定交納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地，劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
    (2) 基本農(nóng)田保護措施
    建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條件》，按時、按數(shù)繳納土地補償費、安置補助費以及青苗補償費。根據(jù)地方管理部門規(guī)定，需要繳納耕地開墾費的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理，以保證基本農(nóng)田的數(shù)量不會減少。安康市相關(guān)政府部門應(yīng)貫徹執(zhí)行基本農(nóng)田保護的?？顚Ｓ迷瓌t，利用補償?shù)耐恋刭M開墾或改造與占用基本農(nóng)田數(shù)量相當(dāng)?shù)男碌幕巨r(nóng)田。在下階段設(shè)計中應(yīng)按地方土地利用規(guī)劃做好線路設(shè)計工作，充分利用地方預(yù)留的交通用地范圍，避免重新占用耕地或調(diào)整土地利用規(guī)劃。另外在路基路面工程設(shè)計中，土石方、取棄土場選擇時應(yīng)避免在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)取土或棄土，不允許擴大超規(guī)定的征地范圍，同時對取、棄土場和邊坡坡面采取相應(yīng)的工程和生態(tài)防護措施，防止造成新的水土流失，保護土地資源。
    (3) 做好基本農(nóng)田調(diào)整、補劃工作。本工程建設(shè)項目占用基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)后，陜西省人民政府及旬陽縣政府應(yīng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。
    (4) 盡量少占耕地，在充分征求沿線地方政府有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，盡可能與當(dāng)?shù)厮⑸鷳B(tài)建設(shè)等規(guī)劃結(jié)合起來進行取土場的布設(shè)和復(fù)墾，為發(fā)展地方經(jīng)濟、解決地方實際困難提供方便。
    (5) 公路綠化要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的通知》（國發(fā)電[2004]1號）的有關(guān)要求，對公路沿線是耕地的，要嚴格控制綠化帶寬度。在切實做好公路用地范圍內(nèi)綠化工作的同時，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門做好綠色通道建設(shè)。對不符合規(guī)定的綠化用地，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。
    4.1.3 噪聲措施
    (1) 根據(jù)預(yù)測，對不同的敏感點在建設(shè)期分別采取修筑聲屏障、安裝隔聲窗等降噪措施。環(huán)境噪聲防治工程是一個專業(yè)性極強的領(lǐng)域，一般設(shè)計單位難以勝任。因此，建議設(shè)計單位委托專業(yè)部門進行擬建公路的環(huán)境噪聲工程的設(shè)計工作。
    (2) 設(shè)計階段進一步優(yōu)化線路，使路線避開聲環(huán)境敏感點，限于當(dāng)?shù)貤l件或從技術(shù)經(jīng)濟論證避讓不可行時，針對敏感目標(biāo)從設(shè)計階段就考慮減噪措施。
    (3) 加強公路所經(jīng)敏感點路段路界內(nèi)的綠化設(shè)計，盡量提高綠化高度和密度，使其在具有美化路域景觀的同時，兼具降噪功能。
    4.1.4 景觀保護措施
    (1) 為了保持與沿線自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，項目綠化設(shè)計應(yīng)采用當(dāng)?shù)匚锓N。
    (2)省道102旬陽至小河段公路自然水面和自然山體是公路可視范圍內(nèi)寶貴風(fēng)景資源，充分利用水面、植物和地貌景色，使乘客在行使過程中感受到大自然美好氣息。
    4.1.5 生態(tài)保護措施
    4.1.5.1 植被保護和恢復(fù)措施
    公路主體工程綠化應(yīng)視沿線路基形式、路段所處環(huán)境條件、綠化功能、公路景觀及誘導(dǎo)視線等要求，逐個路段進行設(shè)計，宜采用喬灌草進行立體設(shè)計。綠化物種選擇時應(yīng)避免采用對當(dāng)?shù)刂参锖妥魑锂a(chǎn)生病蟲和生態(tài)入侵危害的物種。
    4.1.5.2 野生動、植物保護措施
    (1)在林區(qū)邊緣采用加密綠化帶，防止燈光和噪聲對動物的干擾，加快對橋涵周邊植被恢復(fù)，盡量減少因橋隧建設(shè)而對野生動物產(chǎn)生的不利影響。
