漢江與旬河交匯的地方，造就神奇一景：金線吊葫蘆。山城旬陽(yáng)在三面環(huán)水的浸潤(rùn)中凸顯靈秀。
    上世紀(jì)末，人們從另一視角發(fā)現(xiàn)由于旬河的下切、侵蝕、堆積，使河床呈“S”形。旬河環(huán)繞流經(jīng)旬陽(yáng)縣城，在老縣城東注入漢江，將縣城分成陰陽(yáng)兩魚(yú)島，與四周環(huán)立的山峰一道勾畫(huà)出一幅形態(tài)逼真、惟妙惟肖的太極圖，鬼斧神工般造就了旬陽(yáng)天然太極城。
    開(kāi)發(fā)和打造中國(guó)天然太極城生態(tài)旅游景區(qū)的序幕隨之拉開(kāi)，這是旬陽(yáng)縣決策者用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)加快城市化建設(shè)的又一切入點(diǎn)。如今，藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一項(xiàng)集蜀河電站水庫(kù)淹沒(méi)影響縣城處理、移民安置、太極城保護(hù)與開(kāi)發(fā)和縣城水體景觀及城市景觀建設(shè)于一體的系統(tǒng)工程——旬陽(yáng)大道項(xiàng)目正在漢水之濱、旬河之畔的旬陽(yáng)山城腳下全新拔起。

一

    旬陽(yáng)縣太極城由老城和小河北兩個(gè)小區(qū)相互環(huán)繞組成，總面積近兩平方公里，城內(nèi)地形高差60余米，因歷史悠久，城區(qū)建筑風(fēng)格獨(dú)特，現(xiàn)存文物古跡甚多，保存尚好的有文廟、西城門、洞兒碥、火神廟、府民街等古建筑，建筑風(fēng)格以明清建筑為主，小巷縱橫交錯(cuò)，階梯山道蜿蜒起伏，民居商店錯(cuò)落有致，炮臺(tái)隧洞巧奪天工。旬河、漢江繞城而過(guò)，青山綠水相互掩映構(gòu)成太極圖景，是旬陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)的天然稟賦。為了開(kāi)發(fā)保護(hù)旬陽(yáng)縣太極城，旬陽(yáng)縣委、縣政府組織開(kāi)展了大量的研究論證和規(guī)劃等前期工作，由于老城區(qū)是太極城“陽(yáng)魚(yú)島”，是旬陽(yáng)太極城的核心區(qū)域，該區(qū)域交通和防洪問(wèn)題比較突出，發(fā)展環(huán)境有限，城市品位較低，直接制約太極城旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程。在這一背景下，率先推進(jìn)老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)就顯得尤為迫切，一個(gè)以老城區(qū)沿江沿河自然曲線為軸基的大手筆建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)議，并醞釀命名為“旬陽(yáng)大道”。旬陽(yáng)大道項(xiàng)目的動(dòng)議、論證、決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作在新世紀(jì)之初就相繼展開(kāi)。
    旬陽(yáng)大道項(xiàng)目是一個(gè)綜合性城市建設(shè)工程。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，旬陽(yáng)大道項(xiàng)目基礎(chǔ)性工程是太極城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)堤防工程，該堤防工程位于縣城老城區(qū)，上起上渡口加油站外側(cè)的公路排洪洞，下至老城城關(guān)小學(xué)西端的原草棉社處。工程主要任務(wù)是在漢江左岸原老城河堤外側(cè)，利用河岸邊灘地形修堤造地，解決老城防洪、交通及發(fā)展問(wèn)題。工程擬建堤防全長(zhǎng)2136.5m，其中漢江段1340m，旬河段796.5m。根據(jù)老城現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)的堤頂高程為231.0m（與老城河街公路齊平），最大堤高18.5m。防護(hù)堤型式采用直立擋墻與斜坡堤相結(jié)合的形式，擋墻高4.5米，斜坡坡比1：2。堤身在217米高程處布置有3.6米寬的親水平臺(tái)、在洞口以下堤段的225米高程處布置有15米寬的觀景平臺(tái)、在洞口以上堤段的225米高程處布置有2.5米寬的人行路。河堤每間隔200米設(shè)有一道下河踏步。堤防基礎(chǔ)建立在密實(shí)砂礫石地層上，堤身采用砂礫石回填，設(shè)計(jì)回填方量約153萬(wàn)方。旬陽(yáng)大道建成后形成建設(shè)用地面積98.71畝。
