“滿城燈火列星岸，一曲旬水繞太極”是古人對旬陽縣城美景的描述。如今的旬陽縣城，天藍地綠，碧水環(huán)繞，樓房林立，車水馬龍，猶如鑲嵌在漢水河畔的一顆明珠。這是該縣大膽探索城鎮(zhèn)一體化建設帶來的新變化，按照“縣城+中心集鎮(zhèn)+新農村”三位一體生態(tài)城鎮(zhèn)建設模式，十年實現縣城15萬人、集鎮(zhèn)15萬人、新農村15萬人的居住格局，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

“三鎮(zhèn)一體化”打造中華太極城

  走進麗都家園的濱河大道，綠樹掩映，碧水環(huán)繞，齊全的健身器材點綴其中，漢白玉欄桿猶如護衛(wèi)的士兵，好似一幅江南山水畫卷。在縣城，像麗都家園這樣設施齊全的還有康花園小區(qū)、力源小區(qū)、公安小區(qū)、商貿小區(qū)以及在建的豐景佳苑、錦繡家園、太極大廈等，優(yōu)美的居住環(huán)境吸引數萬農民紛紛進城居住。
  城市建設規(guī)劃先行，旬陽縣通過“專家+領導+群眾”的決策模式，以打造“世界罕見、中國唯一”的天然太極城和安康副中心城市為目標，構建白柳、城關、呂河“三鎮(zhèn)一體化”的大縣城建設格局。以創(chuàng)建“國家優(yōu)秀旅游景區(qū)和省級衛(wèi)生縣城”和打造“山水園林生態(tài)太極城”為有效載體，先后投資達5億多元用于縣城區(qū)中心小區(qū)排水工程、城區(qū)三期供水、縣城電力網改、城區(qū)道路改造和建設、旬河防洪堤、康花園河堤、太極城森林公園等重點市政基礎設施建設，人居環(huán)境有了明顯改善，“三鎮(zhèn)一體化”框架初步確立。
  今年啟動的旬河口翻版壩蓄水工程和水體景觀工程，加快了生態(tài)工業(yè)園區(qū)、呂河工業(yè)園區(qū)建設，旬陽大道和城區(qū)及其周邊的綠化、美化、亮化工程建設正如火如荼?？h城17個組團已有宋家坪、黨家壩、陰、陽魚島、大河南、青泥、菜灣、劉灣8個組團詳規(guī)編制都已全面完成，實現了核心區(qū)詳規(guī)全覆蓋。規(guī)范推進私人建房管理，嚴格城鎮(zhèn)管理經濟技術指標。
  完善城市規(guī)劃、拉大城市骨架、配套功能建設、實現城市人口擴容增量， 2005年至2009年，旬陽城鎮(zhèn)化率由20.1％逐年增長到31.2％；城鎮(zhèn)人口快速增加，從2006年的10.55萬人增長到2009年的14.12萬人。

“富人進鎮(zhèn)”激活28個中心集鎮(zhèn)

