縣委十三屆十一次全體會議作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。趙灣鎮(zhèn)貫徹縣委十三屆十一次全會精神，緊密結合鎮(zhèn)情實際，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑和方法，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
    一、堅持規(guī)劃先行。首先，做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照科學合理、高起點高標準的要求編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有土地資源，充分考慮本地實際，力求規(guī)劃的實用性、科學性、前瞻性。其次，加快編制村莊規(guī)劃。堅持因地制宜,既突出重點、又體現(xiàn)特色，科學合理地確定總體布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導自然村人口向集鎮(zhèn)聚集，徹底改變目前自然院落建設的隨意性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設留出空間。再次，編制建設詳規(guī)。精心編制各類建設項目詳細規(guī)劃，尤其是移民點建設、小區(qū)建設、民居建設和改造等項目實施，在力求實用的基礎上，充分考慮地方特色和整體效果，大膽超前設計，為打造陜南一流名鎮(zhèn)奠定基礎。第四，嚴格規(guī)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，一改過去行政命令批建，個別鎮(zhèn)村干部指手為界，隨意亂建的行為，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和約束力。
    二、突出項目引領。精心做好項目前期工作，加強項目的收集、整理、編制，完善各行業(yè)的項目儲備，重點圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求，及時對項目進行篩選,做到滾動儲備。對已經(jīng)確定的重大基礎設施項目，想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作。精心策劃、包裝、推介一批競爭力強、帶動作用大的精品項目，帶著項目，走出山門，廣泛招商，吸引投資。堅持“建設靠項目、吃飯靠財政”的思路，踏踏實實地搞好項目的編制申報工作，積極捕捉項目動態(tài)信息，樹立起“爭、跑、要”的思想，調動各方面積極因素，加大項目的爭取力度，發(fā)揮項目在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。加強與縣直部門的溝通銜接，借助部門優(yōu)勢,了解信息，掌握政策，積極爭取上級的優(yōu)惠政策和資金扶持。
    三、實施集鎮(zhèn)帶動。重點抓好“一橋二堤三區(qū)”（ “一橋”即跨旬河大橋，“二堤”即老區(qū)河堤改造工程、河東新區(qū)河堤工程，“三區(qū)”即提升老區(qū)、打造新區(qū)、示范新型社區(qū)。）建設，加快萬人集鎮(zhèn)建設步伐。在“一橋”建設上，堅持高定位、高配備、高效果，建設行、游、賞景觀大橋。在“二堤”建設上，堅持兼顧防洪、適宜觀景、休閑散步、綠樹成蔭的最佳效果，達到人行堤上、人在景中、景似畫中的人景合融。在“三區(qū)”建設上，老區(qū)建設突出仿古民居、融合現(xiàn)代元素，達到宜觀、宜看、宜居的效果；新區(qū)建設突顯商業(yè)化的理念，力求美觀適用，發(fā)揮商業(yè)價值作用；示范新型社區(qū)，從趙灣的實際出發(fā)，精心選定以胡家莊、高家坡、王長溝、全嶺、王莊等五個村先行試點，總結經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。
    四、推進產(chǎn)業(yè)富民。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。穩(wěn)步提升煙、畜、桑、果、菜等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設，通過擴規(guī)模、提質量、增效益，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)富民。烤煙生產(chǎn)，搶抓現(xiàn)代煙草示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設機遇，突出智能化烤爐和煙路、煙水配套工程建設，積極探索合作化組織，加大土地流轉，穩(wěn)定種植面積，突出品種改良，強化基礎建設，提高煙葉質量，增加煙農(nóng)收入，年確保實現(xiàn)種植面積13000畝，產(chǎn)值突破2400萬元；畜牧產(chǎn)業(yè)，以強村大戶為重點，推廣“121模式”，搞好配套設施建設，建成北區(qū)最大的良種繁育基地，力爭年飼養(yǎng)量達8萬頭，培育畜牧大村8個以上；蠶桑產(chǎn)業(yè)，抓住“東桑西移”機遇，突出抓好密植桑園建設、老劣桑園改造和先進喂養(yǎng)技術推廣，實現(xiàn)種量擴張，把“優(yōu)發(fā)區(qū)”集中在中山以下的村組，著力發(fā)展十張以上的大戶、百張以上大組、千張以上大村；后續(xù)產(chǎn)業(yè)，圍繞蔬菜、蘑芋、特色林果作文章，以集鎮(zhèn)為中心，擴大大棚菜、反季蔬菜種植規(guī)模，在偏濕多陰、土地肥沃的適生區(qū)域大力發(fā)展蘑芋產(chǎn)業(yè)，在淺山、河邊、川道地域主攻獅頭柑等特色林果業(yè)，為觀光農(nóng)業(yè)奠定良好發(fā)展基礎。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)和水電資源優(yōu)勢，跟蹤配套做好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在吃、穿、住、行、游上下功夫，豐富旅游內容，打造旅游精品，提高旅游品位。圍繞農(nóng)產(chǎn)業(yè)化上水平，促進農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)。煙草產(chǎn)業(yè)推行育苗商品化、烘烤集約化；畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖工廠化、飼料加工集中化、屠宰定點專業(yè)化市場運營模式；食品加工統(tǒng)標統(tǒng)質，延伸服務業(yè)“鏈條帶”，促進集鎮(zhèn)商業(yè)旺消，激活農(nóng)村消費市場。
    五、優(yōu)化資源配置。在靈活運用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創(chuàng)新，通過開展農(nóng)村閑置宅基地復墾治理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，既有效解決城鎮(zhèn)發(fā)展的用地問題，又使農(nóng)民獲得可觀的土地效益，促進農(nóng)民進鎮(zhèn)定居。在完善惠及民生的公共服務配套、營造良好生活環(huán)境的同時，努力提供更多的就業(yè)機會和崗位，讓進鎮(zhèn)農(nóng)民留得下、住得好、有事干、能致富。進一步健全完善土地流轉辦法，積極推進土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟組織集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)民分工分業(yè)、多元化增收。以靈活的土地政策，集約化使用土地，有效突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“瓶頸”，激活發(fā)展?jié)撃堋?br />     六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、戶籍、社會保障制度和覆蓋城鄉(xiāng)的文化、教育、醫(yī)療等公共服務體系。以優(yōu)勢的條件、優(yōu)越的政策、優(yōu)厚的激勵吸納農(nóng)民進鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)“全域趙灣”的目的，讓農(nóng)民享受統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來的美好生活，享受公民的公平待遇和改革發(fā)展成果。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村道路、電力、廣電、通訊、信息等公共設施建設，實現(xiàn)公共基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、全域覆蓋。