    (2) 規(guī)范施工隊伍，加強對施工人員環(huán)保意識教育，注意施工場地的安全用火。禁止施工人員在保護區(qū)內(nèi)捕捉野生動物，自覺保護好沿線自然景觀。
    (3) 在整個施工過程中，需進行環(huán)境監(jiān)理，對于路域范圍內(nèi)植物的清理，應(yīng)在環(huán)境監(jiān)理人員的指導(dǎo)下進行。
    4.1.5.3 土地保護措施
    (1) 主體工程設(shè)計中的耕地保護措施
    ① 根據(jù)1998年國務(wù)院令第257號《基本農(nóng)田保護條例》，占用單位應(yīng)負責(zé)開墾與擬建公路所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀虬凑贞兾魇〉囊?guī)定繳納耕地的開墾費，專款用于開墾新的耕地，確保耕地總量動態(tài)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，認真執(zhí)行耕地補償制度。建設(shè)單位對工程占用的耕地和基本農(nóng)田，按規(guī)定繳納征用土地的耕地開墾費，專款用于新的耕地開墾。
    ② 做好基本農(nóng)田的調(diào)整、補劃工作。本工程建設(shè)項目占用基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)后，陜西省人民政府及安康市人民政府應(yīng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。
    ③ 通過有效途徑向公路沿線群眾進一步宣傳本工程建設(shè)的重要意義和有關(guān)征遷、安置政策和相關(guān)法規(guī)等，使他們更加理解和支持項目建設(shè)，積極參加土地開墾和土地改良的行動。
    ④ 盡量少占耕地，在充分征求地方政府有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，盡可能與當(dāng)?shù)厮?、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃結(jié)合起來，進行棄土場的布設(shè)和復(fù)墾，為發(fā)展地方經(jīng)濟、解決地方實際困難提供方便。
    ⑤ 工程施工便道的修建應(yīng)該盡量避開農(nóng)田，減少施工便道對農(nóng)田的破壞，棄土場、施工營地的設(shè)置，應(yīng)充分考慮其對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞，盡量減少臨時占地對農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響。對于臨時占地，施工后應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)特點采取植被恢復(fù)措施，臨時占用的耕地，可先種植綠肥作物，待土壤肥力恢復(fù)后，恢復(fù)為農(nóng)田。
    (2) 施工營地設(shè)計中的耕地保護措施
    為了使施工營地（含場地、便道）的布設(shè)和作業(yè)更符合生態(tài)環(huán)境保護要求，各施工營地設(shè)計過程中，應(yīng)遵循保護自然植被、減少耕地占用、減少山體開挖、距離最短等原則。具體包括：
    ① 施工營地應(yīng)靠近標(biāo)段位置并選擇植被稀疏的荒地和灘地；
    ② 施工營地盡量利用廢棄的既有場地；
    ③ 到各施工場地的橫向便道，應(yīng)采取拉大間距、減少布設(shè)的原則；縱向施工便道應(yīng)充分利用既有公路，因工程確需要求新建的，施工便道應(yīng)盡量靠近線路；減少耕地占用，減輕對沿線生態(tài)環(huán)境的擾動。
    4.1.6 水環(huán)境保護措施
    在下步設(shè)計中，還應(yīng)注意保護水環(huán)境：
    施工圖設(shè)計階段應(yīng)充分重視保護地表水水質(zhì)。橋梁下部結(jié)構(gòu)設(shè)計中，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定鉆渣等廢棄物不得直接棄入地表水體，并對鉆渣進行必要的處理后用于筑路或運送至指定的棄土場，避免由于水土流失等原因造成水環(huán)境污染。
    4.1.7 環(huán)境空氣質(zhì)量保護措施
    (1) 施工料場、拌合站等選址應(yīng)設(shè)置在遠離居民區(qū)并距其下風(fēng)向300m以外。合理設(shè)計材料運輸路線，盡量遠離居民區(qū)，避免揚塵、噪聲等影響居民。施工階段臨時便道進行硬化，以避免揚塵影響居民生產(chǎn)生活；
    (2) 加強公路沿線的綠化設(shè)計，選擇枝葉茂密、吸塵降噪作用良好的本地樹種進行綠化，緩解汽車尾氣和揚塵污染。
    4.2 施工期環(huán)境影響減緩措施
