目　錄
　　1 總則
　　1．1 編制目的
　　1．2 編制依據(jù)
　　1．3 適用范圍
　　1．4 工作原則
　　1. 5 應急預案體系
　　2 組織體系
　　2．1 領導機構
　　2．2 辦事機構
　　2．3 工作機構
　　2．4 地方機構
　　2. 5 專家組
　　2. 6 現(xiàn)場應 急處理工作組
　　2. 7 應急救援基地
　　2. 8 應急志愿者隊伍
　　3 運行機制
　　3．1 預測與預警
　　3．2 應急處置
　　3．3 恢復重建
　　3. 4 信息發(fā)布
　　4 應急保障
　　4．1 人力保障
　　4．2 財力保障
　　4. 3 物資保障
　　4．4 基本生活保障
　　4．5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　4．6 交通運輸保障
　　4．7 治安維護
　　4．8 人員防護
　　4. 9 通信保障
　　4.10 公共設施
　　4.11 科技支撐
　　4.12 監(jiān)測保障
　　4.13 其他保障
　　5 監(jiān)督管理
　　5. 1 預案演練
　　5. 2 宣傳培訓
　　5. 3 責任與獎勵
　　6 附則

　　1 總則
　　1．1 編制目的
　　為了建立健全我縣突發(fā)公共事件應急處置機制，推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化建設，加強對突發(fā)公共事件處理的統(tǒng)一指揮，提高快速反應能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件，降低事件造成的危害和影響，保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護全縣的社會穩(wěn)定，特制定本預案。
　　1．2 編制依據(jù)
　　依據(jù)憲法及有關法律、行政法規(guī)，參照《安康市突發(fā)公共事件應急預案》，制定本預案。
　　1．3 適用范圍
　　本預案適用在旬陽境內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重影響，形成社會危害，危及公共安全的緊急事件。
　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
　?。?）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，水上災害，生物災害和森林火災等。
　　（2）事故災難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
　?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
　?。?）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件(包括商品市場異常波動、金融風波等），涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
　　各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）?！堆柨h特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標準》(見附件，以下簡稱分級標準)，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
　　1．4 工作原則

　　(1)統(tǒng)一領導，分級負責?？h政府在市委、市政府和縣委的統(tǒng)一領導下，對本縣內突發(fā)公共事件的處置工作負總責。堅持“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是第一責任人，落實分級責任制，明確指揮權限。
　　(2)預防為主，強化監(jiān)測。堅持預防為主的工作方針，落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在充分考慮最廣大人民的根本利益、取得群眾理解和支持的基礎上制定和出臺政策措施，加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的突發(fā)公共事件發(fā)生。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強信息監(jiān)測，強化預警分析，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)突發(fā)公共事件的各種因素。
　　(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。
　　(4)快速反應，協(xié)同處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。各有關部門應當及時給予配合和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣政府有關部門要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內控制事態(tài)；應切實加強溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠依據(jù)。
　　(5) 以人為本,減少危害。堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負責，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。積極運用教育的方法、疏導的手段，耐心細致地做好群眾思想政治工作。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)事件的有效機制。
　　1.5應急預案體系
　?。?）突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣人民政府負責制定并公布實施。
　?。?）突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案，由縣人民政府有關部門牽頭制定和修訂，報縣人民政府批準后實施?！　?BR>　?。?）突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是縣人民政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由縣人民政府有關部門負責制定和印發(fā)，報縣人民政府備案。
　?。?）突發(fā)公共事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案。在縣人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，報縣人民政府備案。
　?。?）企事業(yè)單位應急預案。由企事業(yè)單位負責制定，報上級主管部門備案。
　?。?）重大活動安全單項應急預案。較大規(guī)模的集會、慶典、節(jié)日等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。
　　各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。
　　2 組織體系
　　2.1 領導機構
　　在縣委領導下，縣人民政府是全縣突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。成立縣應急委員會，統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共事件應急處置工作?？h應急委員會主任由縣長擔任，各分管副縣長按照業(yè)務分工和在相關突發(fā)事件應急指揮機構中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。必要時，縣人民政府派出工作組指導有關工作。
　　縣人民政府辦公室主任、分管副主任協(xié)助縣人民政府領導處理有關工作。
　　2.2 辦事機構
　　旬陽縣人民政府應急管理辦公室是全縣應急管理工作的日常辦事機構。其主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責；負責接收和辦理向縣政府報送的緊急重要事項；承辦縣應急管理的專題會議，督促落實縣應急委員會有關決定事項和市委、市政府領導批示、指示精神；組織編制、修訂《旬陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》；指導全縣突發(fā)公共事件應急體系、應急信息平臺建設；組織審核專項應急預案，指導應急預案體系建設；協(xié)調特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作。負責向上級應急管理辦公室報送信息和聯(lián)絡工作。
　　2.3 工作機構
　　縣政府有關部門依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項預案和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實縣政府有關決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向縣政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。
　　2.4 地方機構
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，負責本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急專門機構（并要設立辦公室），負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件的處置工作，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合轄區(qū)實際情況予以確定。
　　2.5 專家組
　　縣應急委員會從縣內外聘請有關專家，組成縣突發(fā)公共事件應急處置專家?guī)?，其成員主要是綜合減災和宏觀管理領域的專家，以及各種災種管理專家組負責人，為應急管理提供決策建議，或參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
　　2.6 現(xiàn)場應急處理工作組
　　縣應急委員會根據(jù)實際成立由各專項指揮部、相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成現(xiàn)場應急處理工作組，負責突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急處置工作。
　　2.7 應急救援基地
　　以公安消防特勤隊伍、醫(yī)療救護隊伍等為依托，建設應急救援基地。由消防人員、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測人員、救援技術專家和應急管理專家組成縣應急救援隊，配備搜尋、救生、救護、通信、防毒護身等特種設備，承擔突發(fā)公共事件發(fā)生時的應急救援及遇險人員的搜尋與救護等任務。
