1、總則
　　1.1編制目的及依據(jù)
　　為了應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期全縣糧食的有效供給，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)秩序，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《安康市糧食應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　1.2應(yīng)急狀態(tài)劃分
　　1.2.1 緊張狀態(tài)。是指城區(qū)和部分主要集鎮(zhèn)糧食市場(chǎng)一周內(nèi)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀況或糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，主要糧食品種價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上，群眾購(gòu)買(mǎi)情緒出現(xiàn)不穩(wěn)定；當(dāng)?shù)厣唐芳Z食庫(kù)存不足，不能保證市場(chǎng)供應(yīng)。
　　1.2.2 緊急狀態(tài)。全縣超過(guò)三分之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張狀況持續(xù)10日以上或主要糧食品種價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，群眾出現(xiàn)恐慌心理并開(kāi)始搶購(gòu)；當(dāng)?shù)厣唐芳Z食庫(kù)存短缺，地方糧食儲(chǔ)備投入使用，組織調(diào)運(yùn)已不能保證市場(chǎng)供應(yīng)。
　　1.2.3 特急狀態(tài)。全縣超過(guò)一半的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張狀況持續(xù)15日以上或糧食價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，群眾極度恐慌并開(kāi)始大量搶購(gòu)；城區(qū)和部分主要集鎮(zhèn)市場(chǎng)糧食品種出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)，地方糧食儲(chǔ)備出現(xiàn)不足，需要全力組織糧源保證市場(chǎng)供應(yīng)。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。
　　1.4 工作原則
　　糧食應(yīng)急工作應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主，反應(yīng)及時(shí)、處置果斷，整合資源、信息共享”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。
　　1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同狀態(tài)的糧食應(yīng)急，按照糧食安全縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任制的要求各負(fù)其責(zé)。
　　1.4.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
　　1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
　　1.4.4整合資源、信息共享。要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，以充分發(fā)揮各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和各種資源的整體應(yīng)對(duì)效能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
　　2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　2.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部
　　成立旬陽(yáng)縣糧食應(yīng)急工作指揮部，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急工作。
　　總指揮：主管副縣長(zhǎng)
　　副總指揮：縣政府辦公室副主任，縣糧食局局長(zhǎng)
　　成員：縣政府辦公室、計(jì)劃局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、衛(wèi)生局、糧食局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、廣播電視局、農(nóng)發(fā)行、國(guó)有糧食企業(yè)等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志。
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在糧食局，主任由縣糧食局分管負(fù)責(zé)人兼任，成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位有關(guān)人員組成。
　　2.2縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
　　2.2.1根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，向縣政府提出啟動(dòng)或終止糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施。
　　2.2.2指揮和組織各級(jí)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施糧食應(yīng)急措施。
　　2.2.3及時(shí)向縣政府報(bào)告糧食市場(chǎng)變化情況。必要時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布有關(guān)應(yīng)急政策及相關(guān)信息。
　　2.2.4報(bào)請(qǐng)縣政府按照規(guī)定程序采取相應(yīng)干預(yù)措施和本預(yù)案以外的其他緊急措施。經(jīng)縣政府授權(quán)，緊急動(dòng)用縣級(jí)糧食儲(chǔ)備。
　　2.2.5完成縣政府決定的其他糧食應(yīng)急工作。
　　2.3縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)
　　2.3.1負(fù)責(zé)日常糧食應(yīng)急工作，監(jiān)控糧食市場(chǎng)，收集和傳遞相關(guān)信息。根據(jù)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向應(yīng)急工作指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見(jiàn)。
　　2.3.2按照縣政府或應(yīng)急工作指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)應(yīng)急工作指揮部成員單位組織落實(shí)具體應(yīng)急措施，開(kāi)展應(yīng)急工作。
　　2.3.3指導(dǎo)和督促檢查糧食應(yīng)急方案的組織實(shí)施工作。提出本預(yù)案的修訂意見(jiàn)。
　　2.3.4綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件，向應(yīng)急工作指揮部提出應(yīng)急工作建議并貫徹落實(shí)。
　　2.3.5向應(yīng)急工作指揮部提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
　　2.3.6協(xié)同有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。
　　2.3.7完成縣政府和應(yīng)急工作指揮部交辦的其他糧食應(yīng)急工作。
　　2.4縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
　?。?）縣計(jì)劃局負(fù)責(zé)對(duì)全縣宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警；研究涉及經(jīng)濟(jì)安全的重要問(wèn)題，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。負(fù)責(zé)除糧食以外其他應(yīng)急物資的綜合協(xié)調(diào)。
　　（2）縣糧食局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，完善應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的接運(yùn)工作；根據(jù)糧食市場(chǎng)變化情況，會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃。
　?。?）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核、清算實(shí)施縣糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。
　?。?）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，打擊違法犯罪分子。
　?。?）縣民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象。
　?。?）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)組織制定銷(xiāo)售量最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施。
　?。?）縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常市場(chǎng)流通秩序。
　?。?）縣交通局負(fù)責(zé)按照調(diào)度要求安排運(yùn)力，保證應(yīng)急糧食順暢調(diào)運(yùn)。
　　（9）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。?0）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。?1）縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
　?。?2）縣供電局負(fù)責(zé)做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證加工應(yīng)急糧食的需要。