  原住麻坪鎮(zhèn)高山上的馮壽貴，常年種植烤煙有了一些積蓄，正盤算著要蓋一座新房，趕上了鎮(zhèn)里實施生態(tài)移民好政策，享受到了國家的補助，把新房建在了環(huán)境優(yōu)美的集鎮(zhèn)上，甭提心里有多高興了。
  為了讓更多的老百姓從山上搬下集鎮(zhèn)，麻坪鎮(zhèn)聘請了市設計院專家到現場進行勘察論證，制定了集鎮(zhèn)建設總規(guī)詳規(guī)，將集鎮(zhèn)規(guī)劃為商貿區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、重點建設區(qū)，構建“三橫四縱、一河兩岸”的集鎮(zhèn)格局。先后投資468萬元硬化集鎮(zhèn)街道1500米、鋪設路沿3000米、鋪設彩磚6500平方米，架設麻坪二橋、新修河堤860米，安置30個垃圾箱、安裝路燈40盞，亮化、綠化、美化街道1.5公里。吸納230戶1200人進入中心集鎮(zhèn)居住，使中心集鎮(zhèn)人口達6000人。
  棕溪鎮(zhèn)搶抓漢江蜀河水電站庫區(qū)重建機遇，大手筆運作、高標準規(guī)劃、多項優(yōu)惠政策吸引農民入住，先后有510戶1630人搬下高山入住集鎮(zhèn)，三至五年后“三路一街”將形成十里長街，可容納萬人。該縣按照“規(guī)模適度、產業(yè)支撐、功能完善、特色鮮明”的原則和“因地制宜、一鎮(zhèn)一策、支持先進、以獎代補”的辦法，抓好帶動力強的重點鎮(zhèn)建設，綜合考慮地理位置、發(fā)展現狀、面臨機遇等因素，抓好 “成長型”集鎮(zhèn)建設。
  甘溪、趙灣、小河、雙河、蜀河、神河、赤巖、麻坪、棕溪、關口、金寨、仙河12個鎮(zhèn)向萬人鎮(zhèn)建設和發(fā)展。各建制鎮(zhèn)堅持與生態(tài)移民、扶貧搬遷、新農村建設緊密結合，以硬化、綠化、亮化、凈化為重點，逐步完善功能，通訊、教育、衛(wèi)生、市場建設等取得長足發(fā)展，一批具有鮮明地域特色的新型集鎮(zhèn)開始顯現。甘溪、蜀河兩鎮(zhèn)已被列入“陜南百鎮(zhèn)”示范集鎮(zhèn)建設行列。
  該縣還大膽創(chuàng)新“幫窮人下山，引能人進鎮(zhèn)，促資源流轉”的以工代賑生態(tài)移民等涉農項目發(fā)展思路，推進農業(yè)人口有序轉移，8個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已征地132畝，可搬遷農業(yè)人口3200人進鎮(zhèn)定居。全縣集鎮(zhèn)由7個增加到14個，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成規(guī)劃修編評審，這為推進城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展勾畫出了新藍圖。

“窮人下山”點亮新農村

        走進沿甘溪鎮(zhèn)袁灣村：小橋、流水、人家、田園風光秀麗，黃瓜、茄子、辣椒、大棚蔬菜遍地，紅磚白墻樓房沿路而建，農家小院處處歡聲笑語，好一派現代新農村美景。
  該村6個村民小組2051人，桑、煙、菜三大產業(yè)成為農民收入支柱，組組通水、通電、通路、通電話、基礎設施完善。先后扶持該村20戶80人實施了遷移式扶貧搬遷和37戶139人的生態(tài)移民集中安置，對73戶294間住房全新式改造，綠化、美化、凈化、硬化使村容村貌大為改觀。大力實施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程建設，累計新建沼氣池250口，大力發(fā)展“圈、沼、菜”、“圈、沼、?！币惑w化循環(huán)經濟新模式，使一個綠色產業(yè)鮮明、田園風光優(yōu)美、農村文化濃郁、生產功能配套、社會風氣良好、人居環(huán)境和諧的新村呈現在人們眼前。
  這只是旬陽新農村建設的一個縮影，該縣按照“彰顯特色、分類實施、快速推進、典型示范”的思路，采取改造和新建相結合的辦法，集中各個方面的相關項目資金，以公路干線和鐵路沿線為重點，有序開展民居改造、村莊整治和環(huán)境美化，建成一批千人規(guī)模、服務完善的集鎮(zhèn)新農村。建成了段家河白庵村、呂河鎮(zhèn)冬青村、紅軍鄉(xiāng)豐積村、構元鄉(xiāng)陽山村等一大批環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、設施完善、生活富裕的新農村。
  目前，該縣新農村規(guī)劃建設全力推進，已編制了呂河江店文化廣場、梨花村移民安置點、趙灣紅巖村安置點、段家河李家莊村、白庵村等50個村新村建設規(guī)劃設計方案，設計方案在對每個村的現狀情況分析研究基礎上確定了村莊發(fā)展方向、建設目標、配套公共設施、道路系統(tǒng)、房屋建設布局方案。以道路、通訊、電力、水利等為重點的農村基礎建設加快推進，全縣92%的村通了水泥路，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的硬件條件顯著改善。
  按照旬陽縣城市總體規(guī)劃，到2012年，城鎮(zhèn)化水平達到35%，到2020年城區(qū)人口達到15萬人，建設用地12.6平方公里。屆時，45萬旬陽人就會有15萬在縣城生活、15萬在集鎮(zhèn)生活、15萬在鄉(xiāng)村生活，城鎮(zhèn)化率將達到75%。