　　2.8 應急志愿者隊伍
　　依托共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會和基層社區(qū)，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣傳、應急救助和恢復重建等方面的重要作用。
　　3 運行機制
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要會同有關部門整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、礦區(qū)、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。
　　本預案的啟動條件和程序：縣應急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件時，報請縣應急委員會確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。
　　3.1 預測與預警
　　縣應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按縣應急委員會的要求，加快預測預警支持系統(tǒng)建設。
　　3.1.1信息監(jiān)測
　?。?）建立健全自下而上突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、地震監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測范圍，劃分監(jiān)測區(qū)域，明確監(jiān)測任務，完善監(jiān)測設施，提高監(jiān)測能力。
　　（2）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關行業(yè)部門負責實施本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
　　3.1.2預警系統(tǒng)
　　縣應急管理辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門，整合監(jiān)測信息，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立突發(fā)公共事件預警系統(tǒng)，特別是加強氣象、防汛、地震、國土資源、環(huán)保、森林火災、農業(yè)、交通、安全生產(chǎn)、城建、公共衛(wèi)生、公安等專業(yè)部門的預警系統(tǒng)建設，加大系統(tǒng)維護和技術支持等投入。
　　按照及時、全面、高效和引導的原則，建立一套完善的預警機制。能夠靈敏、準確地昭示風險前兆，超前反饋，及時布置，防患于未然，從而最大限度地降低由于突發(fā)公共事件的發(fā)生對人民的生命財產(chǎn)造成的損失。
（1）自然災害預警系統(tǒng)。通過對自然規(guī)律的研究和已掌握的關于預防自然災害的理論，利用雷達、氣象衛(wèi)星等監(jiān)測手段，對自然災害突發(fā)公共事件的信息進行捕捉，分析相關數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，在第一時間預警。
　?。?）事故災難預警系統(tǒng)。把握住事故災難突發(fā)性和有規(guī)律、有先兆的重要特點，就重大危害源進行評價，系統(tǒng)地收集與重大危險源有關的信息，找出潛在的技術缺陷，失誤因素和預防重點，清醒認識，準確把握，減少和避免人員財產(chǎn)損失。
　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警系統(tǒng)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關危險因素數(shù)據(jù)庫。在公共衛(wèi)生信息平臺上建立疾病監(jiān)測報告管理系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理系統(tǒng)、疾病控制基本信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析預警。
　　（4）突發(fā)社會安全事件預警系統(tǒng)。建立各類社會安全事件信息匯總研判機制，對經(jīng)濟預警指標、社會生活預警指標、政治預警指標等各項指標進行綜合評價，正確判斷，全面掌握局勢。
　　3.1.3預警級別及發(fā)布
　?。?）依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警級別與事件分級一一對應。
　?。?）預警級別堅持動態(tài)確定原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
　?。?）預警信息的發(fā)布、調整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)，應當及時采取有針對性的公告方式。
　　3.1.4緊急預警
　?。?）各專項指揮部、縣直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)各自職責分工，并按照突發(fā)公共事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢，及時向縣應急管理辦公室提出I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）的預警建議。
　?。?）縣應急管理辦公室建立與毗鄰縣區(qū)的預警信息通報制度，對發(fā)生突發(fā)公共事件的影響范圍可能超出本行政區(qū)域時，及時通報情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢適時通報相關信息。
　　3.2 應急處置
　　3.2.1信息報告
　?。?）一般以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構、有關專項指揮部要按照《分級標準》立即如實向縣應急管理辦公室報告，最遲不得超過1小時；較大以上級別的突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣應急管理辦公室應在事發(fā)2小時內向市應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
　　（2）縣應急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向縣應急委員會報告，并將縣應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實情況。
　?。?）各級應急管理辦公室要及時掌握一般以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大級別突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標準》限制。
　　（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，除按應急程序處置外，由縣臺辦、僑務辦及時將有關情況上報市外事辦，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
　?。?）任何單位和個人有權向當?shù)卣捌溆嘘P部門報告突發(fā)公共事件及其隱患，有權向上級政府及其有關部門舉報突發(fā)公共事件應急處理中不按規(guī)定履行職責的情況?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門接到報告、舉報，應當立即組織調查處理。
　　3.2.2先期處置
　　（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，突發(fā)公共事件發(fā)生單位和所在村組、社區(qū)負有先行處置的第一責任，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即作出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向縣應急管理辦公室報告。
　?。?）縣應急委員會在向市政府報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，組織并派出現(xiàn)場應急處理工作組，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
　　3.2.3應急響應
　?。?）對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市應急委員會協(xié)調處置的特別重大、重大、較大級別的突發(fā)公共事件，要及時請求市應急委員會派出工作組，指導應急救援工作。
　?。?）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向縣應急委員會發(fā)出請求，由縣應急委員會協(xié)調其他應急力量予以增援。
　?。?）如果預測突發(fā)公共事件的事態(tài)進一步擴大，本縣現(xiàn)有應急資源和人力難以實施有效處置時，由縣政府主要領導以縣政府的名義，按有關規(guī)定協(xié)調縣人民武裝部以及駐旬的中省單位、武警中隊給予增援，或以縣政府的名義上報市政府給予支持，并按程序辦理。
　　3.2.4 指揮與協(xié)調
　　按照《安康市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，根據(jù)突發(fā)公共事件的級別和具體情況，需要市人民政府處置的，由市人民政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮或指導我縣開展處置工作；需要縣人民政府處置的，由縣人民政府統(tǒng)一指揮或指導開展處置工作；需要縣人民政府多個部門共同參與處置的，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
　　3.2.4.1 特別重大、重大級別突發(fā)公共事件
　　由縣應急管理辦公室報請縣應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，縣政府縣長應迅速趕赴現(xiàn)場，摸清突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、過程以及有關情況。特別重大、重大級別突發(fā)公共事件由市應急委員會直接指揮，縣長任執(zhí)行總指揮，積極配合市應急委員會工作組，制定工作方案，協(xié)調、督促有關部門開展工作，專家組同時啟動并參與應急工作，做好事件現(xiàn)場的處置工作，落實執(zhí)行省、市政府的重大處置措施。
　　3.2.4.2　較大級別突發(fā)公共事件