    擬建公路屬非污染生態(tài)建設(shè)類項目，其施工階段是環(huán)境影響和污染發(fā)生較為嚴重的階段，因而這一期間的環(huán)保工作任務(wù)最為繁重，工作性質(zhì)也最為重要。針對擬建工程施工期可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響，提出相應(yīng)的對策和建議。
    4.2.1 生態(tài)環(huán)保措施
    (1)加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育工作
    施工進場前，應(yīng)加強對施工人員的生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，在工地及周邊地區(qū)，設(shè)立與環(huán)境保護有關(guān)的科普性宣傳牌，包括生態(tài)保護的科普知識、相關(guān)法規(guī)、擬建項目擬采用的生態(tài)保護措施及意義等。此外，為了加強沿線生態(tài)環(huán)境的保護及實施力度，建議建設(shè)單位與施工單位共同協(xié)商制訂相應(yīng)環(huán)境保護獎懲制度，明確環(huán)保職責(zé)，提高施工主體的環(huán)保主人翁責(zé)任感。
    (2) 植被保護和恢復(fù)措施
    ① 開工前，對施工范圍臨時設(shè)施的規(guī)劃要進行嚴格的審查，既少占農(nóng)田、林地，又方便施工。
    ② 嚴格按照設(shè)計文件確定征占土地范圍，進行地表植被的清理工作。
    ③ 嚴格控制路基開挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被。
    ④ 工程施工過程中，要嚴格按設(shè)計規(guī)定的取棄土場進行取棄土作業(yè)，不允許隨處亂挖，取棄土場禁止占用基本農(nóng)田。
    ⑤ 如需搭建臨時建筑，應(yīng)盡可能采用成品或簡易拼裝方式，盡量減輕對土壤及植被的破壞。
    ⑥ 公路穿越林區(qū)路段，施工單位應(yīng)加強防火知識教育，防止人為導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。
    ⑦ 路基施工和取土場施工前，應(yīng)將占用農(nóng)田的表土層（約30cm厚，即土壤耕作層）剝離，并在臨時用地范圍內(nèi)適當(dāng)位置進行集中堆放，并采取臨時攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養(yǎng)分流失，以便用于后期的綠化和土地復(fù)墾。
    ⑧ 凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內(nèi)外）應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治利用，恢復(fù)植被或造田還耕。
    ⑨施工與綠化、護坡、修排水溝應(yīng)同時施工，應(yīng)做到邊使用，邊平整，邊綠化，邊復(fù)耕。
    (3) 臨時工程用地設(shè)置要求及恢復(fù)措施
    ① 橋梁構(gòu)件預(yù)制場、灰土拌和場、瀝青攪拌站和建材堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少占耕地，并盡可能地布設(shè)在公路用地范圍內(nèi)。
    ② 施工營地應(yīng)盡可能地租用當(dāng)?shù)孛穹炕蚬卜课?，或布設(shè)在公路用地范圍內(nèi)，以減少臨時性用地。
    ③ 施工營地、料場、施工便道等臨時工程應(yīng)選擇空曠、地表植被稀少的地段。臨時用地應(yīng)盡量縮短使用時間，用后及時恢復(fù)土地原來的功能。
    ④除部分施工便道留給地方作為農(nóng)用便道外，其余施工便道也應(yīng)盡可能復(fù)墾為耕地，或及時進行植被恢復(fù)工作。
    ⑤應(yīng)嚴格控制各類臨時工程用地的數(shù)量，其面積不應(yīng)大于設(shè)計給定的面積，禁止隨意的超標(biāo)占地。
    (4)環(huán)境監(jiān)理
    公路施工期間由于存在大量的挖填方工程，形成的水土流失、揚塵等對周圍生態(tài)環(huán)境有一定的影響，為保護自然環(huán)境，落實施工期間的水土保持方案以及其它的環(huán)境保護措施，施工期間必須進行環(huán)境保護監(jiān)理和監(jiān)測。將環(huán)境保護監(jiān)理由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)合同對項目的環(huán)境保護進行監(jiān)理。監(jiān)理結(jié)果除報送建設(shè)方外，抄送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。環(huán)境監(jiān)理具體內(nèi)容包括：
    (1) 工程環(huán)境監(jiān)理是對承包商的環(huán)境保護工作進行控制的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因此必須加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工作的力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問題。
