旬陽縣計劃將在“十二五”期間推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶60000人以上。如何讓這6萬農(nóng)民自愿下山進城，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的科學統(tǒng)籌發(fā)展呢？
    去年以來，旬陽縣委、縣政府緊緊圍繞政府引導、農(nóng)民自愿原則，采取城鎮(zhèn)拉動、農(nóng)村推動、多方促動等有效措施，探索出了“貧戶下山、能人進鎮(zhèn)、梯次推進、資源流轉(zhuǎn)”的引導農(nóng)民進城的新模式。
 

梯次推進：城鎮(zhèn)人口合理布局
 

    該縣以實施重點區(qū)域率先推進，全域積極跟進，梯次推進農(nóng)村居民進城鎮(zhèn)落戶定居。構建了以縣城為核心，以10個重點集鎮(zhèn)為骨架，以40個農(nóng)村新型社區(qū)為基點的城鎮(zhèn)化體系建設框架，促進農(nóng)村居民有序向縣城、集鎮(zhèn)、新型社區(qū)聚集，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口在縣城、集鎮(zhèn)、新型社區(qū)的合理布局。
    該縣鼓勵引導“貧戶下山、能人進鎮(zhèn)”，將已進城農(nóng)民閑置資產(chǎn)引導向貧困戶流轉(zhuǎn)，把農(nóng)村中的富人盤活，將其引向縣城、集鎮(zhèn)，把農(nóng)村中的貧戶激活，使其自愿下山，降低了農(nóng)民進城鎮(zhèn)的成本。該縣在麻坪、甘溪、仙河等重點集鎮(zhèn)，規(guī)劃并啟動了農(nóng)民進城安置小區(qū)建設。仙河鎮(zhèn)新區(qū)建設總開發(fā)面積270.48畝，可安置進鎮(zhèn)住戶1500戶；麻坪鎮(zhèn)已啟動橋南小區(qū)工程，工程占地26.5畝，規(guī)劃建設容納100戶400余人。加快了保障性住房建設，對符合城鎮(zhèn)住房保障對象的進城落戶農(nóng)民，在申請廉租房和公租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等方面，和城鎮(zhèn)居民同等對待，該縣城關鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)等保障性住房項目已開工建設，將解決符合保障性住房的農(nóng)村居民200戶以上。
 

配套保障：逐步打破進城“瓶頸”

    該縣在充分調(diào)研的基礎上，結合實際，出臺了相關優(yōu)惠政策，縣公安、財政、人社、國土、農(nóng)業(yè)等部門先后制定了戶籍管理、資金籌集、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等16個配套政策，為推進農(nóng)民進城落戶提供了政策保障，縣財政每年直接、間接支出1000余萬元支持農(nóng)民進城落戶工程，逐步打破了農(nóng)民進城“瓶頸”。
    縣財稅部門對進城農(nóng)民在城鎮(zhèn)購買商品房的，按規(guī)定減免契稅，房管部門在辦理房屋產(chǎn)權登記，免收登記費等行政事業(yè)性收費，金融部門也最大限度的提供信貸支持。該縣加大了配套水、電、路等基礎設施建設力度，加快推進幼兒園、中小學校、醫(yī)院、社區(qū)等布局調(diào)整和規(guī)劃建設，力保進城農(nóng)民在上學、就醫(yī)、社會服務等方面不受影響，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民進城落戶創(chuàng)造良好平臺。同時，該縣把進城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，制定了詳細的培訓、指導計劃，加大對進城農(nóng)民免費技能培訓和小額貸款扶持力度，提高就業(yè)能力，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，今年上半年，共為進城農(nóng)民發(fā)放小額扶持貸款1050.1萬元，免費開展各類技能培訓6場748人次。該縣計劃每年將為進城落戶農(nóng)民中的困難人員提供200個以上的公益性崗位就業(yè)，確保進城農(nóng)民有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。
 

宣傳動員：引導農(nóng)民自愿進城
 

    該縣針對部分群眾還對農(nóng)民進城的政策理解不透，思想上還有顧慮，加大了宣傳動員力度。組織宣講隊進村入戶，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場解讀、算賬對比等方式，深入開展咨詢服務。通過報紙、網(wǎng)絡、電視等多種方式，廣泛宣傳農(nóng)民進城工程的重大意義和政策措施，大力宣傳移民搬遷受益的典型和農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的先進典型，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，營造良好的輿論氛圍，努力引導農(nóng)民自愿進城落戶。印制了農(nóng)民進城工作文件匯編1000余冊，編發(fā)農(nóng)民進城宣傳單1萬余份，發(fā)放到了進城農(nóng)民的手中。同時，縣委、縣政府把農(nóng)民進城落戶工作納入對鎮(zhèn)、部門的年度目標責任制考核，按旬督查，按月通報，并設立農(nóng)民進城單項獎，實行了嚴格的獎懲措施，確保工作落實到位。
    截止7月底，旬陽縣已有5342戶20458名農(nóng)村居民率先進城定居，其中今年上半年農(nóng)民進城落戶2242戶9360人。