　　由縣應急管理辦公室報請縣應急委員會主任或副主任批準后啟動應急預案，縣長或分管副縣長應帶領現(xiàn)場應急處理工作組，迅速趕赴現(xiàn)場，并成立由現(xiàn)場應急處理工作組以及其他相關單位組成的現(xiàn)場指揮部，由縣長或分管副縣長任總指揮，負責組織制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，專家組同時啟動并參與應急工作；各專項指揮部、相關部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。
　　3.2.4.3 一般級別突發(fā)公共事件
　　由縣應急管理辦公室報請縣應急委員會副主任批準后啟動應急預案，分管副縣長應帶領現(xiàn)場應急處理工作組，并成立由現(xiàn)場應急處理工作組以及其他相關單位組成的現(xiàn)場指揮部。由分管副縣長任總指揮，負責組織制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，抓好應急指揮和處置工作。
　　3.2.5緊急狀態(tài)
　　當突發(fā)公共事件造成的危害特別嚴重，已經(jīng)超出本縣的有效控制能力，需要宣布縣內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)時，以縣政府的名義依職權決定后實施；需要宣布全縣進入緊急狀態(tài)時，以縣政府的名義上報市政府經(jīng)批準后依職權決定后實施。
　　3.2.6社會動員
　　（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動員工會、婦聯(lián)、共青團等社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
　?。?）全縣范圍內的社會動員，由縣政府報請市政府批準?？h應急管理辦公室負責全縣社會動員工作，會同宣傳部門和公眾媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調縣直相關部門開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委員會報請縣應急委員會批準，報縣政府備案。
　　3.2.7應急結束
　　（1）縣應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。
　?。?）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置一般級別以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報縣應急委員會，經(jīng)縣應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。
　　（3）一般級別以上突發(fā)公共事件由縣應急委員會或縣專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。
　　3.3 恢復重建
　　3.3.1善后處置：
　?。?）縣應急委員會要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
　?。?）突發(fā)公共事件應急結束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，縣衛(wèi)生和環(huán)保部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
　?。?）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
　　3.3.2社會救助
　?。?）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。
　?。?）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。
　?。?）紅十字會、慈善機構等社會公益性團體和組織應在各自工作的范圍內，協(xié)助政府開展人道主義救助工作。
　　3.3.3保險與理賠
　　保險公司要發(fā)揮在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及時進行理賠。
　　3.3.4調查與評估
　　（1）對較大級別以上突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的8日內向縣應急委員會提交突發(fā)公共事件調查報告，其中特別重大、重大的突發(fā)公共事件，縣應急委員會要在宣布應急結束后的10日內向市應急委員會提交突發(fā)公共事件調查報告。
　?。?）縣應急管理辦公室在宣布應急結束后，組織有關部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內將評估報告報送市應急委員會。
　?。?）縣應急委員會要組織有關部門，于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，并向市應急管理辦公室進行書面匯報。
　　3.3.5恢復重建
　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責恢復與重建工作。需要縣政府給予援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求，縣直有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，并按有關規(guī)定報批實施。確需請求市政府援助的，由縣政府上報市政府。
　　3.4 信息發(fā)布
　?。?）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　?。?）縣應急委員會或者其授權機構負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息?？h委宣傳部、縣政府信息中心派員到現(xiàn)場指揮部工作，負責對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調和指導，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。
　?。?）縣應急管理辦公室負責組織有關單位和專家撰寫新聞稿、專家評論及災情報告，報縣應急委員會同意后向社會發(fā)布。
　?。?）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關政策和法律執(zhí)行。新聞媒體單位要增強大局意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會穩(wěn)定。
　?。?）信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過縣內外新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
　　4 應急保障
　　根據(jù)事件危害程度，縣直有關部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
　　4.1 人力保障
　?。?）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援、鐵路事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平。
　?。?）年滿18歲的公民具有應急救援的責任和義務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)等基層單位應在冊登記，進行培訓，組成應急救援隊伍，服從應急指揮和協(xié)調機構的調遣。
　　（3）一般、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由縣政府按照預案調用應急隊伍和社會力量進行處置；重大、特別重大的突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要跨縣區(qū)調動應急救援隊伍的，報請市應急委員會統(tǒng)一協(xié)調。
　?。?）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，建立并加強與駐旬部隊、中省駐旬單位、毗鄰縣區(qū)的協(xié)同應急聯(lián)動機制和網(wǎng)絡。根據(jù)突發(fā)事件處置實際需要，一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，駐旬部隊和民兵預備役部隊按照有關規(guī)定，積極參與應急處置工作。
　　4.2 財力保障
　?。?）根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關條款，突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔；對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求，縣財政適當給予支持，必要時由縣政府請求市政府給予支持。
　?。?）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用由相關部門提出，經(jīng)財政部門審核后，報縣應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監(jiān)管和審計。
　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
　　4.3 物資保障
　?。?）建立應急物資儲備制度。根據(jù)突發(fā)公共事件分類和分級，制定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調撥程序等，應急儲備物資調用由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委員會統(tǒng)一協(xié)調。
　?。?）加強對應急儲備物資的管理。縣計劃部門協(xié)助做好重要應急物資的儲備管理工作；縣水利局負責防汛抗旱物資的儲備管理工作；縣民政局負責應急救災帳篷、衣被等物資的儲備管理工作；縣經(jīng)貿局負責基本生活用品及肉類、食糖等重要必需品的儲備管理工作；縣糧食局負責糧食、食用油等物資的儲備管理工作；縣鹽務局負責食鹽儲備管理工作；縣環(huán)保局和衛(wèi)生防疫部門負責環(huán)境污染的消除和衛(wèi)生防疫工作，保證疫苗、消毒藥水等防疫藥品儲備充足；縣質量技術監(jiān)督局負責應急物資質量安全的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品檢驗和假冒偽劣商品的查處工作。各部門要防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資要及時予以補充和更新。
　?。?）建立應急生產(chǎn)調度啟動機制。積極探索由實物儲備向生產(chǎn)經(jīng)營潛力信息儲備發(fā)展，逐步形成大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和綜合批零市場等相結合的應急貨源組織網(wǎng)絡，以實現(xiàn)應急物資的動態(tài)儲備。
　　4.4 基本生活保障