    (2)環(huán)境監(jiān)理負責(zé)監(jiān)督符合生態(tài)環(huán)境保護要求的施工設(shè)計的實施，工程變更必須經(jīng)過環(huán)保論證，經(jīng)監(jiān)理單位審批后方可實施。
    (3) 明確環(huán)境監(jiān)理對象，重點應(yīng)包括具有肥力的表土層的剝離和臨時儲存監(jiān)管、土方運送及堆放監(jiān)管、橋梁施工棄渣的處置和防護監(jiān)管等。
    (4) 細化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問題的處理措施，具體應(yīng)包括：發(fā)現(xiàn)國家保護野生動植物后與地方環(huán)保、林業(yè)等部門的聯(lián)系與溝通措施，違反生態(tài)保護原則的施工問題出現(xiàn)后與建設(shè)方、施工方的溝通與處理措施等。
    (5) 在施工單位自檢基礎(chǔ)上，進行其環(huán)境保護工作的終檢、評定和驗收，確保工程正常、有序地進行。
    4.2.2 噪聲污染防治措施
    1 施工期的噪聲主要來自施工機械和運輸車輛。施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝。振動較大的固定機械設(shè)備應(yīng)加裝減振機座，同時加強各類施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持其更好的運轉(zhuǎn)，盡量降低噪聲源強。
    2 強烈的施工噪聲長期作用于人體，會誘發(fā)多種疾病并引起噪聲性耳聾。為了保護施工人員的健康，施工單位要合理安排工作人員輪流操作輻射高強噪聲的施工機械，減少工人接觸高噪音的時間，同時注意保養(yǎng)機械，使筑路機械維持其最低聲級水平。對在輻射高強聲源附近的施工人員，除采取發(fā)放防聲耳塞的勞保措施外，還應(yīng)適當(dāng)縮短其勞動時間。
    3 筑路機械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強度等特點。據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場噪聲有時超出4類噪聲標(biāo)準(zhǔn)，一般可采取變動施工方法措施緩解。如噪聲源強大的作業(yè)時間可放在晝間(06：00～22：00)進行或?qū)Ω鞣N施工機械操作時間作適當(dāng)調(diào)整。為減少施工期間的材料運輸、敲擊等施工活動聲源，要求承包商通過文明施工、加強有效管理加以緩解。
    4 在路線近距內(nèi)有集中村鎮(zhèn)居民區(qū)的路段(距公路150m以內(nèi))，強噪聲施工機械夜間（22∶00～6∶00）應(yīng)停止施工作業(yè)。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應(yīng)視具體情況及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工證，同時發(fā)布公告最大限度地爭取民眾支持，并采取臨時擋墻等防噪聲措施。
    5 施工便道應(yīng)遠離居民區(qū)、學(xué)校等敏感點。在施工便道50m以內(nèi)有成片的民居時，夜間應(yīng)禁止在該便道上運輸建筑材料。對必須進行夜間運輸?shù)谋愕?，?yīng)設(shè)置禁鳴和限速標(biāo)志牌，車輛夜間通過時速度應(yīng)小于30km/h。
    6 拌合場、瀝青攪拌站等距離敏感點應(yīng)≥300m。
    7 在村莊附近做強振動施工時(如橋墩夯實，振蕩式壓路機操作等)，或爆破施工時，對臨近施工現(xiàn)場的土木民房應(yīng)進行監(jiān)控，防止事故發(fā)生。對確實受工程施工振動影響較大的民房應(yīng)采取必要的補救措施。
    4.2.3 空氣污染防治與固體廢物污染防治措施
    (1) 工程沿線灰土拌合是施工期最大的流動污染源，要求在地面風(fēng)速大于四級時盡量停止施工作業(yè)，同時要求石灰等散體材料裝卸必須采取降塵措施。
    (2) 混凝土拌合站是公路施工期間的主要固定污染源，因此，對拌合設(shè)備應(yīng)進行較好的密封，并加裝二級除塵裝置，對從業(yè)人員必須加強勞動保護。瀝青廠和拌和站選址應(yīng)遠離居民區(qū)，或在敏感點下風(fēng)向300m以外，并設(shè)防塵和瀝青煙脫除裝置。
    (3) 土方、水泥、石灰等散裝物料運輸和臨時存放，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施，以減少起塵量。根據(jù)天氣情況，定期對裸露的施工道路和施工場所灑水。