　　（13）縣廣播電視局負(fù)責(zé)相關(guān)新聞報(bào)道工作。
　　（14）縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食所需資金貸款。
　　（15）縣國(guó)有企業(yè)和應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。
　?。?6）其他相關(guān)部門(mén)在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急工作需要，做好相關(guān)的應(yīng)急處置或配合工作。
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)信息報(bào)送，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急糧食接收發(fā)放工作，維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。
　　2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　鑒于突發(fā)公共事件社會(huì)影響大，涉及面廣，情況變化快，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況，溝通信息。通過(guò)召開(kāi)緊急聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、信息快報(bào)等形式，與社會(huì)有關(guān)方面緊密聯(lián)系，建立有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　3、預(yù)測(cè)和預(yù)警
　　3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告
　　建立糧食市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，定期對(duì)市場(chǎng)糧食供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、整理、分析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)?？h糧食局和縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)供求及價(jià)格變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集掌握縣內(nèi)外有關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)形勢(shì)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，綜合各方面情況提出決策及預(yù)警意見(jiàn)。特別是縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況隨時(shí)報(bào)告。
　　3.2預(yù)警
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，為全縣重大突發(fā)公共事件等引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的接警、報(bào)警機(jī)構(gòu)。根據(jù)監(jiān)測(cè)、收集、接收到的各類(lèi)信息，在第一時(shí)間上報(bào)縣糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮。
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，建立糧食應(yīng)急工作分析制度，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度。根據(jù)分析結(jié)果，經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮審定后，及時(shí)通知成員單位，提前采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)，預(yù)防事件發(fā)生，控制事態(tài)發(fā)展。
　　當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件信息并確認(rèn)后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求，依照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展程度，通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，千方百計(jì)防止事態(tài)擴(kuò)展，努力將事件可能造成的危害減少到最低程度。
　　3.3預(yù)警發(fā)布
　　糧食應(yīng)急預(yù)警信息由縣政府發(fā)布，并報(bào)告省、市糧食應(yīng)急工作指揮部。
　　4、應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1緊張狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部確認(rèn)進(jìn)入緊張狀態(tài)后，要立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案。
　　4.1.1縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告情況，并轉(zhuǎn)入本縣應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
　　4.1.2 啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急工作制度，安排專(zhuān)人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷決策。
　　4.1.3迅速指導(dǎo)各部門(mén)及事態(tài)發(fā)生地開(kāi)展應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出指導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事件。
　　4.1.4密切關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　4.1.5實(shí)行糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況日?qǐng)?bào)?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室在每日15時(shí)前，將糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策建議等向縣政府及市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。
　　4.1.6及時(shí)組織召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議，研究決定是否采取其它應(yīng)急措施。
　　4.2緊急狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部確認(rèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)后，要立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案。
　　4.2.1迅速采取緊張狀態(tài)中的前四項(xiàng)措施。
　　4.2.2實(shí)行糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況半日?qǐng)?bào)?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室在每日10時(shí)和16時(shí)前，將糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策建議等向縣政府及市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。
　　4.2.3迅速派出檢查組，對(duì)全縣糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行整頓檢查。嚴(yán)肅查處囤積居奇和哄抬物價(jià)等非法行為。有關(guān)部門(mén)要向社會(huì)進(jìn)行正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。
　　4.2.4迅速召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，研究確定以下各項(xiàng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行：
　?。?）下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧油）動(dòng)用計(jì)劃，制訂銷(xiāo)售和運(yùn)輸方案，各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　?。?）組織對(duì)事態(tài)發(fā)生地的主要糧食品種價(jià)格采取規(guī)定最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施。
　?。?）依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)（如集鎮(zhèn)）、重點(diǎn)群體（如軍隊(duì)、大中型企業(yè)、大型商業(yè)超市、商場(chǎng)、連鎖店等）對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。
　?。?）迅速召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)糧食市場(chǎng)供應(yīng)通告，重申糧食市場(chǎng)法律法規(guī)政策，告誡經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，糾正糧食市場(chǎng)違法行為，告知廣大消費(fèi)者不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。
　?。?）迅速組織開(kāi)展對(duì)糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。