　　縣民政局會同有關部門根據(jù)事發(fā)地政府的請求，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
　　4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　?。?）縣衛(wèi)生局會同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。
　?。?）掌握醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構的數(shù)量、分布、救治能力及專業(yè)特長等情況；做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備等資源的調度工作。
　?。?）根據(jù)突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蜗嘟Y合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
　　4.6 交通運輸保障
　?。?）了解和掌握全縣交通網(wǎng)絡分布、等級水平、使用狀況等，以及應急處置交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)等情況。
　?。?）縣應急委員會要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達?？h交通局負責縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路和水運航道的暢通以及公路運輸車輛、運輸船只等交通工具保障工作；縣公路段負責干線公路的安全暢通的保障；縣公安局負責道路交通運輸秩序的保障工作；鐵路等其他有關部門給予積極配合，以保證應急交通運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。
　?。?）根據(jù)應急處置需要，有關部門要及時對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
　　4.7 治安維護
　?。?）縣公安局負責突發(fā)公共事件中的應急治安保障工作，并會同縣武警中隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。
　?。?）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警示標志；協(xié)助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護；必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。
　?。?）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）、社區(qū)組織應當積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
　　4.8 人員防護
　?。?）把緊急避險場所建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市建設總體規(guī)劃，逐步形成布局合理、設施完備、保障安全、能夠滿足應急疏散需要的永久性緊急避險場所,要求設有應急棚舍區(qū)、應急供水與供電系統(tǒng)、應急物資儲備用房、應急衛(wèi)生防疫區(qū)、治療區(qū)和消毒區(qū)、應急消防設施、應急監(jiān)控及應急廣播系統(tǒng)。緊急避險場所建設可與人防工程及市政設施建設等相結合，與鄉(xiāng)村地形、地貌特點相結合，并設有符合疏散和消防要求的安全通道。必要時，可以征用機關、學校、文化娛樂場所及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店等作為臨時避險場所。
　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定人員緊急疏散預案，明確緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下廣大群眾安全、有序地轉移或疏散。
　?。?）各有關部門應當為涉險人員和應急救援人員提供個人安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。
　　4.9 通信保障
　?。?）縣廣電局、電信局、廣電網(wǎng)絡公司和移動公司、聯(lián)通公司等有關單位負責建立和完善應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，形成覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基礎信息網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、多路徑、有線與無線相結合，使應急指揮系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。
　?。?）縣信息化建設領導小組辦公室等有關單位要在第一時間啟動突發(fā)公共事件應急通信保障預案，保證事發(fā)現(xiàn)場與縣應急管理辦公室及相關專項指揮部的有線、無線通訊聯(lián)系暢通，保證圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信號傳輸通道暢通。
　　4.10 公共設施
　　縣政府有關部門要按照職責分工，確保在應急狀態(tài)下供水、供電、供氣等公用設施的安全和正常運行，確保群眾基本的用水、用電、用氣需要，保障生命線的暢通。同時做好廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
　　4.11 科技支撐
　　建立統(tǒng)一的應急保障資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省、市應急保障信息資源的聯(lián)網(wǎng)與共享?？h科技、教育、科協(xié)等有關部門和科研教學單位，要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高全縣公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
　　4.12 監(jiān)測保障
　　根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點，建立突發(fā)公共事件監(jiān)測制度和監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確保監(jiān)測重點，明確監(jiān)測項目，并對有關突發(fā)公共事件進行全天候監(jiān)測。本項工作由氣象、水利、科技、國土資源、環(huán)保、農業(yè)、交通、運管、安監(jiān)、城建、衛(wèi)生、公安等部門負責。
　　4.13 其他保障
　　制定突發(fā)公共事件向公民、法人或者其他組織，征用應急物資、設備、設施管理辦法。建立預備征用設備、設施、緊急避難場所等有關數(shù)據(jù)庫，明確擬被征用設備與設施的單位、名稱、用途、地點等。本項工作由有關部門和縣突發(fā)公共事件日常工作機構負責。
　　5．監(jiān)督管理
　　5.1 預案演練
　?。?）縣應急管理辦公室協(xié)同各專項指揮部或有關部門組織制定應急演練計劃，結合實際設定演練中的應急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實施的方法、程序、評估等內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委員會要結合本地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
　?。?）參加預案演練的隊伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援、鐵路行車事故以及水、電、油、氣等專業(yè)應急救援隊伍和行業(yè)單位。
　?。?）預案演練從類別上分為自然災害應急演練、事故災難應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練和社會安全事件應急演練；預案演練從形式分為實地仿真演練、機關作業(yè)演練和網(wǎng)絡模擬演練。
　　（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的各專業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織1次；縣應急委員會組織包括個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位參加的大規(guī)模聯(lián)合演練一般每2年組織1次，通過演練檢驗和提高應急準備、應急響應和應急指揮的綜合能力。
　　（5）預案的演練費用納入財政預算，生產(chǎn)經(jīng)營單位的預案演練費用由企業(yè)自籌。
　　5.2 宣傳和培訓
　?。?）縣應急管理辦公室協(xié)同有關部門編發(fā)應對各類突發(fā)公共事件常識手冊。并通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識。
　　（2）要在全縣中、小學普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，在人口密集的村組、社區(qū)開展突發(fā)公共事件應急救援活動，增強公眾安全防范意識。
　?。?）要及時向社會發(fā)布有關突發(fā)公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。
　?。?）縣應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理人員的培訓工作?？h應急委員會組織縣區(qū)和有關部門突發(fā)公共事件應急管理人員的集中培訓每年1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委員會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少1次。
　　（5）縣應急委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急委員會對各類專業(yè)應急救援隊伍的培訓每年組織1次，并不定期開展對政府分管領導、非政府組織和志愿者組織的培訓。
　　5.3 責任與獎懲
　?。?）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制?？h監(jiān)察局對政府應對突發(fā)公共事件，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。
　?。?）各級應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
　?。?）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
　　6．附則
　　6.1預案管理