    (4) 施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)的施工機械和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強對機械設(shè)備的養(yǎng)護，減少不必要的空轉(zhuǎn)時間，以控制尾氣排放。
    (5) 施工過程中受環(huán)境空氣污染最嚴重的是施工人員。施工單位應(yīng)著重對施工人員采取防護和勞動保護措施，如縮短工作時間和發(fā)放防塵口罩等。
    (6) 加強對施工現(xiàn)場的灑水降塵。
    (7) 施工生活垃圾集中儲存，定期清運至地區(qū)垃圾填埋場。施工人員糞便可采用旱廁＋化糞池處理后，用于農(nóng)田造肥。
    4.2.4 水環(huán)境保護措施
    4.2.4.1 施工廢水的控制
    (1) 旬河和乾佑河河道兩側(cè)200m以內(nèi)不得設(shè)置瀝青混合料、混凝土攪拌站和施工營地，不得堆放或傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物，也不得取土和棄渣。施工廢水不得直接排入河流。拌合站、預(yù)制廠應(yīng)設(shè)置沉淀池，加強生產(chǎn)廢水的循環(huán)利用，生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理后循環(huán)利用；施工營地、預(yù)制廠周圍應(yīng)設(shè)置截排水溝，避免施工營地、預(yù)制廠范圍內(nèi)的地表徑流進入河流。
    (2) 橋涵樁基礎(chǔ)工程盡量選在枯水期施工，避免在汛期、豐水期施工。沿線大橋橋梁基礎(chǔ)工程施工的廢泥沙、廢渣等運至陸地處理，不得棄于河道、河灘地，以防抬高河床或壓縮過水橋面，保證暴雨時的行洪安全。
    (3) 跨河橋梁上部結(jié)構(gòu)施工過程中應(yīng)在水上作業(yè)平臺設(shè)置垃圾箱，并進行定期收集處理，不得棄入河流內(nèi)。
    (4)施工期對路基應(yīng)及時壓實，避免沖蝕。在路面施工時，首先避免雨期施工造成瀝青廢渣，施工中及時碾鋪，防止沖刷，嚴禁將瀝青渣沖入河流。
    4.2.4.2 含油污水的控制
    (1) 盡量選用先進的設(shè)備、機械，以有效地減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機械維修次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。
    (2) 在不可避免跑、冒、滴、漏的施工過程中盡量采用固態(tài)吸油材料（如棉紗、木屑等）將廢油收集轉(zhuǎn)化到固態(tài)物質(zhì)中，避免產(chǎn)生過多的含油廢水。對滲漏到土壤的油污應(yīng)及時采用刮削裝置收集封存，運至垃圾場集中處理。
    (3) 機械、設(shè)備及運輸車輛的維修保養(yǎng)盡量集中進行，以方便含油污水的收集與處理，減少對周圍環(huán)境的污染。
    4.2.4.3 生活污水、垃圾的控制
    (1) 橋梁施工營地應(yīng)盡量遠離沿線水體，設(shè)在河道200m以外的區(qū)域。
    (2) 施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理，如集中就餐、洗滌等，盡量減少生活污水量。
    (3) 在施工營地附近設(shè)化糞池，將糞便污水和餐飲洗滌污水分別收集，糞便用于肥田，餐飲洗滌污水收集在化糞池中處理。化糞池委托沿線村民定期清理，施工結(jié)束后將化糞池覆土掩埋。
    (4) 施工期間的生活垃圾不能在靠近河流處堆放，生活垃圾應(yīng)裝入垃圾桶定時清運，進入當(dāng)?shù)厣罾幚韴鲇猛裂诼?，破壞地表植被的，要恢?fù)植被。
    4.2.5 社會環(huán)境保護措施
    (1) 盡量少占耕地，在充分征求沿線地方政府有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，盡可能與當(dāng)?shù)厮⑸鷳B(tài)建設(shè)等規(guī)劃結(jié)合起來進行取土場的布設(shè)和復(fù)墾，為發(fā)展地方經(jīng)濟、解決地方實際困難提供一定方便。
    (2) 依靠沿線各級政府做好征地工作。按照有關(guān)政策和補償標(biāo)準(zhǔn)，及時支付各種補償費用。要維護群眾的正當(dāng)利益，使被征用土地和需拆遷安置居民戶的損失控制在最低限度，保證他們的生活至少不低于本工程建設(shè)前的水平。
