近年來，赤巖鎮(zhèn)把集體林權(quán)制度改革作為黨委政府工作的重點(diǎn)、林業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，作為推進(jìn)富民增收目標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
    集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)。集體林權(quán)制度改革是以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革。一是明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，也就是依法實(shí)行農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營制度，確立本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶作為林地承包經(jīng)營權(quán)人和林木所有權(quán)人的主體地位。二是放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，也就是依照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》等法律規(guī)定，完善制度建設(shè)和深化林業(yè)體制機(jī)制改革，保障農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者依法占有、使用、收益、處分林地林木的權(quán)利。明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)是基礎(chǔ)，放活經(jīng)營權(quán)是關(guān)鍵，落實(shí)處置權(quán)是手段，保障收益權(quán)是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)狀。自新中國成立以來，赤巖集體林權(quán)制度改革大體經(jīng)歷了四個階段：一是土地改革時期；二是合作化、人民公社時期；三是林業(yè)“三定”時期；四是分戶經(jīng)營時期。赤巖鎮(zhèn)共有林業(yè)用地23.68萬畝，占全鎮(zhèn)土地面積的31.03萬畝的76%。截至2011年9月底，全鎮(zhèn)應(yīng)換發(fā)林權(quán)證5492戶，換證面積21.07萬畝。其中自留山10.85萬畝，占總面積的51.5 %;責(zé)任山10.22萬畝，占總面積的48.5%。目前，已完成了13個行政村的林改將被文字資料電腦錄入，錄入量100%，便于有關(guān)部門和農(nóng)戶的監(jiān)管與查詢。 集體林權(quán)制度改革為林農(nóng)鋪就增收路。實(shí)行集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的山“還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證具有林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用。林權(quán)抵押貸款，促進(jìn)了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)優(yōu)勢，資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成資本優(yōu)勢，可以有效地解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中的融資難問題，促進(jìn)林農(nóng)增收，為赤巖林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資金保障。
    年底前完成主體改革任務(wù)。為加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理，確保林權(quán)改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，我鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)林權(quán)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。系統(tǒng)數(shù)據(jù)與林權(quán)資料相符，錄入的林權(quán)證本數(shù)要與實(shí)際發(fā)放的林權(quán)證本數(shù)一致，系統(tǒng)中林地登記地塊總數(shù)與實(shí)際發(fā)放的林權(quán)證地塊總數(shù)一致。此項工作在2011年年底前全面完成。