旬陽縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，從解決群眾反映強(qiáng)烈的十大難題入手，嚴(yán)格整改，強(qiáng)化落實(shí)，成效明顯。
著力解決“發(fā)展難”問題，打造工業(yè)“增長(zhǎng)極”。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)、發(fā)展艱難實(shí)際，以“工業(yè)200億”工程為總攬，采取項(xiàng)目帶動(dòng)，融資拉動(dòng)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)漢江蜀河電站、旬河大嶺電站、桂花電站水電開發(fā)項(xiàng)目，日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線、4萬噸鋅焙砂、1萬噸鋇鹽及2000噸碳酸鋇、金寨鐵礦采冶生產(chǎn)線和360萬千瓦裝機(jī)火電廠、500噸蠶絲制品項(xiàng)目成為拉動(dòng)工業(yè)突破發(fā)展的新支點(diǎn)；通過“安洽會(huì)”、“西洽會(huì)”平臺(tái)，成功引進(jìn)商貿(mào)項(xiàng)目“縣超工程”、陜重汽1000輛專用車改裝項(xiàng)目、年產(chǎn)3萬噸球磨鑄件項(xiàng)目，融資1.7億元，項(xiàng)目簽約和工程啟動(dòng)同步進(jìn)行，成為上半年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)；搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬合作渠道，向省市申報(bào)23戶企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息補(bǔ)助2.5億元，貼息金額1857萬元，為11戶企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款11340萬元，爭(zhēng)取省財(cái)政貼息438萬元。止六月底，已有9家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，33戶規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，基本實(shí)現(xiàn)雙過半目標(biāo)。
著力解決“增收難”問題，培育農(nóng)業(yè)“增收點(diǎn)”。以“農(nóng)業(yè)30億”工程為目標(biāo)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、建基地、上規(guī)模”發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同重并舉，全縣種植烤煙13萬畝、黃姜10萬畝，飼養(yǎng)生豬1萬頭，建設(shè)1000畝特色林果示范村8個(gè)，建成仙河燈草溝、廟坪張王溝、關(guān)口大泥溝等5個(gè)木本油料基地1.4萬畝；完成小型農(nóng)田水利項(xiàng)目投資387.9萬元，改造中低產(chǎn)田710畝，興建灌渠30公里，新增節(jié)灌2180畝；爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金500余萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)5347臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)17.5萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕整、排灌、稻麥?zhǔn)斋@、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等機(jī)械化水平分別達(dá)到50％、80％、60％、90％，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。
著力解決“就業(yè)難”問題，鋪就民工“創(chuàng)業(yè)路”。面對(duì)金融危機(jī)深度波擊，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)8800多人的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，縣政府出臺(tái)《旬陽縣創(chuàng)業(yè)幫扶貸款財(cái)政貼息實(shí)施辦法》，在行政許可、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、金融信貸、用地審批等方面給予支持；人事勞動(dòng)部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等單位制定《農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃》，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn) 6場(chǎng)，受訓(xùn)1600人次， 2150人通過招聘會(huì)在家門口就業(yè)，3100人通過技能培訓(xùn)有組織輸出就業(yè)；縣信用聯(lián)社獨(dú)避捷徑，首家創(chuàng)辦“信用共同體”，為授信戶發(fā)放勞務(wù)貸款1.05億元，為41名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貼息貸款168萬元，先后有74名下崗失業(yè)人員、277名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸收剩余勞動(dòng)力1800余人，實(shí)現(xiàn)了從失業(yè)到就業(yè)再到創(chuàng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。
著力解決“看病難”問題，架起干群“連心橋”。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村合療制度的同時(shí)，針對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體治病難問題，出臺(tái)了《旬陽縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》，自2009年1月1日起，縣內(nèi)農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無戶住院治療按政策報(bào)銷后，自付部分再由政府全額“埋單”，城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、精神病人、重度殘疾人員和重災(zāi)戶因病住院治療費(fèi)用數(shù)額較大的，可向縣民政局申請(qǐng)享受醫(yī)療救助，一次性救助最高可達(dá)8000元，降低了救助門檻兒、提高了救助封頂線，現(xiàn)已報(bào)銷門診及住院費(fèi)580萬元，筑牢了弱勢(shì)群體健康防線。針對(duì)基層衛(wèi)生條件差的問題，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，城關(guān)、張坪、蜀河、神河4個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)和麻坪、甘溪、棕溪、關(guān)口4個(gè)中心服務(wù)站建設(shè)順利實(shí)施。全面啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目，使102名縣內(nèi)外孕產(chǎn)婦到院安全免費(fèi)分娩。