    (3) 對征遷戶進行妥善的搬遷安置，公路建設(shè)部門應(yīng)與地方政府聯(lián)合制定合理的拆遷、安置方案，選擇合適的安置新址，要保證新址不會受到公路的二次干擾，同時應(yīng)將拆遷安置工作納入公路建設(shè)的先期工作之中，以保證居民正常生活。對影響對象的安置和恢復(fù)應(yīng)從生活及生產(chǎn)兩方面同時進行。生活安置和恢復(fù)的內(nèi)容和范圍主要包括：拆遷戶宅基地劃撥及房屋重建；供水、供電等生活設(shè)施的恢復(fù)。對于學(xué)校應(yīng)先與地方相關(guān)部門做好新學(xué)校選址工作，工程拆遷前應(yīng)保證新學(xué)校建好并可以使用，保證學(xué)校正常教學(xué)。建筑物、土地附屬物由所有權(quán)者自拆自建，安置部門在拆遷前，將資金按時撥付。對脆弱團體，征遷部門可委托地方給予特殊勞務(wù)幫助和困難補貼。充分尊重勞動者就業(yè)的意愿，對征用土地而產(chǎn)生的多余勞動力安置，在執(zhí)行國家及地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持自愿選擇安置方式的原則。安置地點盡量為原社區(qū)并提供多個可選擇方案供受影響戶挑選，使受影響居民容易適應(yīng)新的環(huán)境。新建安置地盡可能少占良田、耕地。房屋重建地要盡量利用村組空閑地，建房手續(xù)由村委會統(tǒng)一在土管部門、規(guī)劃部門辦理。由于工程沿線的拆遷戶分散在整個沿線，不存在大規(guī)模的集中安置，因此，應(yīng)公眾調(diào)查時征詢的征地拆遷戶的意見，本次安置采用本村本地靠后安置（即在原村在距離公路一定距離處安置）。此外，安置地點應(yīng)有潔凈的水源和良好的環(huán)境，確保居民的生活質(zhì)量不受影響。
    (4) 開工前應(yīng)對計劃施工運輸車輛使用的地方道路進行技術(shù)勘察、加固，并注意養(yǎng)護，施工運輸車輛應(yīng)避開地方道路的交通高峰期，防止交通堵塞和安全事故。施工結(jié)束時，將施工過程中損壞的鄉(xiāng)村道路、溝渠等予以修復(fù)，或支付地方政府一定的補償費用進行修復(fù)，以維護地方政府和百姓的正當(dāng)利益。
    (5) 施工時，在交叉道口、人口集中及學(xué)校路段和運輸車輛經(jīng)過的村莊處設(shè)安全值勤崗，維護安全。
    (6) 爆破施工時，規(guī)定好作業(yè)時間，嚴格控制人員出入，禁止車輛和行人通行。對離爆破點較近的非工程拆遷戶，爆破施工時給他們發(fā)補貼，使其臨時離開住地。
    (7) 施工駐地和瀝青拌合站、預(yù)制廠等施工場點選點時，應(yīng)注意周邊山體的穩(wěn)定性，避免選在滑坡或滑塌體的下方。
    4.3 營運期環(huán)境影響減緩措施
    4.3.1 生態(tài)環(huán)境保護措施
    在公路營運期，還要堅持利用與管護相結(jié)合的原則，經(jīng)常檢查，保證環(huán)保措施發(fā)揮應(yīng)有效益。
    (1) 施工結(jié)束后，應(yīng)及時拆毀人口稀少地區(qū)的施工便道，恢復(fù)山地區(qū)的原始風(fēng)貌，防止外來人口和車輛無序進入造成植被過度砍伐。
    (2) 按公路綠化設(shè)計的要求，繼續(xù)完成擬建公路邊坡、養(yǎng)護基地等范圍內(nèi)的植樹種草工作，以達到恢復(fù)植被、保護路基、減少水土流失的目的。并加強綠化工程和防護工程的養(yǎng)護。
    (3) 及時清淤過水涵洞，保障灌溉水系的通暢。
    (4) 在取棄土場、砂石料場服務(wù)期滿后，應(yīng)立即進行綠化或工程措施，綠化可采取先植草，并適當(dāng)加大播種量和種植密度，以促進場面盡快提高植被覆蓋，工程措施可噴漿護坡，減少雨水直接沖刷造成的水土流失的影響。
    (5) 按設(shè)計要求完善水土保持各項工程措施、植物措施和土地復(fù)墾措施?？茖W(xué)合理地實行花草類和喬灌木相結(jié)合的立體綠化格局。特別是對土質(zhì)邊坡，在施工后期及時進行綠化，以保護路基邊坡穩(wěn)定，減少水土流失。
    (6) 保證主體工程完成后生態(tài)恢復(fù)費用的落實和兌現(xiàn)。
    (7) 公路營運期公路管理部門應(yīng)對公路沿線的工程防護設(shè)施加強管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證防護設(shè)施的防護功能。
    （8）公路營運期應(yīng)加強沿線植被管理，及時進行綠化植物的補種、修剪和維護，使綠化植被茂盛美觀，改善公路沿線景觀效果。
    4.3.2 交通噪聲降噪措施
    4.3.2.1 工程降噪措施
    (1) 根據(jù)噪聲預(yù)測結(jié)果，對營運中期所有超標(biāo)村莊根據(jù)敏感點的環(huán)境特征和超標(biāo)情況因地制宜的采取相應(yīng)的降噪措施
    (2) 目前國內(nèi)常用的工程降噪措施主要有聲屏障、搬遷、隔聲窗、修建圍墻等，現(xiàn)將幾種降噪措施比較如下，并結(jié)合本項目敏感點的實際情況，分析本項目各超標(biāo)敏感點合適的降噪措施，結(jié)合本項目沿線各個敏感點的具體情況，本次評價認為隔聲窗是較好的降噪方式。具體分析如下：
    ① 沿線多數(shù)超標(biāo)敏感點分布零散，超標(biāo)戶數(shù)少，不適合采用聲屏障降噪；因此安裝隔聲窗是本項目多數(shù)敏感點較為合適的降噪措施；對于房屋超標(biāo)且超標(biāo)戶數(shù)較少的敏感點，建議采用通風(fēng)隔聲窗措施。
    ② 中期未超標(biāo)的敏感點建議進行跟蹤監(jiān)測，若確實超標(biāo)，根據(jù)敏感點具體情況，在噪聲超標(biāo)年份設(shè)置降噪措施。