　　本預案由旬陽縣人民政府制定，縣應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報市政府備案?？h直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照預案的規(guī)定履行各自職責，制定相應的具體預案。
　　縣人民政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附：

　　《旬陽縣特別重大、重大、較大、一般
　　突發(fā)公共事件分級標準（試行）》

　　根據(jù)《安康市突發(fā)公共事件總體應急預案》（安政發(fā)〔2006〕25號）特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標準（試行）的規(guī)定，結合我縣實際制定本標準，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息的標準，并作為分級處置各類突發(fā)公共事件的依據(jù)。
　　一、自然災害類
　?。ㄒ唬┧禐暮?BR>　　特別重大水旱災害包括：
　　1.漢江干流發(fā)生超過50年一遇的洪水和3條以上漢江一級支流同時發(fā)生超50年一遇的洪水；
　　2.漢江干流重要河段堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；
　　3.大、中型水庫潰壩或一次（一個災害過程，下同）死亡30人以上的山洪、泥石流災害；
　　4.洪水造成鐵路繁忙干線、公路主干線和漢江航道中斷，48小時無法恢復通行；
　　5.全國多個地方發(fā)生或全省范圍內發(fā)生影響我縣的特大干旱；
　　6.本縣轄區(qū)內80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。
　　重大水旱災害包括：
　　1.漢江干流發(fā)生超過20年一遇的洪水、漢江主要支流發(fā)生超50年一遇的洪水或其他支流發(fā)生超過100年一遇的洪水；
　　2.漢江干流一般河段及主要支流涉及城鎮(zhèn)防護的堤壩發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；
　　3. 小（1）型水庫潰壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；
　　4.一次死亡、失蹤10－29人的山洪災害；
　　5.洪水造成鐵路繁忙干線、公路主干線和漢江航道中斷，24小時無法恢復通行；
　　6.全國多個地方發(fā)生或全省范圍內發(fā)生影響我縣的嚴重洪澇災害；
　　7.全國多個地方發(fā)生或全省范圍內發(fā)生影響我縣的嚴重干旱；
　　8.本縣轄區(qū)內60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱。
　　較大水旱災害包括：
　　1.漢江干流、3條以上漢江一級支流發(fā)生10－20年一遇的洪水或其他較小支流發(fā)生超50年一遇的洪水；
　　2.?。?）型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩事故或發(fā)生超設計標準洪水；
　　3.一次死亡、失蹤4－9人的山洪災害；
　　4.10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱。
　　一般水旱災害包括：
　　1.漢江干流、3條以上漢江一級支流發(fā)生10年一遇以下的洪水或其他支流發(fā)生超20年一遇的洪水；
　　2.?。?）型水庫出險或堰塘等蓄水工程垮塌；
　　3.一次死亡、失蹤3人以下的山洪災害；
　　4.5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生輕度干旱。
　?。ǘ庀鬄暮?BR>　　特別重大氣象災害包括：
　　1.特大暴雨、暴雨、強龍卷風、強沙塵暴等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡（失蹤），或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災害；
　　2.數(shù)省（縣、區(qū)）或全市范圍內出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會對我縣造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害；
　　3.毗鄰地區(qū)發(fā)生的可能對我縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
　　重大氣象災害包括：
　　1.暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風等造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災害；
　　2.對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、干熱風、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄暮Γ?BR>　　3.因各種氣象原因，造成公路主干線、重點縣鄉(xiāng)公路連續(xù)封閉12小時以上的。重要供電線路中斷12小時以上的。
　　較大氣象災害包括：
　　1.1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍24小時內降雨量達100毫米以上的氣象災害；
　　2.因氣象災害造成10人以下、5人以上死亡（失蹤），或直接經(jīng)濟損失500—1000萬元的氣象災害。
　　3.因各種氣象原因，造成公路主干線、重點縣鄉(xiāng)公路連續(xù)封閉12小時以下的。重要供電線路中斷12小時以下的。
　　一般氣象災害包括：
　　1. 2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍24小時內降雨量達50毫米以上；
　　2. 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍出現(xiàn)連續(xù)2個月月降雨量≤歷年同期平均值的40%；
　　3.當年11月至次年3月，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍出現(xiàn)日最低氣溫≤－8℃；
　　4.因氣象災害造成5人以下死亡（失蹤），或直接經(jīng)濟損失500萬元以下的氣象災害。
　?。ㄈ┑卣馂暮?BR>　　特別重大地震災害包括：
　　1.造成300人以上死亡（失蹤），直接經(jīng)濟損失占全市上年國內生產(chǎn)總值1％以上的地震；
　　2.發(fā)生在本縣人口密集區(qū)域大于等于7.0級地震。
　　重大地震災害包括：
　　1.造成50人以上、300人以下死亡（失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震；
　　2.發(fā)生在我縣轄區(qū)內大于等于5.0－6.9級地震；
　　3.發(fā)生在本縣毗鄰地區(qū)大于等于6.5級的地震；
　　4.震級未達到上述標準但造成本縣重大經(jīng)濟損失和人員傷亡或嚴重影響的地震。
　　較大地震災害包括：
　　1.造成20人以上、50人以下死亡（失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震；
　　2.發(fā)生在我縣轄區(qū)內人口密集地區(qū)大于等于4.0—4.9級的地震。
　　一般地震災害包括：
　　1.造成20人以下死亡（失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震；
　　2.發(fā)生在我縣轄區(qū)內人口密集地區(qū)4級以下的地震。
　?。ㄋ模┑刭|災害
　　特別重大地質災害包括：
　　1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡（失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害；
　　2.受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災害險情；
　　3.因地質災害造成河流被阻斷，嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　重大地質災害包括：
　　1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或因災害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害。
　　2.受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情；
　　3.造成鐵路繁忙干線、公路主干線和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質災害。
　　較大地質災害包括：
　　1.因災死亡3人以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的；
　　2.受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的。
　　一般地質災害包括：
　　1.因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；
　　2.受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的。
　?。ㄎ澹┥餅暮?BR>　　特別重大生物災害包括：
　　在全縣范圍內病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入有害生物在全縣范圍內發(fā)生，或首次發(fā)現(xiàn)國家檢疫性有害生物，對本縣農業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災害。
　　重大生物災害包括：
　　1.因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災并造成嚴重經(jīng)濟損失的生物災害；
　　2.新傳入我縣的有害生物發(fā)生、流行，對農業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴重威脅的生物災害。
　　較大生物災害包括：
　　新傳入我縣的有害生物在1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)點狀發(fā)生，對全縣農業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害和嚴重威脅的生物災害。
　　一般生物災害包括：
　　主要病蟲鼠草等有害生物在1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，呈暴發(fā)流行態(tài)勢，對全縣農業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)構成較大危害的生物災害。
