旬陽縣圍繞先進(jìn)基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”具體要求，提出了 “實(shí)施率先突破、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)陜西強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)五個翻番”實(shí)踐載體，有力促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深推進(jìn)，鑄造出基層發(fā)展穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

培養(yǎng)“帶頭人”， 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

    創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，“帶頭人”是關(guān)鍵。圍繞建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村（社區(qū)）黨支部書記隊(duì)伍，該縣圍繞學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，由縣委組織部牽頭，組織縣委黨校、政法委、科技局、司法局、民政局等單位，每年在3月底開辦一起村黨支部書記培訓(xùn)班，邀請有較高理論水平和長期農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行授課。有重點(diǎn)的開展黨的基層組織建設(shè)、中央一號文件精神、支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)村適用法律法規(guī)、基層民主管理等知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力推進(jìn)基層黨組織書記素質(zhì)提升工程。同時，在村（社區(qū)）黨支部書記中，深入開展“學(xué)習(xí)陳分新、爭當(dāng)好村官”主題實(shí)踐活動，建立村黨支部書記履職承諾機(jī)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和績效考評機(jī)制，對支部書記不積極履職，表率作用發(fā)揮不好，推進(jìn)工作不力的將按照“兩推一選”程序進(jìn)行組織調(diào)整，對確實(shí)難以選出的部分村，將采取下派機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任支部書記、為落后村選派黨建指導(dǎo)員和大力培養(yǎng)后備村干部等形式，促進(jìn)村黨支部書記作用的有效發(fā)揮，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。目前，共開展支部書記培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)支部書記1500人次，調(diào)整村黨支部書記15人，下派32人擔(dān)任村第一支部書記，選派382人擔(dān)任三、四類村黨建指導(dǎo)員，培訓(xùn)基層黨支部書記后備人選350名，其中返鄉(xiāng)畢業(yè)生（初中、高中）89名、致富帶頭人238名、返鄉(xiāng)務(wù)工青年23名。

黨員“亮身份”，發(fā)揮表率作用

    充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本要求。該縣不斷創(chuàng)新活動載體，讓廣大黨員“亮出”身份，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺。在村(社區(qū))黨員中全面推行黨員先進(jìn)性承諾和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，制定下發(fā)了《在全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動的實(shí)施意見》，共設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、村務(wù)監(jiān)督類、公共事務(wù)類、思想政治類等4大類19個崗位，明確了具體的崗位職責(zé)，嚴(yán)把申報(bào)選崗、公開競崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗等五大環(huán)節(jié)，并要求黨員結(jié)合崗位承諾辦好1—2件實(shí)事，支部定期檢查，強(qiáng)化落實(shí)，為黨員提供了“想作為”、“爭作為”、“有作為”空間，變過去“要我做”為“我要做”；在機(jī)關(guān)黨員中開展‘三創(chuàng)’標(biāo)兵、黨員先鋒崗、黨員示范窗口等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促使黨員干部講黨性、重品行、作表率、樹形象；在學(xué)校黨員中不斷深化“教書育人做楷模、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動，強(qiáng)化師德建設(shè)；在學(xué)生黨員中開展“讓青春閃光、為黨旗爭輝”等活動，教育學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、服務(wù)人民、回報(bào)社會；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)項(xiàng)目、黨員先鋒崗，鼓勵和引導(dǎo)更多的黨員積極奉獻(xiàn)、爭做先鋒；在醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“優(yōu)秀黨員醫(yī)護(hù)人員”、“黨員醫(yī)德模范”及“人民滿意的白衣天使”評選活動，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全縣12000余名村（社區(qū)）黨員全部“競爭上崗”，承諾事項(xiàng)13500件，已落實(shí)11000余件。各條戰(zhàn)線、各個崗位不斷有優(yōu)秀共產(chǎn)黨員涌現(xiàn)，七一期間，各級表彰命名“五帶頭”共產(chǎn)黨員達(dá)530人，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機(jī)與活力。

結(jié)對共建“手牽手”， 創(chuàng)先爭優(yōu)聚合力

    按照“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的要求，該縣積極整合黨建資源，組織開展“城鄉(xiāng)共建和諧奮進(jìn)”主題活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，形成創(chuàng)先爭優(yōu)工作合力。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫工作開展“三聯(lián)共建”主題實(shí)踐活動的通知》，明確要求領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn) “五個三”， 支部聯(lián)建 “六個一”、黨員聯(lián)幫突出“雙帶”。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn) “五個三”， 即，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)要在自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)包幫3戶產(chǎn)業(yè)大戶，把所聯(lián)村建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；督促培養(yǎng)3名入黨積極分子，使所聯(lián)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善；給支部上好3堂黨課，抓好所聯(lián)支部黨員先進(jìn)性教育；開展3項(xiàng)評議活動，建強(qiáng)建硬所聯(lián)村班子隊(duì)伍；辦好3件實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。支部聯(lián)建“六個一”，即制訂一個符合村情實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、建成一個規(guī)范化黨員活動室、共同過一次組織生活、為村上辦一件實(shí)事、幫助一戶困難戶脫貧致富、建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。黨員聯(lián)幫著重發(fā)揮黨員“雙帶”作用，重點(diǎn)突出幫扶貧困戶、失學(xué)兒童和困難職工。全縣共有310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)318個，414個機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部與318個農(nóng)村(社區(qū))黨支部簽訂聯(lián)建責(zé)任書，4500多名機(jī)關(guān)黨員與5200多名農(nóng)村困難黨員群眾開展了結(jié)對幫扶活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員紛紛走出機(jī)關(guān)，深入所聯(lián)支部，辦了大量好事實(shí)事，累計(jì)協(xié)調(diào)資金幫助農(nóng)村新建改造村級活動場所128座，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大戶5000多戶，辦實(shí)事800多件，4000多名貧困人群脫貧致富。