    4.3.2.2 工程管理措施
    (1) 通過加強公路交通管理，如限制性能差的車輛進入公路，在重要敏感點（如靠近城鎮(zhèn)路段）附近路段兩端設(shè)置限速、禁鳴標(biāo)志等，可以有效控制交通噪聲的污染。
    (2) 經(jīng)常維持路面的平整度，避免因路況不佳造成車輛顛簸等引起交通噪聲增大。
    4.3.2.3 對沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的控制要求
    建議地方政府在規(guī)劃居民宅基地時，切實考慮到擬建項目交通噪聲的影響，參考本環(huán)境影響報告書公路兩側(cè)噪聲預(yù)測范圍表所示的距離，在距離公路21m范圍內(nèi)不要規(guī)劃新建居民學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等敏感建筑，以確保項目交通噪聲不會對沿線群眾生活造成影響。沿線居民自建住房時，盡量遠離公路。若將房屋建在公路近距離內(nèi)而受到公路交通噪聲影響，責(zé)任自負。
    4.3.3 營運期大氣污染防治措施
    (1) 路邊植樹綠化
    公路沿線一帶非常適合樹木的生長，故建議根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c在靠近公路兩側(cè)，多種植喬、灌木。這樣既可以凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中總懸浮微粒，又可以美化環(huán)境和改善公路沿線景觀效果。
    (2)加強公路營運管理，減少車況不佳車輛、散裝未遮蓋運輸車輛上路。
    4.3.4 營運期水污染防范措施
    在運營期，沿線水環(huán)境污染源主要是在公路臨近河流的路段由于降雨沖刷路面產(chǎn)生的路面徑流污水。降雨期間，路面徑流所挾帶的污染物成分主要為懸浮物及少量石油類，多發(fā)生在降雨初期。根據(jù)實地勘查看，該項目路面徑流先通過排水溝進入農(nóng)灌渠，不直接進入河流，因此做好排水溝的修葺工作是必要的。
    4.3.5 交通運輸事故與污染防治措施
    4.3.5.1 營運期危險品運輸管理措施
    為了確保危險品的運輸安全，國家及有關(guān)部門已制定了相關(guān)的法規(guī)文件，主要有：
    (1) 國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》；
    (2) JT3130-88《汽車危險貨物運輸規(guī)則》；
    (3) 《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》；
    (4) 交通部《全國道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治實施方案》；
    (5) 《中華人民共和國放射性同位素與放射性裝置放射性管理條例》。
    依據(jù)以上法規(guī)條例，中國現(xiàn)行危險品運輸管理模式如下：
    (1) 由地方交通局建立本地區(qū)化學(xué)危險貨物運輸調(diào)度和貨運代理網(wǎng)絡(luò)。
    (2) 由地方交通局對貨物代理和承運單位進行資格認證。各生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、物資、倉儲、外貿(mào)及化學(xué)危險貨物代理和承運單位，影響地方交通局報送運輸計劃及有關(guān)報表。
    (3) 化學(xué)危險品運輸實行“準(zhǔn)運證”、“駕駛員證”、“押運證”制度。所有從事化學(xué)危險品運輸?shù)能囕v要使用統(tǒng)一專用標(biāo)志，定期定點檢測，對有關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)、考核。
    (4) 由公安交通管理部門、公安消防部門對化學(xué)危險品運輸車輛指定行駛路線。運輸化學(xué)危險品車輛必須在指定停車場停放。
    (5) 凡從事長途危險貨物運輸?shù)能囕v須使用專業(yè)標(biāo)記的統(tǒng)一行車路單。各公安、交通管理檢查站負責(zé)監(jiān)督檢查。
    擬建公路營運期對危險品運輸需要采取一定的管理措施加以防范，對有害、有毒等危險品的運輸，公路管理和公安等部門應(yīng)嚴格控制并加強管理，以防危險品的意外泄露對環(huán)境造成的危害。
    4.3.5.2 應(yīng)急處置措施
    (1) 主要管理人員了解危險品的名目、狀態(tài)、運輸形式和事故特征，以及風(fēng)險事故下的處理方法，迅速進行應(yīng)急反應(yīng)、調(diào)控和指揮。
    (2) 一旦發(fā)生事故，任何發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)及時通過路側(cè)緊急電話或其他通訊方式報告公路管理部門。
    (3)公路管理部門接到事故報告后，應(yīng)立即通知就近的公路巡警前往事故地點并控制現(xiàn)場，同時通知就近的地方消防部門前往救援。