    2005年，水利部西北水利科學(xué)研究所試驗(yàn)中心就旬陽(yáng)大道擬建堤防工程進(jìn)行了河工模型試驗(yàn)研究，進(jìn)一步論證堤距、堤型對(duì)旬河口泥沙淤積的影響，深入分析擬建工程對(duì)工程河段防洪及河勢(shì)的影響，并明確提出了對(duì)原設(shè)計(jì)方案的補(bǔ)充和修改意見(jiàn)。為滿足設(shè)計(jì)要求，中國(guó)兵器工業(yè)北方勘察設(shè)計(jì)研究院于2009年6月完成了本項(xiàng)目的地質(zhì)勘察報(bào)告。
    西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院于2009年6月完成了《太極城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)堤防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》并通過(guò)了長(zhǎng)江委審查，該報(bào)告在“河工模型試驗(yàn)報(bào)告”的基礎(chǔ)上對(duì)漢江和旬陽(yáng)縣老城段堤防做了較為詳盡的工作，確定了各堤段的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、建筑物型式以及防洪工程總體布置等重要內(nèi)容。2009年9月，旬陽(yáng)縣城建部門又委托陜西省江漢水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行了堤防施工圖設(shè)計(jì)。
    旬陽(yáng)大道是一個(gè)系統(tǒng)工程。從規(guī)劃設(shè)計(jì)上看，它包括旬陽(yáng)縣太極城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)堤防工程、堤內(nèi)回填造地工程、形成建設(shè)用地綜合開(kāi)發(fā)工程、景觀工程及太極城水體景觀工程等眾多子項(xiàng)目。從水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)范上看，旬陽(yáng)大道是一項(xiàng)移民工程，基礎(chǔ)堤防217.3米高程線下屬于漢江蜀河電站水庫(kù)淹沒(méi)影響處理范圍，涉及移民搬遷安置和縣城區(qū)淹沒(méi)影響部分防護(hù)處理等一系列問(wèn)題；從提高縣城區(qū)防洪等級(jí)、緩解老城區(qū)壓力、創(chuàng)新城市建設(shè)亮點(diǎn)等方面看，旬陽(yáng)大道也是一項(xiàng)水利工程、一項(xiàng)大交通工程、一項(xiàng)城市建設(shè)工程、一項(xiàng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)工程……是一個(gè)體現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、生態(tài)與人文優(yōu)先理念的大手筆工程。

二

    旬陽(yáng)大道工程是旬陽(yáng)縣城市建設(shè)進(jìn)程中迄今單筆投資最大的工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的堤防工程、景觀工程和房建工程初步概算投資超過(guò)3億元！
    這是一筆數(shù)額較大、公益性為主的投資，能否及時(shí)籌措到位建設(shè)資金將決定旬陽(yáng)大道項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)。在項(xiàng)目前期論證、決策和規(guī)劃工作取得階段性成效之際，日益興起的旬陽(yáng)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)大潮為旬陽(yáng)大道項(xiàng)目實(shí)施送來(lái)了東風(fēng)。2005年12月，漢江蜀河電站正式開(kāi)工建設(shè)，蜀河電站水庫(kù)正常蓄水位217.3米高程，水庫(kù)回水淹沒(méi)影響范圍涉及旬陽(yáng)縣城老城區(qū)，按照水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，電站業(yè)主將對(duì)縣城區(qū)淹沒(méi)影響區(qū)域提出防護(hù)處理方案并予以資金補(bǔ)償。2008年蜀河電站水庫(kù)移民安置規(guī)劃工作全面啟動(dòng)后，縣移民局在縣支電指揮部領(lǐng)導(dǎo)下與電站業(yè)主就縣城區(qū)防護(hù)處理方案及賠償金額進(jìn)行了多次洽談。2009年9月，陜西漢江投資開(kāi)發(fā)有限公司與旬陽(yáng)縣人民政府最終簽訂了《蜀河水電站蓄水對(duì)旬陽(yáng)縣城區(qū)影響補(bǔ)償費(fèi)用協(xié)議》，協(xié)議約定了縣城區(qū)征地移民、安置補(bǔ)償、城區(qū)堤防加固費(fèi)用。這為旬陽(yáng)大道項(xiàng)目最終實(shí)施提供了首筆資金保障。
