旬陽縣以村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為抓手，破解村級無人管事、無章理事、無錢辦事、無場所議事、無資源建設(shè)的“五無”難題，扎實推進后進村發(fā)展。
    以干部隊伍建設(shè)為重點，解決“無人管事”問題。一是實施“領(lǐng)頭雁”工程。對28個工作不力、群眾威信不高的“兩委”班子進行了調(diào)整。舉辦后進村培訓(xùn)班32次，培訓(xùn)“兩委”班子成員541人次。向村級黨組織三、四類村選派第一書記8名、黨建指導(dǎo)員135名、經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員214名。二是實施“育苗”工程。采取“三推兩考兩公示一定崗”的方法，培養(yǎng)村級后備干部495名。三是實施“雙培”工程。扎實開展“把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人”的黨員培育工程，切實提高干部隊伍素質(zhì)。
    以規(guī)范化建設(shè)為抓手，解決“無章理事”問題。推行“一套辦法、二制考核、三務(wù)公開、四會議事”的四位一體民主管理模式。在規(guī)范管理上，出臺《村級組織規(guī)范化管理辦法（試行）》。在目標管理上，實行村“兩委”班子成員任期目標責任制考核和村“兩委”班子年度創(chuàng)業(yè)承諾制考核。在民主監(jiān)督上，推行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在民主決策上，實行村黨支部會議提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法，確保村級事務(wù)決策的科學(xué)性和民主性。
    以發(fā)展集體經(jīng)濟為核心，解決“無錢辦事”問題。一是充分發(fā)揮聯(lián)村單位和駐村工作隊的幫扶作用，整合政策、資金、人才、技術(shù)、信息、項目等資源，注入外力，推動后進村經(jīng)濟發(fā)展。二是積極探索致富路子，注重由救助式幫扶向開發(fā)式幫扶轉(zhuǎn)變，找準后進村發(fā)展優(yōu)勢，選準經(jīng)濟發(fā)展的突破口，制定后進村興村富民中長期發(fā)展規(guī)劃164個。截至目前，共落實包括活動場所建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水工程、村公路建設(shè)等8大類項目218個，落實幫扶資金5710萬元。
    以活動場所建設(shè)為重點，解決“無場所議事”問題。抓住第二輪村級活動場所建設(shè)有利契機，按照優(yōu)先考慮后進村的原則，解決后進村活動場所空白和危舊狹小等問題。一是抓建設(shè)。積極爭取村級活動場所50個，項目建設(shè)資金377.5萬元，年內(nèi)全面建成并投入使用。二是抓管理。制定《村級組織活動場所管理辦法》，明確產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，嚴格管理。三是抓使用。拓展村級組織活動場所綜合服務(wù)功能，發(fā)揮黨員活動中心、黨員培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心、便民服務(wù)中心“五個中心”的作用。
    以“三聯(lián)共建”為抓手，解決“資源聚集不足”問題。結(jié)合“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，及時調(diào)整“三聯(lián)共建”工作思路，將領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫的重點從原來的一、二類村調(diào)整到三、四類村，在項目、資金、人才等方面堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，采取人才聯(lián)動、陣地聯(lián)建、活動聯(lián)誼、發(fā)展聯(lián)姻等模式，實現(xiàn)資源整體共享，推動先進幫扶后進。目前，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)到后進村指導(dǎo)工作340余次，機關(guān)支部通過開展送溫暖、送項目、送技術(shù)等活動，進行各類技術(shù)培訓(xùn)271場次，幫助爭取資金物資2032萬元，慰問困難黨員群眾2840名，辦實事560余件。