農村稅費改革后，取消了農業(yè)稅，村級集體積累從何而來？旬陽縣結合實際，積極探索，采取五種有效途徑，不斷壯大村級積累，促進村級和諧發(fā)展。
    途經一：產業(yè)獎勵返還制度。2009年，構元鄉(xiāng)林相村拿到5.1萬元的煙草返還獎勵資金，為該村獲得一大筆收入。為激發(fā)群眾種煙積極性，構元鄉(xiāng)出臺煙草獎勵政策，對任務進行分解，對村級完成任務以內按完成基數提取10%獎勵基金，村級完成任務以上部分按超額部分提取20%獎勵。全鄉(xiāng)發(fā)展烤煙3000畝，實現產值450萬元，稅收90萬元，林相村等4個村發(fā)放獎勵資金9.15萬元。
    旬陽縣作為烤煙大縣，年種植烤煙在12萬畝，產值1.5億元，創(chuàng)稅3500余萬元。為發(fā)展主導產業(yè)，增加農民收入，出臺了煙草獎勵政策，建立健全產業(yè)返還制度、稅收獎勵制度和大村大戶獎勵制度，資金返還到村，拓寬了村級增收渠道。
    途徑二：集體林地發(fā)包機制。早在1994年，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村為籌措資金拉電，以公開拍賣的形式拍賣林地得款22萬元，將村上600畝林地給村民承包經營，解決了村級資金短缺難題。在新的集體林權制度改革中，該縣對于集體林地，實行有償發(fā)包和公開拍賣的形式，將集體林地有償承包到農戶，簽訂承包合同，把所得資金作為村級積累的一部分。集體預留林地不超過總面積的5%，作為集體經營，集體收入，為村級積累開辟了新的途徑。
    途經三：發(fā)揮村級協(xié)會作用。旬陽縣充分利用專業(yè)經濟組織作用，探索發(fā)展產業(yè)新途徑，建立村辦企業(yè)，增加村集體積累。棕溪鎮(zhèn)王院村先后組建了煙草、蠶桑、生豬等產業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用。2009年在安康河西鎮(zhèn)流轉土地977畝，建成現代農業(yè)示范園區(qū)，壯大集體積累5萬元。今年，繼續(xù)在安康、呂河流轉土地1336畝發(fā)展煙草產業(yè)，預計實現收入200萬元，增加村級集體積累8萬元。同時，從楊凌引進“868”紅苕800畝，探索“公司+協(xié)會+農戶”的發(fā)展模式，建成“王家院子村食品有限公司”，投產后年實現產值16萬元，增加集體收入5萬元。目前促村級積累達20余萬元。
    途經四：建立扶貧互助資金協(xié)會。由縣農發(fā)辦牽頭，于2009年在構元鄉(xiāng)羊山村試點開始，目前已成立12個村級扶貧互助資金協(xié)會。扶貧互助基金協(xié)會通過會員入股、吸收國家扶貧資金加入、集中社會閑散資金，各村根據實際制定協(xié)會章程，采取村民自我管理、自我監(jiān)督，年終分紅的運作模式，長期發(fā)揮作用。貸款利息參照當地銀行執(zhí)行，其中30%的利率作為村級協(xié)會積累，70%作為協(xié)會工作人員工資和運作經費。
    石門鄉(xiāng)樓房河村2009年6月成立了扶貧互助資金協(xié)會，目前資金達40.05萬元，放款39.3萬元，預計收回利息2.8萬元，一年下來可為村級增加收入8000余元。全縣12個村，共吸納資金340余萬元，按每年90%資金用于農村產業(yè)發(fā)展貸款，將有6萬多元注入村級積累。
    途徑五：加強村級財務管理。該縣在村級黨組織中全面推行“四議兩公開”工作法，嚴格按照村黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決策，決議公開、實施結果公開的工作程序進行。對集體資產購建與處理、數額較大經費的支出、土地征用及補償分配、困難黨員救助幫扶等各項惠民政策制度的落實、應當民主決策的事項嚴格按照“四議兩公開”工作法進行。
    同時，成立村級監(jiān)督委員會，進一步規(guī)范村級財務管理、公開透明，整合村級資源，盤活村級資產，加強資金使用、嚴格資產登記和管理，落實專人負責，防止他人侵占，從源頭上遏制村級資金和財產流失，推行村級財務規(guī)范化管理。