    在省、市高度重視和縣委縣政府強(qiáng)力援建下，蜀河電站預(yù)定2009年底實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，縣支電指揮部發(fā)出了奮力沖刺蜀河電站移民工作的總動(dòng)員令。鑒于旬陽(yáng)大道217.3米高程線下工程屬于蜀河電站防護(hù)處理范圍，是急需盡快實(shí)施以確保電站按時(shí)蓄水發(fā)電的移民工程，2009年4月，經(jīng)旬陽(yáng)縣突破發(fā)展重大項(xiàng)目指揮部會(huì)議研究，確定縣移民局作為旬陽(yáng)大道工程建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主。
    高樓萬(wàn)丈平地起，千秋工程奠于基。旬陽(yáng)大道是在旬陽(yáng)老城區(qū)漢水之濱、旬河之畔付諸于實(shí)施的建設(shè)工程，是在一張白紙上描繪圖景的攻堅(jiān)工程，從接受工作任務(wù)的那一刻期，縣移民局一班人便調(diào)整工作擺布，將重心放在了實(shí)施旬陽(yáng)大道工程上，成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝樂(lè)春任組長(zhǎng)的工程建設(shè)攻堅(jiān)班子，在蜀河電站庫(kù)區(qū)移民工作千頭萬(wàn)緒、奮力沖刺階段性搬遷安置任務(wù)和縣境內(nèi)其他大中型水電站移民工作快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，仍然抽調(diào)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名專職干部進(jìn)駐旬陽(yáng)大道工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，采取一個(gè)人當(dāng)兩個(gè)人用、一個(gè)人干兩份活的苦干實(shí)干，日夜研究和精心制定工程建設(shè)實(shí)施方案。
    為確保在蜀河電站庫(kù)區(qū)蓄水前完成旬陽(yáng)大道工程水下施工任務(wù)，縣移民局決定先行修建217米高程以下河堤并完成堤內(nèi)回填碾壓。2009年6月，縣移民局啟動(dòng)了老城區(qū)河堤路外側(cè)河灘清基及臨時(shí)堆渣工程，10月初完成工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的上渡口32戶住戶和1戶五金建材廠拆遷。10月底，依法完成旬陽(yáng)大道堤防一期工程招投標(biāo)工作。
    2009年11月2日，旬陽(yáng)大道堤防工程正式開(kāi)工建設(shè)?？h委縣政府在老城區(qū)河灘工地上舉行了隆重、簡(jiǎn)樸、熱烈的開(kāi)工儀式。河街彩旗高揚(yáng)、機(jī)械整裝待發(fā)、群眾人山人海、禮炮聲震山響。近500名工程建設(shè)者齊聚山城腳下，開(kāi)始了前期工作歷時(shí)六年、社會(huì)各界倍加關(guān)注的旬陽(yáng)大道工程建設(shè)歷程。

三

    仞望俯瞰江河流，太極突現(xiàn)山城秀。
    旬陽(yáng)大道堤防工程走線布局順應(yīng)太極圖景自然曲線，從山城頂上宋家?guī)X俯瞰，旬陽(yáng)大道堤防工程將對(duì)太極城起到“修形補(bǔ)式”重要作用！建成后的旬陽(yáng)大道堤防流線將使太極城“陽(yáng)魚(yú)島”更加流暢和圓潤(rùn)。也正因?yàn)榇耍?yáng)大道工程也是一項(xiàng)規(guī)模大，功能多，牽涉技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素復(fù)雜，聚合較強(qiáng)民意和社會(huì)關(guān)注度的綜合性工程。
    移民局從領(lǐng)導(dǎo)班子到全局干部，無(wú)聲打響了一場(chǎng)攻堅(jiān)工程建設(shè)的硬仗！旬陽(yáng)大道堤防一期工程主要施工任務(wù)是老城區(qū)漢江段217米高程以下河堤建設(shè)及堤內(nèi)回填碾壓。按照設(shè)計(jì)，堤防一期工程新修河堤1340米、澆注水下混凝土7016方、路面混凝土1443 方、漿砌石4750方，回填51.7萬(wàn)方。受蜀河電站蓄水發(fā)電目標(biāo)制約，2009年底前必須完成河堤水下施工作業(yè)。