    (4) 如果危險品為固態(tài)，可清掃處置，并對事故記錄備案。
    (5) 如果危險品為氣態(tài)且伴有劇毒，消防人員應(yīng)戴防毒面具進行處理，在危險品遺漏無法避免的情況下，需立即通知環(huán)保部門、公安部門，必要時對沿線處于污染范圍內(nèi)的人員進行疏離，避免發(fā)生人員中毒事件。
    4.3.5.3風(fēng)險防范措施
    1．在靠近旬河和乾佑河的橋梁、路基路段設(shè)置限速帶，使過往車流降低車速，減少意外事故發(fā)生。
    2．在靠近旬河和乾佑河橋梁和路基路段設(shè)置警示牌、限速牌、限速禁止超車標(biāo)志及告知牌。
    3．在靠近旬河和乾佑河路段設(shè)標(biāo)志牌或公路兩側(cè)的墻體上寫上醒目的事故報警電話，當(dāng)發(fā)生事故時，通過報警電話能獲得準(zhǔn)確信息，便于救援各方應(yīng)能在第一時間趕到現(xiàn)場，實施救援。
    4. 旬河和乾佑河路段路基邊溝加強防滲處理。
    5．對運輸危險品的車輛實施安全監(jiān)控，防止危險品運輸車輛超速行駛、超車。如果運輸量大，必要時進行交通控制，以減少事故率。
    6．充分發(fā)揮路政及公路巡警的監(jiān)督檢查和管理職能，對各種未申報又無危險品運輸標(biāo)準(zhǔn)的罐車、筒裝車進行檢查，未按規(guī)定辦理手續(xù)的車輛禁止進入本公路。
    5 總結(jié)論
    省道102是連接旬陽縣城與小河鎮(zhèn)的唯一道路，擬建項目在指標(biāo)上對省道102進行了提升，并且在線路走向上在影響區(qū)域內(nèi)進行了優(yōu)化，因此項目建設(shè)對優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高省干線通行能力、滿足旬陽縣的城市發(fā)展及規(guī)劃、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和進一步開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
    省道102旬陽至小河段公路與陜西省公路網(wǎng)、沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，雖然其建設(shè)將會對沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境以及沿線居民生活質(zhì)量產(chǎn)生一定的不利影響，但只要認真落實本報告所提出的減緩措施，真正落實環(huán)保措施與主體工程建設(shè)的“三同時”制度，所產(chǎn)生的負面影響可以得到有效控制，并能為環(huán)境所接受。因此，從環(huán)保角度來說該工程建設(shè)是可行的。
    6公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限
    公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限在環(huán)境影響評價網(wǎng)站公示，從2011年12月14日起10個工作日內(nèi)，在此期間公眾如有疑問，可致電以下部門咨詢。
    項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
    建設(shè)單位：旬陽縣交通運輸局
    地址: 旬陽縣濱江南路
    聯(lián)系電話：0915-7213622
    聯(lián)系人：孫工
    郵編：725700
    承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
    承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)：長安大學(xué)環(huán)境工程研究所
    地址：西安南二環(huán)中段長安大學(xué)本部
    聯(lián)系人：張工
    郵編：710064
    電話：029-82334853
    傳真：029-82334566
    電子信箱：fiish@163.com
    ——電話開通時間：
    公示日期范圍內(nèi)，上午：8：00-12：00，下午：13：30-17：00
    公眾反映問題請留下姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式等，以便意見反饋。
    ——征求公眾意見的范圍和主要事項
    范圍：公路沿線相關(guān)的常住居民，重點是線路兩側(cè)300m范圍內(nèi)的居民。
    主要事項：征求公眾對項目建設(shè)的有關(guān)環(huán)境保護方面的相關(guān)問題。
    ——征求公眾意見的具體形式
    公眾通過電話、信函、Email和網(wǎng)站提出意見。
    ——公眾提出意見的起止時間
    2011年12月14日起10個工作日。
    2011年12月14日