著力解決“兌現(xiàn)難”問題，推行資金兌付“一折通”。伴隨國(guó)家惠農(nóng)政策的穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)惠農(nóng)資金能否及時(shí)、全額、安全兌現(xiàn)成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，縣政府制定了《旬陽縣財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”支付方式改革方案》，徹底改變由農(nóng)民到指定地點(diǎn)憑證領(lǐng)取的做法，把13種惠農(nóng)資金全部納入縣級(jí)“一折通”直接兌付到農(nóng)戶，進(jìn)行封閉運(yùn)行管理，杜絕了惠農(nóng)資金截留、挪用、代領(lǐng)、拖延等現(xiàn)象，農(nóng)民一折在手，可在省內(nèi)任何信用社通取通兌，目前全縣已通過“一折通”兌付惠農(nóng)資金1.6億元，受到農(nóng)民普遍歡迎。
著力解決“貸款難”問題，捆牢信貸“共同體”。圍繞“三保”重點(diǎn)，開展評(píng)級(jí)授信，組建信用共同體，加大信貸投放擴(kuò)內(nèi)需，是旬陽縣從機(jī)制上破解“貸款難”問題的一大創(chuàng)新。由縣信用聯(lián)社牽頭，按照“自愿聯(lián)保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按期還款”的原則，制定《貸款營(yíng)銷管理辦法》、《農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法》、《城鄉(xiāng)居民住房貸款管理辦法》，對(duì)全縣9.98萬農(nóng)戶、1984戶個(gè)體工商戶及38家中小企業(yè)授信資金30.2億元和3.4億元，組建農(nóng)戶家庭信用共同體4.7萬戶、工商企業(yè)信用共同體721戶，從根本上解決了因貸款抵（質(zhì)）押不足的瓶頸問題，今年元至六月累計(jì)投放貸款10.5億元，同比多投6億元，貸款凈增加3.84億元，分別比同期增幅255%和306%，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
著力解決“出行難”問題，構(gòu)建交通“大骨架”?！八拿娉琛笔茄柨h交通運(yùn)輸?shù)男蜗笤u(píng)價(jià)。針對(duì)全縣道路基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，搶抓機(jī)遇，加快縣鄉(xiāng)道路硬化和橋涵建設(shè)，投資2個(gè)億，新修鄉(xiāng)道水泥路250公里，村道水泥路350公里，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金1000萬元啟動(dòng)實(shí)施了“漢江浮橋”項(xiàng)目，江南路一期工程、甘溪?jiǎng)e家溝大橋、麻坪二橋、十天高速公路連接線、呂河漢江大橋等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)開工，緩解了交通壓力，構(gòu)建了開放的交通大骨架，制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“交通瓶頸”問題初步得到解決。
著力解決“用電難”問題，點(diǎn)亮農(nóng)村“照明燈”。針對(duì)部分偏遠(yuǎn)村組接點(diǎn)線長(zhǎng)、供電不足、用電困難實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)電網(wǎng)改項(xiàng)目，投資458萬元，啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，新增配變7臺(tái)，架設(shè)高低壓輸電線路104桿公里，用電質(zhì)量明顯提升。同時(shí)，該縣扎實(shí)做好電價(jià)改制調(diào)整工作，推行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，惠及用電農(nóng)戶6.5萬戶，贏得群眾好評(píng)。
著力解決“通訊難”問題，建起互聯(lián)“信息網(wǎng)”。以網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋工程和廣電村村通工程為抓手，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，暢通山里群眾和外邊的信息聯(lián)系。聯(lián)通公司投資480萬元，新建基站4個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信號(hào)全覆蓋；縣廣電局沿“316”國(guó)道對(duì)呂河、構(gòu)元等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)電視光纖接點(diǎn)12處，投資10萬元拉通銅錢關(guān)鄉(xiāng)有線電視信號(hào)，全縣有線電視通村率達(dá)41%；建立科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)村級(jí)廣播室86個(gè)，65個(gè)村開通農(nóng)技信息寬帶，3400戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“沖浪”，70%農(nóng)民足不出戶可聽到黨的聲音、享受到便捷的信息化服務(wù)。
著力解決“供養(yǎng)難”問題，撐起民生“保護(hù)傘”。建立“縣有中心、鄉(xiāng)有敬老院、村有安置點(diǎn)、戶有并戶包幫”的五保供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新模式，投資1600萬元建成43所敬老院和集中安置點(diǎn)，集中供養(yǎng)2057人；投資2900萬元，集社會(huì)福利中心、中心敬（養(yǎng)）老院、軍人療養(yǎng)所于一體的社會(huì)福利園區(qū)在建項(xiàng)目，可供養(yǎng)老人300名；總投資4700萬元，即將建成的縣社區(qū)服務(wù)中心、“三區(qū)”敬老院，將使全縣五保戶集中供養(yǎng)率提高到70%，基本解決了五包老人的后顧之憂。