    時(shí)間迫在眉睫，局長(zhǎng)謝樂(lè)春不得不把所有的休息時(shí)間推掉了，數(shù)九寒天，河風(fēng)刺骨，他在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一站就是半天！現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各方搶工期、趕進(jìn)度，以最大的施工效率為工程建設(shè)贏得最大的主動(dòng)。在上游安康水庫(kù)冬季加大下泄流量導(dǎo)致建設(shè)工地水位居高不下的情況下，他一方面及時(shí)向市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做好匯報(bào)，掌握安康電站下泄流量與老城區(qū)外側(cè)漢江水位對(duì)應(yīng)關(guān)系；另一方面果斷調(diào)整施工方案，要求施工企業(yè)修筑臨時(shí)圍堰，開(kāi)槽抽水，加快水下混凝土澆筑進(jìn)度。
    2010年1月28日，一期堤防工程順利竣工驗(yàn)收！
    2010年3月，旬陽(yáng)縣突破發(fā)展重大項(xiàng)目指揮部會(huì)議確定由縣移民局繼續(xù)負(fù)責(zé)組織實(shí)施旬陽(yáng)大道堤防二期工程建設(shè)。3月31日，縣委常委、副縣長(zhǎng)王道祥主持召開(kāi)堤防二期工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議確定了工程招標(biāo)方案、回填料料源選址方案、征地拆遷工作安排、完善招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理工作等事項(xiàng)。
    旬陽(yáng)大道堤防二期工程施工任務(wù)是漢江段堤防工程設(shè)計(jì)高程217——225之間的堤身回填碾壓、漿砌石護(hù)坡及下河踏步砌筑施工、排水（洪）涵管安裝及跌水井施工，以及225高程觀景平臺(tái)混凝土墊層施工等。主要工程量有堤身回填碾壓約65萬(wàn)m3，漿砌石1.3萬(wàn)m3，管道安裝850米，混凝土墊層1200 m3，跌水井26個(gè)。
    2010年4月30日，堤防二期工程全面開(kāi)工建設(shè)。
    堤防二期工程面臨的困難較多，首要是回填料源的供應(yīng)保障，這是工程建設(shè)能否快速推進(jìn)的決定性因素。由于原定老城區(qū)體育場(chǎng)外側(cè)砂石料場(chǎng)現(xiàn)采料出現(xiàn)供應(yīng)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度逐步放緩，這一問(wèn)題迅即引起移民局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，及時(shí)向縣委縣政府予以了匯報(bào)，5月17日，縣長(zhǎng)鄒俊杰主持會(huì)議，要求加快旬陽(yáng)大道二期工程建設(shè)進(jìn)度，并就解決回填料源問(wèn)題提出了具體要求。5月31日, 縣長(zhǎng)鄒俊杰視察旬陽(yáng)大道工程建設(shè)并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，對(duì)工程建設(shè)提出了進(jìn)一步要求。按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速調(diào)整思路，要求施工企業(yè)全員行動(dòng)，增加運(yùn)料車輛，晝夜外采回填料，并提出了全面加快旬陽(yáng)縣太極城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)堤防二期工程建設(shè)階段性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。
    思路決定出路，施工企業(yè)立即全員行動(dòng)，高峰期上勞達(dá)400余人、運(yùn)料車輛80余輛、碾壓機(jī)和裝載機(jī)等重型設(shè)備密集作業(yè)，一時(shí)間老城區(qū)旬陽(yáng)大道堤防工程建設(shè)工地車水馬龍、川流不息，夜晚燈火通明、三班輪值，工地儼然是縣城區(qū)最繁華的不夜城。移民局在工程攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，每天抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部24小時(shí)輪流值守現(xiàn)場(chǎng)，自始至終協(xié)調(diào)工程建設(shè)外圍環(huán)境，保障汛期施工安全。
    縣委縣政府高度重視旬陽(yáng)大道工程建設(shè)，縣委書(shū)記鄒俊杰多次視察工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，要求有關(guān)方面要盡快解決制約工程建設(shè)進(jìn)度的實(shí)際問(wèn)題，以搶進(jìn)度為核心，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全度汛；高溫酷暑時(shí)段，代縣長(zhǎng)張益民深入到建設(shè)工地，親切慰問(wèn)工程建設(shè)者；分管領(lǐng)導(dǎo)王道祥更是事無(wú)巨細(xì)及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)涉及的各類問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。
