一、總則
    （一）編制目的
    為提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力，維護社會穩(wěn)定，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    （二）編制依據(jù)
    依據(jù)《陜西省突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及與環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合旬陽實際，制定本預(yù)案。
    （三）適用范圍
    本預(yù)案是我縣進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的工作文件。
    （四）工作原則
    按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
    1、堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險
    源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
    2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要密切配合，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取得力措施，把危害降低到最小程度，確保社會穩(wěn)定。按照屬地為主、行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，實行分級響應(yīng)。
    3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)準備，加強現(xiàn)有專業(yè)檢測應(yīng)急救援力量，健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵實現(xiàn)一專多能。
    （五）突發(fā)環(huán)境事件的分級
    依據(jù)《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西縣省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。
    1、特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
    凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
    （1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；
    （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；
    （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境遭到嚴重污染；
    （4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
    （5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
    （6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
    2、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
    凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
    （1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下的；
    （2）因環(huán)境污染，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；
    （3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
    （4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大的污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷污染事故。
    3、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
    凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
    （1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；
    （2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
    4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
    凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
    （1）發(fā)生3人以下死亡；
    （2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。
    二、應(yīng)急組織及職責
    旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織包括縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、聯(lián)絡(luò)員組、專家技術(shù)組和若干應(yīng)急專業(yè)組。
    （一）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責
    成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。組長由縣政府分管環(huán)境保護工作縣長擔任；副組長由縣人民政府辦公室分管副主任和縣環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局的主要負責同志擔任；成員由縣發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、民政局的負責同志組成。
    縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：
    1、貫徹落實上級政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制；
    2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮環(huán)境應(yīng)急救援工作；
    3、研究部署國家和地方環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布和上報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息；
    4、其它相關(guān)職責。
    （二）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責
    縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。職責是：
    1、貫徹落實國家、省、市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
    2、負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作；
    3、協(xié)調(diào)督促縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急準備工作，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備工作；
    4、按照縣政府統(tǒng)一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；
    5、應(yīng)急響應(yīng)時，負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達并執(zhí)行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策和指令，并對執(zhí)行情況進行檢查和報告；
    6、承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的相關(guān)事項。
    （三）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組及職責
    縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派專人組成，聯(lián)絡(luò)組的職責是：
    1、交流各成員單位之間應(yīng)急準備工作情況和經(jīng)驗，共同研究環(huán)境應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；
    2、應(yīng)急響應(yīng)時，按照縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，積極做好應(yīng)急響應(yīng)工作；
    3、參加事故調(diào)查工作。
    （四）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家技術(shù)組及其職責
    縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家技術(shù)組由各有關(guān)方面的環(huán)保監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)保護、環(huán)境評估、災(zāi)害評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。職責是：
    1、研究應(yīng)急準備中的重要問題，提供咨詢服務(wù)；
    2、應(yīng)急響應(yīng)時，參與研究分析環(huán)境事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；
    3、參加事故調(diào)查，并對事故的處理提出咨詢意見。
    （五）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急專業(yè)組及其職責
    縣級各有關(guān)部門負責成立各應(yīng)急專業(yè)組?？h環(huán)境保護部門負責組織成立環(huán)境監(jiān)測組；縣水利部門負責組織水利、氣象部門成立氣象水文組；縣電信局負責與移動、聯(lián)通公司組織成立通訊保障組；縣衛(wèi)生部門負責組織成立醫(yī)療救護組；縣交通部門負責組織物資、商業(yè)等部門成立后勤保障組；環(huán)保部門負責組織水利、醫(yī)療、衛(wèi)生、消防等部門成立去污洗消組；治安隱蔽與撤離應(yīng)急公安部門負責治安隱蔽與撤離應(yīng)急工作；縣民政部門負責組織水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險等部門成立善后處理組。各應(yīng)急專業(yè)組的共同職責是：
    1、貫徹落實國家和上級政府有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策；
    2、組織編制各專業(yè)組的工作預(yù)案，并報縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；
    3、按照本預(yù)案做好本專業(yè)的應(yīng)急環(huán)境事件的準備工作，并在應(yīng)急響應(yīng)時能得以科學(xué)地組織實施；
    4、培訓(xùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊伍，組織單位演練，配合全縣應(yīng)急環(huán)境事件演習(xí)工作。
    三、預(yù)防和預(yù)警
    （一）預(yù)防工作
    1、縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。
    2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各應(yīng)急專業(yè)組的負責部門及有關(guān)部門參照《旬陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定本地區(qū)、本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
    （二）預(yù)警及措施
    按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。
    收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照本預(yù)案程序立即啟動。
進入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門將采取以下措施：
    1、立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
    2、發(fā)布預(yù)警公布。藍色預(yù)警由縣人民政府負責發(fā)布；超出藍色的預(yù)警的發(fā)布由上級政府決定。
    3、轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
    4、指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
    5、針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
    6、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
    四、應(yīng)急響應(yīng)
    （一）分級響應(yīng)機制
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則，縣政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，必要時請求上級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和支援。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)立即向上級報告并建議啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
    （二）應(yīng)急響應(yīng)程序
    1、Ⅰ級響應(yīng)時，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
    （1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；
