為貫徹落實(shí)9月27日全省兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議和市政府辦《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作的通知》精神，11月1日，旬陽(yáng)召開(kāi)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議，全面安排部署我縣兩項(xiàng)制度銜接工作，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

    農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)重要制度，實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的明確要求，是新時(shí)期深化扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助的一項(xiàng)重要舉措。解決好農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，是我縣構(gòu)建和諧旬陽(yáng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作之一。

    據(jù)悉，我縣實(shí)施“兩項(xiàng)制度” 有效銜接的工作范圍為292個(gè)村民委員會(huì)和26個(gè)居民委員會(huì)的農(nóng)業(yè)人口，重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口相對(duì)集中區(qū)域的村組。省市按照扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，分配我縣扶貧對(duì)象11.4萬(wàn)人，約為全縣28.8％的農(nóng)業(yè)人口，包括家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村低保對(duì)象，以及家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民（含有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象）。扶貧對(duì)象一次確定，多年扶持，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照全省維持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用的測(cè)算，確定為1196元。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，參考全國(guó)及省市“兩項(xiàng)制度” 有效銜接試點(diǎn)工作情況，按照山西省的扶持能力和扶貧工作的長(zhǎng)期目標(biāo)，再以1500元的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。