    在工程建設(shè)如火如荼推進(jìn)之際，漢江突發(fā)“7.18”“7.24”兩次特大洪災(zāi)，正在建設(shè)之中的旬陽(yáng)大道堤防工程遭到大流量洪水浸泡、沖刷和淹沒(méi)。面對(duì)突如其來(lái)的特大洪災(zāi)，縣移民局在縣委縣政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織實(shí)施旬陽(yáng)大道工程抗洪搶險(xiǎn)，第一時(shí)間果斷向施工單位發(fā)出撤離命令。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和移民局全體干部日夜奮戰(zhàn)和堅(jiān)守在工程搶險(xiǎn)一線，確保無(wú)重大險(xiǎn)情和事故發(fā)生；洪水退卻后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和移民局全體干部又迅速組織參建各方開(kāi)展災(zāi)后清理、做好工程恢復(fù)施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為及時(shí)了解洪災(zāi)對(duì)工程的影響程度，工程監(jiān)理單位組織專家對(duì)各施工標(biāo)段進(jìn)行了詳細(xì)巡查和勘驗(yàn)，檢查發(fā)現(xiàn)堤防工程安全抵擋了超限洪水的沖刷和浸泡，堤身工程和堤內(nèi)回填碾壓工程經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
    旬陽(yáng)大道工程啟動(dòng)以來(lái)，得到了全縣各級(jí)各相關(guān)部門的關(guān)注與重視、關(guān)心與支持，他們與建設(shè)單位一道共同攻克工程建設(shè)面臨的難題。水利部門及時(shí)報(bào)送相關(guān)審批手續(xù)，并會(huì)同交通部門及時(shí)將堤防工程外側(cè)大河洲采砂船只予以清除；城建部門積極銜接工程設(shè)計(jì)；城關(guān)鎮(zhèn)快速落實(shí)工程建設(shè)區(qū)域涉及的拆遷；縣交警隊(duì)和公路部門全力保障堤防工程運(yùn)料車輛通行保暢，為編入工程運(yùn)料車隊(duì)的車輛統(tǒng)一印制通行證，交警大隊(duì)政委胡昊到工地開(kāi)展運(yùn)料車輛駕駛員安全行車講座；縣雙創(chuàng)辦在保證堤防工程建設(shè)進(jìn)度的前提下統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)料車輛覆蓋通行、灑水降塵等細(xì)節(jié)。
    老城居民群眾同樣對(duì)工程建設(shè)開(kāi)啟了綠燈。社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)沿街商戶和店鋪戶主做了大量解釋工作，動(dòng)員各商戶及店鋪戶主按照城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)四自一包責(zé)任制積極主動(dòng)做好各自門前的衛(wèi)生清理、灑水降塵工作，為創(chuàng)建旬陽(yáng)大道工程文明工地作出了積極努力。
    一人難挑千斤擔(dān)，各方齊心移泰山。旬陽(yáng)大道堤防工程外圍環(huán)境的打造為工程建設(shè)提供了最大的保障平臺(tái)，進(jìn)入2010年8月份以后，堤防二期工程建設(shè)每日回填料達(dá)19000余方、漿砌石達(dá)490余方，已超過(guò)施工方案中的計(jì)劃日進(jìn)度！截止到9月底，堤防二期工程建設(shè)任務(wù)基本接近尾聲。連同堤防一期工程在內(nèi)，累計(jì)新修堤防1345米，累計(jì)回填碾壓90萬(wàn)立方米，形成場(chǎng)地面積91350平方米，累計(jì)完成工程建設(shè)投資5700余萬(wàn)元。
    2010年11月9日，旬陽(yáng)大道堤防二期工程順利通過(guò)驗(yàn)收。
    回望建設(shè)歷程，時(shí)間已近一載。旬陽(yáng)大道項(xiàng)目盡管還有艱巨的后續(xù)建設(shè)任務(wù)，但堤防一、二期基礎(chǔ)性工程已圓滿竣工，抵擋漢江天然洪水沖刷的屏障、帶動(dòng)老城區(qū)發(fā)展的城市建設(shè)亮點(diǎn)、描繪太極城美景的新地標(biāo)已然在旬陽(yáng)太極城腳下樹(shù)立而起。
    決策者留下的是智慧，建設(shè)者灑下的是汗水，矗立在太極城畔的旬陽(yáng)大道工程則是旬陽(yáng)跨越式發(fā)展進(jìn)程中的一道豐碑……