    （2）立即向上級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，必要時成立環(huán)境應(yīng)急指揮部；
    （3）縣級各關(guān)部門向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況；
    （4）通知有關(guān)專家與技術(shù)人員組成專家技術(shù)組，分析情況。根據(jù)專家和技術(shù)人員的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命。必要時，請求上級相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；
    （5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時請求上級調(diào)派專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。
    2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息后，要立即采取以下措施：。
   （1） 啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)
小組報告；
    （2）啟動本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；
    （3）協(xié)調(diào)組織力量開展應(yīng)急救援工作；
    （4）需要其他應(yīng)急救援力量進行支援時，向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告。
    （三）信息報送與處理
    1、突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責任單位和人員及擔負監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，并在1小時內(nèi)向當?shù)卣畧蟾妫瑫r向上一級相關(guān)部門及縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
    在確認發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件后，縣人民政府要在1小時內(nèi)向上級人民政府報告。
    2、突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容
    突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當方式，避免在群眾中造成不利影響。
    初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型，發(fā)生時間、地點，污染源、主要污染物質(zhì)，人員受害情況，捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量，自然保護區(qū)受害面積及程度，事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
    續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
     處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
     （四）指揮和協(xié)調(diào)
    1、建立指揮協(xié)調(diào)機制
    根據(jù)需要，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時，專家技術(shù)組組織有關(guān)專家和技術(shù)人員迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定。對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
    發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援的有關(guān)基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。
    2、指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
    （l）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求；
    （2）派出有關(guān)專家和技術(shù)人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；
    （3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；
    （4）協(xié)調(diào)對受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
    （5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；
    （6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；
    （7）及時向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。
    （五）應(yīng)急監(jiān)測
    縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，請求上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)支援，必要時指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測工作。
    （1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
    （2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢；并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
    （六）通報與信息發(fā)布
    1、事件的通報
    （1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向市人民政府報告事件發(fā)生涉及到的毗鄰區(qū)域，并請求向其通報情況。
    （2）接到毗鄰縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件通報后，縣人民政府將視情況及時通知有關(guān)部門采取必要措施。
    （3）縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將及時向各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況。
縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對于一般性事件，造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布主動配合新聞宣傳部門，對災(zāi)害應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。
        （七）安全防護
    1、應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
    2、 受災(zāi)群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織受災(zāi)群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
    （1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；
    （2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
    （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。
    （八）應(yīng)急終止
     1、應(yīng)急終止的條件
    符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
    （l）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
    （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
    （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，且無繼發(fā)可能；
    （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
    （5）采取了必要的防護措施保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    2、應(yīng)急終止的程序
    （1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；
    （2）現(xiàn)場救援指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；
    （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
    3、應(yīng)急終止后的行動
    （1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
    （2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門負責編制一般突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)報告，并在應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告上報縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)報告，按上級環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定執(zhí)行。
    （3）應(yīng)急過程評價。由縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家和技術(shù)人員組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容；一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。
    （4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門負責組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
    （5）參加應(yīng)急行動的部門負責指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍護養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
    五、應(yīng)急保障
    （一）裝備保障
    環(huán)境應(yīng)急各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，加強應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染。
    （二）通信保障
     環(huán)境應(yīng)急各相關(guān)專業(yè)部門要建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。
     （三）人力資源保障
    突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門要組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
     （四）技術(shù)保障
     建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家或?qū)I(yè)技術(shù)組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，組建各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍，各專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要確保能夠隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。
    （五）宣傳、培訓(xùn)與演練
    1、環(huán)保部門要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。
    2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門，應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
六、后期處置
    （一）善后處置
     環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。
    （二）保險
    建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。對環(huán)境應(yīng)急工作人員要辦理意外傷害保險，對可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其它險種。
    七、附 則
    （一）名詞術(shù)語定義
    環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
    突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
    環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
    泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
    應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
    應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織共同進行的聯(lián)合演習(xí)。
    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
    （二）預(yù)案解釋部門
    本預(yù)案由縣環(huán)境保護局負責解釋。
    （三）預(yù)案實施時間
    本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。