近年來，旬陽縣牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定” 的執(zhí)政興縣理念，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧旬陽為目標(biāo)，以鞏固省級平安縣創(chuàng)建工作成果為抓手，積極探索建立了信訪維穩(wěn)工作十項新機制，實現(xiàn)了“一控制、兩下降”的信訪維穩(wěn)工作總目標(biāo)。
建立信訪案件第一時間交辦機制，實現(xiàn)案件辦理時效新突破。今年該縣對信訪案件交辦推行即時交辦方式，改變了過去半月一交辦的例行做法，接訪領(lǐng)導(dǎo)采取當(dāng)場交辦、電話交辦、會議交辦等快捷方式及時交辦案件；承辦單位在第一時間做出安排、第一時間與上訪人見面、第一時間提出辦理措施。新機制的建立使全縣信訪案件的交辦、辦理、反饋周期由過去的一個月縮短為現(xiàn)在的一個周，效率大大提高。僅當(dāng)年該縣共當(dāng)場答復(fù)解決信訪案件347件，占信訪總量的34%。
建立重大信訪案件縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，實現(xiàn)“骨頭”案件化解新突破。該縣對重點信訪案件實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一項工作方案、一套處理人馬，一抓到底、個個攻克、案案消除。縣委書記馬赟對包抓的旬陽中學(xué)擴建涉及群眾拆遷安置信訪問題高度重視，親自徒步逐一深入10多戶信訪群眾家中，了解生活狀況、居住情況和家庭收入情況，噓寒問暖、關(guān)心備至，并召開專題會議解決信訪問題。上訪群眾看到縣委書記親自接待信訪、親自解決他們所反映的問題，感到十分滿意。當(dāng)年旬陽35名縣級領(lǐng)導(dǎo)共接訪案件227件，包抓重點難點信訪案件160余件，95%的案件得到有效解決，大批“骨頭案件”得到有效化解。
建立涉法涉訴信訪案件釋疑解惑機制，實現(xiàn)涉法涉訴案件化解新突破。涉法涉訴信訪案件一直是信訪案件化解工作的難點，該縣建立了由縣政法委牽頭，從公、檢、法、司等執(zhí)法部門抽調(diào)得力人員成立涉法涉訴案件釋疑解惑領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政法委執(zhí)法監(jiān)督室對沒有及時處理到位的案件督辦處理到位，對辦理有瑕疵的案件及時督查糾正到位，對困難群眾實施法律援助，對依法處理到位而又不服的信訪人員做好釋疑解惑，使其息訴罷訪。止目前，該縣共排查涉法涉訴信訪案件37件，化解36件，成功率達(dá)97%。
建立部門單位信訪接待化解工作機制，實現(xiàn)工作力量整合新突破。該該縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”，落實部門和單位信訪接待工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都建立了一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強的信訪接待、交辦、督查、落實機制，形成了全縣上下齊抓共管信訪工作、所有工作人員傾情解決群眾問題的工作格局。全年該縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接待和下訪群眾3963人，排查信訪事項599件；縣級各部門共接待和下訪群眾351人次，排查信訪事項126件。
建立重點信訪人員穩(wěn)控機制，實現(xiàn)管控工作新突破。該縣對非法越級信訪重點人員逐一排查摸底、建檔備案、落實穩(wěn)控責(zé)任，重點人所在單位實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令暢達(dá)、信息暢通；對重點對象實行24小時輪班監(jiān)控，確保穩(wěn)控對象在視線范圍內(nèi)。特別是今年北京奧運會期間，該縣無一起赴省進(jìn)京非法上訪案件發(fā)生。
建立越級信訪人員勸返機制，實現(xiàn)非正常信訪案件預(yù)防新突破。該縣建立了由縣維穩(wěn)辦牽頭，公安、信訪和涉訪單位配合的“3+1”勸返工作機制，第一時間接回到市、赴省、進(jìn)京非正常上訪的人員。特別是對集體訪，單位在半個小時內(nèi)實施勸返接回，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩小時內(nèi)實施勸返接回，并將化解結(jié)果報縣維穩(wěn)辦。截至目前，該縣共勸返、勸阻信訪“重點”人員18人次。
建立困難群眾生活救助幫扶機制，實現(xiàn)源頭預(yù)防工作新突破。針對困難群眾多上訪的現(xiàn)實，該縣建立了困難群眾救助幫扶機制。縣上專門成立了復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人創(chuàng)業(yè)幫促小組，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)項目、資金、技術(shù)、市場等方面的難題，贏得了復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人的信任，兩年來，該縣未發(fā)生一起復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人赴省進(jìn)京上訪案件。幫助了一批上訪“專業(yè)戶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富路。呂河柯某因孩子在交通事故中致殘，當(dāng)事人無力支付其高昂的治療費，導(dǎo)致柯某長期越級上訪?？h政府解決了柯某兩個孩子上學(xué)及傷殘孩子治療費用等最大難題，柯某十分感激，表示不再越級上訪，安心生產(chǎn)致富。
建立矛盾糾紛迅速排查調(diào)處機制，實現(xiàn)不穩(wěn)定因素排查化解新突破。充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解的作用，建立了綜治、信訪、公安、法庭、司法所“五位一體”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心，實行“半月排查、一月匯總、季度督辦、半年通報、年終總結(jié)”的運行機制，創(chuàng)造性的運用“集中聯(lián)合化解”、“聽證會調(diào)解”等方法，把大量矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。今年，該縣各級調(diào)解組織排查各類矛盾糾紛1346件，調(diào)處1321件，調(diào)處成功率98%，成功預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件126件；治安案件發(fā)生343起，同比下降23%。
建立違法信訪人員責(zé)任追究處理機制，實現(xiàn)打擊震懾工作新突破。該縣在廣泛開展信訪法規(guī)宣傳教育引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法的同時，對違法信訪人員堅決進(jìn)行查處，整頓信訪環(huán)境。銅錢關(guān)鄉(xiāng)李某與他人發(fā)生瑣事，公安機關(guān)依法做出處理后，李對處理意見不服，長期非正常越級上訪。后來，縣鄉(xiāng)政府先后出資6萬余元對其進(jìn)行重點幫扶救助、教育感化、情緒梳理，但該李仍然上訪不止，政法機關(guān)依法對其進(jìn)行了處理，化解了一起長期纏訪累訪案件。
建立信訪案件責(zé)任倒查追究機制，實現(xiàn)維穩(wěn)工作責(zé)任落實新突破。督查是工作責(zé)任能否落到實處的重要環(huán)節(jié)，全縣組建了五個專項督查工作組，定期深入28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及村組社區(qū)督查信訪案件化解工作開展情況，對工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真，導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定因素的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行懲處。今年以來，先后對信訪工作落實不力的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個部門進(jìn)行了通報批評，對2名工作不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
十項機制的建立，使該縣信訪維穩(wěn)工作實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”， 即從坐門等訪向開門接訪、一線下訪轉(zhuǎn)變，從縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪部門接訪向所有領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門接訪轉(zhuǎn)變，從行政調(diào)解向綜合治理轉(zhuǎn)變。元至11月，該縣共處理化解信訪案件1806件，其中集體信訪案件49起、赴省進(jìn)京上訪案件13起，同比分別下降7%和23%，為縣域經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。截止11月底，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值43.2億元，同比增長24.8％；工業(yè)總產(chǎn)值43.2億元，同比增長32％；實現(xiàn)財政總收入5.68億元，同比增長40％，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市位居前列。