　?。┥只馂?BR>　　特別重大森林火災包括：
　　1.受害森林面積超過1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；
　　2.造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；
　　3.距重要軍事目標、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災；
　　4.嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居住地、重要設施和原始森林的，或需要省上支援的森林火災。
　　重大森林火災包括：
　　1.連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災；
　　2.受害森林面積在300公頃以上、1000公頃以下的火災；
　　3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火災；
　　4.威脅居住地、重要設施和原始森林，或位于縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的森林火災；
　　5.毗鄰地區(qū)大面積火場距縣界5公里以內，并對縣內森林構成較大威脅的火災。
　　較大森林火災包括：
　　1.燃燒蔓延24-72小時尚未撲滅的森林火災；
　　2.受害森林面積在100公頃以上、300公頃以下的森林火災；
　　3.造成3人以上、10人以下死亡或5人以上重傷的森林火災；
　　4.威脅居民區(qū)和重要設施的較大森林火災；
　　5.原始森林、天然林保護區(qū)、縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險性較大的森林火災；
　　6.需要市上支援撲救的森林火災。
　　一般森林火災包括：
　　1.燃燒蔓延24小時以下的森林火災；
　　2.受害森林面積1公頃以上、100公頃以下的森林火災；
　　3.造成1人以上、3人以下死亡或者3人以上5人以下重傷的森林火災；
　　4.威脅居民區(qū)、重要設施的森林火災；
　　5.未開發(fā)區(qū)、人工造林保護區(qū)、縣區(qū)交界地區(qū)的森林火災；
　　6.出動消防、武警部隊參加撲救的森林火災；
　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地面山的森林火災。
　　二、事故災難類
　?。ㄒ唬┌踩鹿?BR>　　特別重大安全事故包括：
　　1.造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或100人以上中毒(重傷)的安全事故。
　　2.國內民用運輸航空器在我縣轄區(qū)內發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故。
　　3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或民用運輸船舶在我縣轄區(qū)內發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；
　　4. 鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內無法恢復通行；
　　5、漢江干線航道發(fā)生斷航24小時以上；
　　6.多個省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞，或者互聯(lián)網(wǎng)遭受攻擊陷入癱瘓，嚴重影響我縣的事故；
　　7.造成特別重大影響或損失的特種設備事故；
　　8．大型集會和節(jié)慶等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
　　重大安全事故包括：
　　1.造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。
　　2.國內民用運輸航空器在我縣轄區(qū)內發(fā)生重大飛行事故；
　　3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；非客船、運輸化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；
　　4. 鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內無法恢復通行；
　　5、漢江干線航道發(fā)生斷航24小時以內；
　　6.因電力生產(chǎn)發(fā)生事故或因自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成旬陽城區(qū)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上；
　　7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故；
　　8.大型集會和節(jié)慶等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
　　9.其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。
　　較大安全事故包括：
　　1.造成3人以上、10人以下死亡（失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的事故；
　　2.危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件，3000噸以下非客船、化學品船發(fā)生的對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；
　　3.漢江航道斷航6小時以上、12小時以內的；
　　4.鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時內無法恢復通行；
　　5.造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡中斷及特種設備事故；
　　6.大型集會和節(jié)慶等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故。
　　一般安全事故包括：
　　1.造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷）；或需緊急轉移安置1萬人以下的事故；
　　2.危及3人以下生命安全和一般船舶安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；
　　3. 鐵路繁忙干線、公路主干線，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內無法恢復通行；
　　4、漢江航道斷航6小時以內；
　　5.大型集會和節(jié)慶等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。
　?。ǘ┉h(huán)境污染和生態(tài)破壞事故
　　特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
　　1.發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾50000人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
　　2. 因貯運危險化學品不當、開礦、毒魚、人為投毒造成縣城區(qū)供水主水源受到嚴重污染，使供水中斷的事故；
　　3.因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運、使用過程中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
　　4.高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；
　　5.轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；
　　6.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
　　重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
　　1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾10000人以上、50000人以下的；或1、2類放射源丟失、被盜或失控；
　　2. 因環(huán)境污染造成重要河流、水庫及沿江(河)水域大面積污染，或縣城及人口密集的重要集鎮(zhèn)供水水源受到嚴重污染的飲水事故；
　　3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5—25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500—1500畝，屬其他林地1000一3000畝的事件；
　　4.對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和旅客安全的事故；
　　5.由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；
　　6.非法傾倒、埋藏或者處置劇毒危險廢物事件。
　　7.進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或者有爆炸物品的事件。
　　較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
　　1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或20人以上、50人以下中毒，或因環(huán)境污染和生態(tài)原因，疏散轉移群眾5000人以上、10000人以下的事件；
　　2.因環(huán)境污染因素造成轄區(qū)內江河、水庫局部污染的事故，因開礦、毒魚、人為投毒造成鄉(xiāng)村集中供水水源受到污染，威脅供水設施范圍內人口飲水安全的事件；
　　3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)達100—1000立方米（幼樹0.5—5萬株）的事件，毀林開荒、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地50—500畝，屬其他林地100—1000畝的事件；
　　4.對省級自然保護區(qū)或風景名勝區(qū)造成較大經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故；
　　5.由于自然、生物、人為因素造成省級重點保護野生動（植）物生存環(huán)境受到較大影響的事件；
　　6.其他無法量化但性質較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
　　一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
