綜合縣計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、供銷社、人行等部門上報(bào)信息，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣帶來(lái)嚴(yán)重影響，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的一系列政策措施同時(shí)為旬陽(yáng)帶來(lái)良好機(jī)遇，必須正視困難，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康突破發(fā)展。
　　一、影響
　　1、對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。一是直接導(dǎo)致大量企業(yè)停產(chǎn)。以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為例，自去年四月至今年十月份，鋅價(jià)陡降，鋅精粉噸售價(jià)由10000元降至2500元，鋅焙砂噸售價(jià)由11000元降至3000元，0號(hào)鋅錠噸售價(jià)由17000元降至9000元，鋅產(chǎn)品價(jià)格較去年同期均下降在2倍以上，生產(chǎn)一噸鋅料粉平均虧損在2000元左右，生產(chǎn)一噸鋅錠虧損7000元左右，造成全縣80%以上鉛鋅企業(yè)停產(chǎn)。二是造成工業(yè)欠產(chǎn)、財(cái)政短收。自5月份以來(lái)，由于煤、油、電、運(yùn)、爆破物資、藥劑等原輔材料價(jià)格全線上漲、生產(chǎn)成本加大、企業(yè)效益不佳，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增速逐月下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測(cè)，僅鋅價(jià)降低至少造成今年旬陽(yáng)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值欠產(chǎn)12億元以上，財(cái)政少收5000萬(wàn)元以上，完成年度目標(biāo)任務(wù)壓力很大。三是延緩了新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。鐵、鎂等市場(chǎng)價(jià)格的下降，項(xiàng)目業(yè)主投資積極性不高，等待觀望，對(duì)我縣鐵、鎂等優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)嚴(yán)重影響。
　　2、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、股市行情萎靡，企業(yè)融資更難，項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸制約更為突出，致使重大項(xiàng)目開(kāi)工嚴(yán)重不足;另一方面，礦產(chǎn)、房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間減少、虧損增加，既定的礦產(chǎn)加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸引外商投資的不確定性增加，項(xiàng)目進(jìn)展延緩。如：正在進(jìn)行前期的十萬(wàn)噸鋅冶煉、日處理3500噸鉛鋅礦選、5萬(wàn)噸納米氧化鋅、2萬(wàn)噸鋇鹽、萬(wàn)噸鋅冶煉技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由于產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格陡降，項(xiàng)目業(yè)主投資積極性不高，預(yù)期開(kāi)工困難。
　　3、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，桐油、生豬等農(nóng)、畜產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)于正在興起的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。蠶桑產(chǎn)業(yè)由于外貿(mào)出口受阻，全國(guó)繭絲市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅滑坡，從2006年每噸的33萬(wàn)元跌至13萬(wàn)元左右，干繭價(jià)格急劇下跌，每噸干繭預(yù)計(jì)虧損1萬(wàn)元，且銷售停滯，造成全縣農(nóng)民養(yǎng)蠶積極性不高、蠶桑飼養(yǎng)量增幅小、蠶種損失大，供銷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。
　　4、對(duì)農(nóng)民收入的影響。一方面，東部地區(qū)中小企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，大量外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，本縣鉛鋅礦業(yè)停產(chǎn)，就業(yè)減少，對(duì)勞務(wù)收入影響較大；另一方面，農(nóng)、畜產(chǎn)品價(jià)格下降，直接影響農(nóng)民增收。
　　二、機(jī)遇
　　1、扶持政策將更加優(yōu)惠。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，將重點(diǎn)支持非競(jìng)爭(zhēng)性的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展等。爭(zhēng)取一批重大交通、水利、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，破解突破發(fā)展瓶頸，奠定率先突破發(fā)展基礎(chǔ)，面臨千載難逢機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家將繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大對(duì)農(nóng)直補(bǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，提高低收入群體優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)保障水平等等，這對(duì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必將起到積極的促進(jìn)作用。
　　2、投資拉動(dòng)力度更大。國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，將為解決中小企業(yè)資金困難提供難得的融資機(jī)遇。國(guó)家將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度提高到200萬(wàn)元，降低存貸款利息，中央財(cái)政今年拿出49億元專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，將為縣域中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持、帶來(lái)發(fā)展生機(jī)。
　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)將加速東部加工出口型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)需和中西部轉(zhuǎn)移。充分挖掘旬陽(yáng)資源、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，利用好內(nèi)地中心區(qū)位和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)寬松的產(chǎn)業(yè)政策，加大引進(jìn)、利用、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面臨良好機(jī)遇。同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，大量中小企業(yè)將面臨破產(chǎn)困境，這就迫使中小企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以獲取更大地生存空間，這就更加有利于我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將帶來(lái)新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。另外，外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)對(duì)于明年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了力量，為依托縣內(nèi)資源和優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)贏得了條件。
　　4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)更有保障。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家本次擴(kuò)大投資重點(diǎn)支持的方向，國(guó)家對(duì)南水北調(diào)工程將加快推進(jìn)實(shí)施，這為推進(jìn)旬陽(yáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和流域治理、森林資源保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略實(shí)施將提供更多地項(xiàng)目支撐和資金保障。
　　5、城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇良好。國(guó)家為提高城鄉(xiāng)居民收入，采取扶持政策，擴(kuò)大支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、移民搬遷、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，將為加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供政策和資金支持。
　　三、對(duì)策
　　1、堅(jiān)定發(fā)展信心。以唯物的觀點(diǎn)辯證的方法，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的系列政策措施，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和低潮發(fā)展、高潮受益的思想，堅(jiān)信只要科學(xué)發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖。
　　2、深入學(xué)習(xí)政策。把深入分析新形勢(shì)、學(xué)習(xí)研究新政策作為當(dāng)前各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)，盡快把上級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶持方向研究透徹，做好與全縣資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等的對(duì)接，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取扶持，加快發(fā)展。
　　2、潛心研究項(xiàng)目。把項(xiàng)目前期作為爭(zhēng)取項(xiàng)目、培育財(cái)源、推進(jìn)突破發(fā)展的基礎(chǔ)工作，集中人、財(cái)、物力，開(kāi)展項(xiàng)目前期論證，加大項(xiàng)目研究?jī)?chǔ)備，精選一批符合國(guó)家政策和投資方向、技術(shù)方案成熟、專項(xiàng)配套研究齊全的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加大宣傳推介，爭(zhēng)取上級(jí)投資，擴(kuò)大對(duì)外招商，吸引民間資本，推進(jìn)突破發(fā)展。
　　4、健全體制機(jī)制。一是建立健全項(xiàng)目前期研究工作機(jī)制，集中人力，整合資源，提高效率，加快項(xiàng)目前期研究。二是建立健全融資機(jī)制。建立完善貸款擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等金融服務(wù)體系，加快籌建中小企業(yè)擔(dān)保中心、中小企業(yè)貸款公司、民間借貸公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建銀企交流平臺(tái)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，拓寬融資渠道，解決工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸難題。
　　5、積極爭(zhēng)取扶持。搶抓國(guó)家加大對(duì)建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面的扶力度，加大金融扶持以及全國(guó)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為支撐，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金扶持。
　　6、加快自主創(chuàng)新。搶抓國(guó)家加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)、推進(jìn)新發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，延伸鏈條，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)應(yīng)變力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。