　?。?）請(qǐng)求市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采取其他措施。
　　4.2.5研究決定是否采取其它應(yīng)急措施。
　　4.3特急狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部確認(rèn)進(jìn)入特急狀態(tài)后，要立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案。
　　4.3.1 迅速采取緊急狀態(tài)各項(xiàng)響應(yīng)措施。
　　4.3.2實(shí)行縣內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時(shí)掌握本地糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供應(yīng)情況，如遇重大情況則必須在第一時(shí)間迅速上報(bào)。
　　4.3.3加大市場(chǎng)管理力度，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法從快處理。
　　4.3.4依法打擊各種違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　4.3.5若上述措施不能奏效，報(bào)請(qǐng)市政府實(shí)行居民定量供應(yīng)或批準(zhǔn)采取其他措施。
　　4.4指揮與協(xié)調(diào)
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到糧食應(yīng)急狀態(tài)信息后，要立即向縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案要求和各自職責(zé)，相互配合，共同實(shí)施處置行動(dòng)。
　　4.5新聞報(bào)道
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)工作，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，組織新聞單位向群眾說(shuō)明事件的來(lái)由以及政府和有關(guān)部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)措施。新聞報(bào)道要嚴(yán)格按照各級(jí)關(guān)于突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的規(guī)定進(jìn)行。
　　4.6應(yīng)急結(jié)束。糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　5、后期處置
　　5.1調(diào)查與總結(jié)
　　5.1.1糧食應(yīng)急結(jié)束后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部要組織成員單位，對(duì)在應(yīng)急狀態(tài)中應(yīng)急案件處理情況進(jìn)行全面總結(jié)，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善縣糧食應(yīng)急預(yù)案，縣糧食應(yīng)急工作指揮部事后對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)縣政府審議，對(duì)組織實(shí)施中存在的問(wèn)題，要進(jìn)行研究并提出改進(jìn)措施，完善糧食應(yīng)急機(jī)制。
　　5.1.2組織有關(guān)部門(mén)對(duì)縣糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后的糧食財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核、審計(jì)，對(duì)審核認(rèn)定的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)結(jié)算。對(duì)動(dòng)用的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備要及時(shí)按規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)充。
　　5.2表彰與獎(jiǎng)勵(lì)
　　對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
　　5.2.1出色完成應(yīng)急任務(wù)的。
　　5.2.2對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
　　5.2.3有其他突出貢獻(xiàn)的。
　　5.3處分與處罰
　　有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)主管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
　　5.3.1違背縣糧食應(yīng)急工作指揮部命令，拒不執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的；
　　5.3.2在應(yīng)急期間不能堅(jiān)守工作崗位，玩忽職守的；
　　5.3.3貪污、挪用、盜竊國(guó)家應(yīng)急糧食或資金的；
　　5.3.4拒不執(zhí)行最低或最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，或有囤積居奇、哄抬糧價(jià)、短斤少兩及其他擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為的；
　　5.3.5其他對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的行為。
　　6、保障措施
　　6.1糧食庫(kù)存。
　　依據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于糧食流通市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜政辦發(fā)[2004]82號(hào)）規(guī)定，從事糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，必須服從政府對(duì)糧食宏觀調(diào)控的需要，承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。在正常情況下，糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存數(shù)量必須保持其年糧食經(jīng)營(yíng)量的5%。當(dāng)縣政府宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者的最高庫(kù)存不能超過(guò)正常庫(kù)存量的150%?？h糧食局和工商局要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售企業(yè)最低和最高庫(kù)存量的監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)糧食資源，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用?？h糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按本預(yù)案規(guī)定承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
　　6.2縣級(jí)原糧、成品糧儲(chǔ)備。根據(jù)市場(chǎng)情況和實(shí)際需要、建立原糧和成品糧儲(chǔ)備，儲(chǔ)備品種為小麥、面粉、大米。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按《旬陽(yáng)縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（試行）執(zhí)行。
　　6.3建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，由縣糧食局掌握、聯(lián)系國(guó)有糧食企業(yè)以及糧食經(jīng)營(yíng)者，作為縣糧食應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的供應(yīng)任務(wù)?？h糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢(shì)需要，委托指定企業(yè)完成應(yīng)急糧食的加工供應(yīng)任務(wù)?？h糧食局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
　　6.4運(yùn)輸能力保障。國(guó)有糧食企業(yè)等承擔(dān)糧食儲(chǔ)備任務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)單位，必須保證其所承擔(dān)糧食的運(yùn)輸需要，當(dāng)運(yùn)輸能力不足時(shí)，企業(yè)要與社會(huì)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)簽訂合同，落實(shí)運(yùn)輸工具，以確保運(yùn)輸工作的需要。為保證運(yùn)輸能力在緊急狀態(tài)下充分發(fā)揮作用，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢(shì)需要，縣糧食應(yīng)急工作指揮部可報(bào)請(qǐng)縣政府下達(dá)指令性強(qiáng)制保障執(zhí)行。
　　6.5通訊保障。縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，變更后要及時(shí)通知，保證通訊暢通。
　　7、培訓(xùn)和演習(xí)
　　縣糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并按照部門(mén)職責(zé)要求，結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，以進(jìn)一步明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織、人員之間的協(xié)調(diào)狀況，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)糧食應(yīng)急事件的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
　　8、附則
　　本預(yù)案由旬陽(yáng)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施。