4月24日，春光明媚。旬陽(yáng)縣構(gòu)元鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站熱鬧非凡，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)該鄉(xiāng)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好作法。旬陽(yáng)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在此召開(kāi)。會(huì)議由縣委副書(shū)記曾朝陽(yáng)主持，縣政府副縣長(zhǎng)陳剛作了講話(huà)。

近年來(lái)，旬陽(yáng)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作通過(guò)宣傳推動(dòng)和抓點(diǎn)示范，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了初步成效。截至目前，構(gòu)元鄉(xiāng)以各種形式流轉(zhuǎn)土地面積2713.22畝，占到了總面積的15%，涉及農(nóng)戶(hù)667戶(hù)，其中20畝以上的規(guī)模大戶(hù)有29戶(hù)。旬陽(yáng)2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝的任務(wù)，現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)9.1萬(wàn)畝，主要集中在煙草、畜牧、蠶桑、魔芋、中藥材等主要產(chǎn)業(yè)方面，土地流轉(zhuǎn)1.3萬(wàn)戶(hù)。

陳剛安排部署旬陽(yáng)縣2009年農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。他要求，一要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保持農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。今年，市委、市政府把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)全市農(nóng)村改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并納入績(jī)效考核內(nèi)容，縣委、縣政府也把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作為促進(jìn)全縣農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)一定要從關(guān)注“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)工作抓手，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作走向市場(chǎng)化、規(guī)范化軌道。二要扎實(shí)工作，切實(shí)把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作落到實(shí)處。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，立足全縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，完善服務(wù)體系，確保全年累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積10萬(wàn)畝以上的目標(biāo)任務(wù)。三要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，示范抓點(diǎn)引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索流轉(zhuǎn)模式，采取有效措施，把推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作與農(nóng)村主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

曾朝陽(yáng)說(shuō)，今天既是全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作安排部署會(huì)，也是工作動(dòng)員會(huì)。他強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)，一是思想上要重視。各級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立超前的思維，從農(nóng)民增收的客觀需要出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己的事，可以不管、少管”的不作為思想，務(wù)必高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，立足當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，積極參與引導(dǎo)，促使土地流轉(zhuǎn)提速，盡快走出一條符合旬陽(yáng)縣實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新路子。二是程序上要規(guī)范。要把規(guī)范流轉(zhuǎn)合同作為工作的切入點(diǎn)，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有服務(wù)中心，村有土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)員，構(gòu)建起鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程、土地流轉(zhuǎn)管理辦法和各項(xiàng)工作制度辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作中，做堅(jiān)持做到參與而不干預(yù)，監(jiān)管而不強(qiáng)管，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋的中介作用，通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范合同鑒證率達(dá)到95%以上。三是措施上要有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)所抓的土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，要落實(shí)到具體村組和地塊，圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好抓點(diǎn)示范工作。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作與發(fā)展“一村一品”、強(qiáng)村大戶(hù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)抓大戶(hù)，將各類(lèi)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)培育為流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)在農(nóng)戶(hù)當(dāng)年能見(jiàn)效、可增收的烤煙、畜牧、魔芋和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)大戶(hù)建設(shè)上下功夫。四是行動(dòng)上要迅速。縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局要加大對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)和督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排并親自上手抓好此項(xiàng)工作落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，要針對(duì)當(dāng)前工作中存在的檔案資料不完善、合同簽證不規(guī)范等問(wèn)題，要嚴(yán)格按照“六有”的規(guī)范化工作要求，及時(shí)做好查補(bǔ)整改工作，確保在各級(jí)抽查中不出問(wèn)題。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)，注重推廣當(dāng)?shù)亻_(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作的特色做法。通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊動(dòng)，確保年度流轉(zhuǎn)工作任務(wù)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和農(nóng)民增收預(yù)期目標(biāo)。