　　1.發(fā)生3人以下死亡，或20人以下中毒，或因環(huán)境污染和生態(tài)原因，疏散轉移群眾5000人以下的事件；
　　2.因環(huán)境污染因素造成轄區(qū)內江河、水庫一定程度污染的事故；
　　3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木100立方米（幼樹0.5萬株）以下的事件，毀林開荒、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地50畝以下，屬其他林地100畝以下的事件；
　　4.對省級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成一定經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故；
　　5.由于自然、生物、人為因素造成省級重點保護動（植）物生存環(huán)境受到影響的事件。
　　三、公共衛(wèi)生事件類
　　（一）公共衛(wèi)生事件
　　特別重大公共衛(wèi)生事件包括：
　　1.肺鼠疫、肺炭疽疫情波及兩個以上省，并在我縣境內1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，且有擴散趨勢；
　　2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，疫情有擴散趨勢；
　　3.多個省出現(xiàn)群體性不明原因疾病嚴重影響我縣的，并有擴散趨勢；
　　4.發(fā)生新傳染病，或全市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本縣發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)全市已消滅傳染病在本縣重新流行；
　　5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
　　6.對我縣造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；
　　7.毗鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件；
　　8.發(fā)生跨地區(qū)食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
　　9.其他危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　重大公共衛(wèi)生事件包括：
　　1.在全縣范圍內，1個平均潛伏期內發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；
　　2.腺鼠疫發(fā)生流行，在全縣范圍內，1個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病并在全市范圍內達20例以上的衛(wèi)生事件；
　　3.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
　　4.霍亂在全市流行，1周內發(fā)病達30例以上，影響我縣的；或疫情波及多個相鄰縣區(qū)，呈擴散趨勢；
　　5.乙類、丙類傳染病疫情在我縣發(fā)生，全市波及2個以上縣（區(qū)），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
　　6.全市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在縣內發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；
　　7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣境以外的地區(qū)；
　　8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
　　9.預防接種或群體預防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
　　10.對縣內造成危害的重大食品安全事故；
　　11.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；
　　12.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；
　　13.境內外隱匿郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣轄區(qū)內人員感染或死亡的；
　　14.其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　較大公共衛(wèi)生事件包括：
　　1.發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫流行，疫情波及3個及以上行政村或波及相鄰縣（區(qū)），對公眾健康和社會穩(wěn)定構成威脅，發(fā)生腺鼠疫病例在5例以內；
　　2.發(fā)生或發(fā)現(xiàn)首例霍亂病例；
　　3.一個平均潛伏期內皮膚炭疽病例數(shù)超過10例；
　　4.乙、丙類法定傳染病暴發(fā)波及本縣，且有向相鄰縣（區(qū)）擴散的趨勢，或有3例以下死亡病例報告；
　　5.在一個平均潛伏期內，一個學校、幼兒園等集體單位中，出現(xiàn)有流行病學聯(lián)系的100例以上流感樣病例、流行性腮腺炎病例、猩紅熱病例、水痘病例、感染性腹瀉病例，或發(fā)病在100例以下，但有死亡病例報告；
　　6.發(fā)生或發(fā)現(xiàn)高危AFP病例聚集性分布；
　　7.同一原因的10人以上醫(yī)源性或實驗室感染暴發(fā)，或有1例以上死亡病例報告；
　　8. 事故給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害，影響人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；
　　9.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心理性反應、不良反應或預防接種事故，且有危重病人及死亡病例(5人以下)報告；
　　10.縣內發(fā)生群體性不明原因疾病，但無死亡病例報告；
　　11.個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5Gy、受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
　　12.發(fā)生急性職業(yè)中毒10—50人，或有5例以下危重病人及死亡病例報告；
　　13.發(fā)生HIV職業(yè)暴露事件；
　　14.其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：僅在本縣范圍內發(fā)生，波及范圍局限，擴散容易控制或致病源毒性低、擴散性弱、傳播途徑易于阻斷，但需要啟動縣級應急預案。
　　1.動物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；
　　2.在縣內發(fā)生乙、丙類傳染病，呈局部點狀暴發(fā)，波及范圍在本轄區(qū)內，無死亡病例報告；
　　3.在縣內發(fā)生皮膚炭疽，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過10例；
　　4.在一個平均潛伏期內，一個學校、幼兒園等集體單位中，出現(xiàn)有流行病學聯(lián)系的100例及以下流感樣病例、流行性腮腺炎病例、猩紅熱病例、水痘病例、感染性腹瀉病例，無死亡病例報告；
　　5.醫(yī)源性或實驗室感染暴發(fā)，病例數(shù)在10例及以下，無死亡病例報告；
　　6. 事故影響范圍涉及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費者飲食帶來嚴重危害的；或造成傷害人數(shù)在30－100人，無死亡病例報告的；
　　7.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心理性反應、不良反應或預防接種事故，但無危重病人及死亡病例報告；
　　8.個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人及以下，或個人全身受照劑量≥0.5Gy、受照人員劑量之和≥20Gy的放射性突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
　　9.發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以下，但無危重、死亡病例報告；
　　10.其他對公眾健康可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　?。ǘ﹦游镆咔?BR>　　特別重大動物疫情包括：
　　1.高致病性禽流感在21日內，相鄰省有10個以上縣（區(qū)）發(fā)生疫情；或在本省范圍內有20個以上縣（區(qū)）發(fā)生或10個以上縣（區(qū)）連片發(fā)生并嚴重影響我縣的疫情；
　　2.口蹄疫在14日內，5個以上省發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片，嚴重影響我縣的；
　　3.動物暴發(fā)牛海綿狀腦病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。
　　4.國家規(guī)定的其他一類動物疫病呈暴發(fā)流行。
　　重大動物疫情包括：
　　1.高致病性禽流感在21日內，全省范圍內有20個以上疫點或5個以上、10個以下縣（區(qū)）連片發(fā)生疫情，影響我縣的；
　　2.口蹄疫在1 4日內，在全省范圍內有2個以上相鄰市或5個以上縣（區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情，影響我縣的；
　　3.在1個平均潛伏期內，全市20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到3 0個以上，影響我縣的；
　　4.在全市已消滅的牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎等在縣內發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生；
　　5.在1個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上縣，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢，涉及我縣的；
　　6.國家規(guī)定的其他二類、三類疫病在縣內呈暴發(fā)性流行，以及國家另有規(guī)定或特殊情況，需列為重大動物疫病范疇的疫病在縣內暴發(fā)流行。
　　較大動物疫情包括:
