旬陽縣著力打造小流域治理樣板工程

旬陽水利局，彭玉軍

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程開展以來，在省、市、縣各級政府及業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，我縣集中人力、物力、財(cái)力， 積極做好首批啟動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。自 2007年10月份在安康市召開丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程啟動(dòng)儀式后，我縣立即啟動(dòng)了太極項(xiàng)目區(qū)郭家灣、磨溝、三間河3條流域治理工作。目前3條流域2007年治理任務(wù)已經(jīng)完成，2008年治理任務(wù)接進(jìn)尾聲。今年我縣又啟動(dòng)了太極、雙河、金河、小河4個(gè)項(xiàng)目區(qū)25條流域，5月份以后，我縣又先后啟動(dòng)了雙河項(xiàng)目區(qū)張王溝、太極項(xiàng)目區(qū)爛灘溝等3個(gè)項(xiàng)目區(qū)13條流域治理任務(wù)，另外12條流域治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)已完成編制、上報(bào)審批工作，目前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在加緊部署之中。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳。

我縣地處南水北調(diào)中線水源保 護(hù)區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)一江清水供北京的神圣使命，為了切實(shí)抓好丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程，一是成立了由主管縣長任組長，水利局長任副組長，縣計(jì)劃局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦等相關(guān)單位和流域治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的流域治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，近日縣水利局又抽調(diào)三名副科級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，19名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干分赴各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。二是成立了流域治理項(xiàng)目指揮部，指揮部下設(shè)外圍協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，健全了施工、考勤等各項(xiàng)管理制度，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，積極做好群眾的組織發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾認(rèn)識實(shí)施流域治理的重大意義，鼓勵(lì)群眾積極投身于流域治理工程建設(shè)，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、 保護(hù)漢江水質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。

對每一個(gè)流域治理項(xiàng)目，水利局都抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干，全盤負(fù)責(zé)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，一是要求技術(shù)包抓人員駐守工地，隨時(shí)隨地做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù);二是要求各包抓技術(shù)人員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，敢于負(fù)責(zé)，對不按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工的，要堅(jiān)決予以糾正，確保建一處，成一處，受益一處; 三是明確技術(shù)責(zé)任。對所包抓的項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)制，凡因技術(shù)服務(wù)不到位、技術(shù)指導(dǎo)失誤而造成工程建設(shè)損失的，嚴(yán)格追究包抓技術(shù)人員的責(zé)任。

三、抓點(diǎn)示范，打造精品。

今年我縣將張王溝、呂河冬青、城關(guān)郭家灣三處小流域確定為樣板工程示范點(diǎn)。在治理過程中， 我們立足于高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、建精品“四高一建”的總體要求，緊緊圍繞“治理水土流失，提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)持治理水土流失與控制面源污染相結(jié)合，水土保持與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，水土保持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)施工與群眾義務(wù)投工相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重，工程措施、生物措施、耕作措施并舉的原則，以小流域治理為單元，實(shí)行“山、水、田、林、路、園、堤、村”八位一體綜合治理。在資金投入上，建立了農(nóng)業(yè)投入資金會(huì)商制度，將流域治理項(xiàng)目與小水項(xiàng)目、農(nóng)建項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目集合，資金集中，有效提高建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大水土保持工程規(guī)模，增強(qiáng)水保效益。通過抓點(diǎn)示范和典型帶動(dòng)，力爭把每個(gè)小流域治理項(xiàng)目都建成精品工程、樣板工程。

四、強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。

將質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，健全管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。一是抓好項(xiàng)目質(zhì)量管理。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)要求，確保不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。二是抓好項(xiàng)目施工管理。精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對每一項(xiàng)工程施工過程中具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是抓項(xiàng)目物資管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目物資的管理，對挪用、擠占、截留、變賣項(xiàng)目物資或因工作失誤造成物資損失的單位和個(gè)人，依照紀(jì)律規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。四是抓好項(xiàng)目檔案管理。對每一個(gè)工程項(xiàng)目要確定專人收集、整理檔案資料，確保項(xiàng)目檔案資料的規(guī)范和完整。

五、嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重懲。

縣水利部門對各項(xiàng)流域治理建設(shè)情況和包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人員的包抓任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。及時(shí)解決工程建設(shè)中的具體困難和問題，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成。

一年來，我縣共治理水土流失面積100. 2平方公里，其中 丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程小流域治理面積73. 3平方公里 (綜合治理面積31. 3平方公里，其中坡改梯44公頃，栽植經(jīng)果林52公頃，栽植經(jīng)濟(jì)林520公頃，栽植水保林1680公頃，荒山 造生態(tài)林834公頃;生態(tài)修復(fù)42平方公里)。修建小型水保工程: 排灌溝渠9km，谷坊31座，水窯270座，蓄水池2座，沉沙池80 座，農(nóng)田河堤護(hù)岸4600m，田間道路1500m，投入機(jī)械50余臺，日均組織上勞300余人，投工4. 7萬個(gè)，移動(dòng)土石23萬方，完成投資1800萬元。