2月17日上午，縣第十六屆人民代表大會第三次會議在宣傳文化中心中心隆重開幕。

會議應(yīng)到代表202名，因事因病請假6名，實(shí)到196名，符合法定人數(shù)。

陳昌學(xué)主持開幕大會

今天的會議由縣人大常委會主任、大會執(zhí)行主席陳昌學(xué)主持。上午8:30，在雄壯的國歌聲中，陳昌學(xué)宣布縣第十六屆人民代表大會第三次會議開幕。

主席團(tuán)常務(wù)主席陳昌學(xué)、鄒俊杰、曾朝陽、陳守業(yè)、熊生明、華開鋒、楊紀(jì)元、周廣清在主席臺前排就座。出席大會的縣級領(lǐng)導(dǎo)王惠、陳德智、皇甫健、王道祥、田麗萍、朱繼明、劉家騏、陳武文、王武臣、范化冬、吳建軍、陳剛、張世波、李萍、高玉坤、曹振江、朱洪、黨永前、朱遠(yuǎn)勝、向敏毅、程和新、李孝友及主席團(tuán)其他成員和應(yīng)邀參加大會的離退休縣級領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

鄒俊杰向大會作政府工作報告

鄒俊杰代表縣政府向大會作政府工作報告。報告共分五部分：一是過去一年工作的簡要回顧，二是今年的形勢和發(fā)展任務(wù)，三是力?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，四是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，五是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

鄒俊杰在報告中說，2008年，全縣超額完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)，全縣發(fā)展步入全面加速的新境界。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，二是投資拉動成效顯著，三是民生工程富有成效，四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，五是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。過去的一年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下,全縣人民迎難而上，開拓奮進(jìn)，不僅保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢，而且創(chuàng)造了多項(xiàng)歷史新紀(jì)錄，取得了改革開放以來最令人振奮的成就。在經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)、居民收入、財政收支方面取得了歷史性突破。

鄒俊杰指出，2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨著特殊困難，又面臨著難得機(jī)遇，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)陜西強(qiáng)縣的目標(biāo)，采取超常措施，凝聚各方力量，力?？h域經(jīng)濟(jì)較快增長，社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%以上，達(dá)到48億元，力爭突破50億元；財政總收入增長17%，達(dá)到7.5億元以上，其中地方財政收入達(dá)到1.4億元；固定資產(chǎn)投資增長40%，達(dá)到40億元；農(nóng)民人均純收入凈增500元以上，力爭達(dá)到600元；城鎮(zhèn)居民可支配收入凈增1500元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。完成上述目標(biāo)任務(wù)，特別要解決好以下五個方面的突出問題：一是城鄉(xiāng)居民增收問題，二是重大項(xiàng)目推動問題，三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，四是財政增收節(jié)支問題，五是社會大局穩(wěn)定問題。

鄒俊杰在報告中強(qiáng)調(diào)確?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是今年政府工作的首要任務(wù)，是化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，是解決一切問題的關(guān)鍵所在。保增長，重點(diǎn)是保工業(yè)、保投資；關(guān)鍵是籌資金、上項(xiàng)目；基本要求是，發(fā)展信心不動搖，增長速度不減緩，經(jīng)濟(jì)效益不降低。一是要千方百計做好工業(yè)保產(chǎn)能、保增長“雙?！惫ぷ?，企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，全力實(shí)施保產(chǎn)能、保增長；政府要認(rèn)真履行主導(dǎo)責(zé)任，傾力保障保產(chǎn)能、保增長；社會要積極履行幫促責(zé)任，全力支持保產(chǎn)能、保增長。二是要搶抓機(jī)遇加快項(xiàng)目建設(shè)。要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成新的產(chǎn)能；要集中開工一批項(xiàng)目，積極培育新的增長點(diǎn)；要做好項(xiàng)目前期工作，努力積蓄增長后勁。三是要因勢利導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)提等升級。四是要提升三產(chǎn)擴(kuò)大社會消費(fèi)。要發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，加快發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)；要把握經(jīng)濟(jì)動態(tài)，加快發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)；要滿足社會需要，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)。五是要開源節(jié)流做好財稅金融工作。要挖掘潛力，千方百計增收；要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制支出；要適應(yīng)形勢，搞活金融信貸。

鄒俊杰在報告中指出城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展、率先突破的必由之路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既要做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，又要防止城鄉(xiāng)功能錯位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、特色各異。一是突出特色，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系；二是消除瓶頸，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移；三是擴(kuò)大服務(wù)，加快發(fā)展社會事業(yè)；四是集中項(xiàng)目，抓好新農(nóng)村建設(shè)五是維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

鄒俊杰在報告中強(qiáng)調(diào)，寬松和諧的環(huán)境是加快發(fā)展的重要保障，堅(jiān)強(qiáng)有力的政府是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的主體力量。越是矛盾尖銳、困難重重時候，越要重視環(huán)境保障，越要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。從今年的形勢、任務(wù)出發(fā)，政府建設(shè)要著重抓好以下四個方面，第一要不斷提高政府工作質(zhì)量，第二要堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，第三要深入推進(jìn)思想解放活動，第四要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。

上午，與會代表還審查了《旬陽縣2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《旬陽縣2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算草案的報告》。