　　縣內發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況；一類病在一個平均潛伏期內1個疫點9頭以上、12頭以下病畜、2個疫點7頭以上、10頭以下病畜或3個疫點8頭以下病畜;二\三類病在一個平均潛伏期內有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者3個以上連片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；在疫點內發(fā)病種豬25-50頭或者商品豬150-300頭；奶牛5-10頭或者肉牛及其他牛25-50頭；羊150-300只；父母代種禽500－1000只或者商品代禽5000-15000只。
　　一般動物疫情包括:
　　一類病7天內1個疫點、8頭以下病畜或2個疫點、6頭以下病畜;二\三類病1月內有2個疫病鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在疫點內發(fā)病種豬10-25頭或者商品豬50-150頭；奶牛1-5頭或者肉牛及其他牛5-25頭；羊25-150只；父母代種禽50-500只者或者商品代禽200-5000只。
　　四、社會安全事件類
　　(一)群體性事件
　　特別重大群體性事件包括：
　　1.一次參與人數(shù)5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件；
　　2.沖擊、圍攻縣級黨政軍機關和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關的事件；
　　3.參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；
　　4.鐵路繁忙干線、國道、高速公路、城市交通8小時以上停運，或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工，造成24小時以上停工事件；
　　5.造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴重危害社會穩(wěn)定的事件；
　　6.參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
　　7.參與人數(shù)在10人以上的服刑（在押）人員出現(xiàn)行兇、襲警、暴獄、集體哄監(jiān)、劫持人質、搶奪武器、投毒、縱火、圍攻、沖擊監(jiān)獄等需要緊急處理的事件；
　　8.其他視情況需要作為特別重大群體性事件對待的事件。
　　重大群體性事件包括：
　　1.參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工、罷課等，或人數(shù)不多但涉及面廣及有可能赴省進京進行非法集會和集體上訪的事件；
　　2.造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；
　　3.參與人數(shù)200人以上、500人以下，造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
　　4.涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結的群體性事件；
　　5.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴重后果的群體性事件；
　　6.其他視情況需要作為重大群體性事件對待的事件。
　　較大群體性事件包括：
　　1.參與人數(shù)在200人以上、1000人以下的非法集會、游行、上訪請愿等事件，或20人以上赴西安，5人以上進京在重點地區(qū)、敏感部位的非正常上訪或發(fā)生極端行為的；
　　2.造成3人以下人員死亡，或受傷人數(shù)在10人以下的群體性事件；
　　3.參與人數(shù)50人以上、200人以下，或有3人以上人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
　　4.涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結的群體性事件；
　　5.其他視情需要作為較大群體性事件對待的事件。
　　一般群體性事件包括：
　　1.參與人數(shù)在200人以下的非法集會、游行、上訪請愿等事件；
　　2.參與人數(shù)50人以下，或有3人以下人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
　　3.涉及境外非法組織或人員在境內從事非法宗教活動，參與人數(shù)在50人以下的突發(fā)事件；
　　4.其他視情需要作為一般群體性事件對待的事件。
　?。ǘ┯绊懯袌龇€(wěn)定的突發(fā)事件
　　特別重大突發(fā)事件包括：
　　1.2個以上省出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況，嚴重影響我縣，以及縣政府認為需要上報市級的特殊情況；
　　2.在相鄰市的相鄰區(qū)域有2個以上縣（區(qū)）發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺，嚴重影響我縣的。
　　重大突發(fā)事件包括：
　　1.在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食市場急劇波動狀況影響我縣的；
　　2.在全省范圍內2個以上市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺，影響我縣的。
　　較大突發(fā)事件包括：
　　在市內大面積暴發(fā)疫情、自然災害、重大社會安全事件等引發(fā)市場波動，造成全縣糧食及生活必需品等重要物資短缺的事件。
　　一般突發(fā)事件包括：
　　在縣內因疫情、自然災害、社會安全事件等因素引發(fā)市場波動，造成全縣2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食及生活必需品等重要物資供應緊缺的事件。
　?。ㄈ┛植酪u擊事件
　　1.利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的；
　　2.劫持船舶、汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的；
　　3.大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和后果的；
　　4.大規(guī)模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，造成重大危害的?！　?BR>　?。ㄋ模┬淌掳讣?BR>　　特別重大刑事案件包括：
　　1.一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件；
　　2.搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金100萬元以上的案件；
　　3.在縣內發(fā)生的劫持船舶和汽車等，或縣內船舶和汽車等在轄區(qū)外被劫持案件；
　　4.搶劫、走私、盜竊軍(警)用槍械10支以上的案件；
　　5.危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；
　　6.走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達50噸以上的案件；
　　7.制販毒品(海洛因、冰毒)20公斤以上的案件；
　　8.盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件；
　　9.攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳播系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息案件；
　　10.涉及我縣的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。
　　重大刑事案件包括：
　　1.一次造成公共場所3人以上、10人以下死亡，或學校內發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投放危險物品案件；
　　2.搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金30萬元以上的案件；
　　3.有組織團伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；　　
　　4.案件數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；
　　5.因假劣種子、化肥、農藥等農用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農案件；
　　6.非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；
　　7.重大制販毒品(海洛因、冰毒)案件；
　　8.涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，造成一定影響的偷渡案件。
　　較大刑事案件包括：
　　1.在公共場所發(fā)生的有1人以上、3人以下死亡，非公共場所2人以上死亡或手段殘忍、影響較大的刑事案件，或在學校、黨政機關、居民小區(qū)內發(fā)生的殺人、爆炸、縱火、投毒等嚴重暴力性犯罪案件；
　　2.搶劫現(xiàn)金在5萬元以上、50萬元以下或財物價值50萬元以上、200萬元以下，盜竊現(xiàn)金在10萬元以上、100萬元以下或財物價值50萬元以上、300萬元以下，或盜竊金融機構現(xiàn)金10萬元以上、30萬元以下的刑事案件；
　　3.案件數(shù)額在50萬元以上、2000萬元以下的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以上、200萬元以下的制販假幣案件；
　　4.持槍作案或搶劫、盜竊槍支、彈藥的案件；
　　5.傷害縣級（含縣級）以上領導干部的案件；
　　6.強行阻礙或以暴力手段阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的案（事）件，或有公安民警傷亡的案件；
　　7.搶劫、盜竊、走私、販賣、損毀國家珍貴文物案件；
　　8.拐賣婦女、兒童5人以上的案件；
　　9.其他較大刑事案件。
　　一般刑事案件包括：
　　1.造成2人以下人員傷亡的刑事案件；
　　2.搶劫現(xiàn)金在5萬元以下或財物價值50萬元以下，盜竊現(xiàn)金在10萬元以下或財物價值50萬元以下，或盜竊金融機構現(xiàn)金10萬元以下的刑事案件；
　　3.案件數(shù)額在50萬元以下的走私、騙匯、洗錢、金融詐騙、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以下的制販假幣案件；
　　4.制販毒品在5千克以下的案件，或走私易制毒化學物品在500千克以下的案件；
　　5.拐賣婦女、兒童5人以下的案件；
　　6.其他一般性刑事案件。
　　上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標準限制。