一、總則
為進(jìn)一步做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
  本預(yù)案適用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置反應(yīng)。
  預(yù)案編制的基本原則是：預(yù)防為主，以人為本；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理，屬地為主。
  二、組織體系和職責(zé)任務(wù)
  縣防滑指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，其組成人員如下：
  總 指 揮：劉家騏 縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)
副總指揮：王道祥 縣委常委、縣政法委書記
陳京業(yè) 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成 員：武裝部、縣政府辦、計(jì)劃局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、水利局、城建局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、武警中隊(duì)、交警大隊(duì)、教育局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、糧食局、扶貧辦、氣象局、電力局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司。指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。
防滑指揮部辦公室主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告災(zāi)（險(xiǎn)）情信息；
2、及時(shí)傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；
3、及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作進(jìn)展情況；
4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，組織技術(shù)力量對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施，為防滑指揮部決策提供依據(jù)；
5、負(fù)責(zé)災(zāi)（險(xiǎn)）情信息和搶險(xiǎn)工作信息發(fā)布；
6、負(fù)責(zé)處理防滑指揮部日常事務(wù)，辦理防滑指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
防滑指揮部成員單位職責(zé)
縣政府辦：負(fù)責(zé)處理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作綜合協(xié)調(diào)。
縣計(jì)劃局：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)人口，妥善安排受災(zāi)群眾保障災(zāi)民的基本生活，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款，接受和安排國(guó)內(nèi)外各界提供的捐贈(zèng)款物。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)，同縣氣象局聯(lián)合發(fā)布縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，組織開展應(yīng)急治理項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。
縣城建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制，選址和勘查設(shè)計(jì)工作，組織建筑施工、竣工驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)提供汛情信息，指導(dǎo)組織水利工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和被毀水利設(shè)施的修復(fù)。
縣交通局：保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的道路暢通，指導(dǎo)組織交通沿線路線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作和被毀公路的修復(fù)，保障交通運(yùn)輸暢通。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作，監(jiān)測(cè)飲用水，對(duì)重大疫情組織實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的交通秩序，必要時(shí)采取交通管制。
縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)、單位開展被毀校舍的恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，負(fù)責(zé)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后的查實(shí)、救災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)的恢復(fù)和自救工作。
縣廣電局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策和地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥、供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。
縣扶貧辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣電力局：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情雨量信息，同國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)布本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象信息預(yù)報(bào)預(yù)警。
縣電信局、移動(dòng)、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)組織恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊暢通。
縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：
1、特大型：受災(zāi)害威脅，需要搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上的或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。
2、大型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的。
3、中型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的。
4、小型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告
（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門會(huì)同氣象部門聯(lián)合發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容主要包括可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以公告后，當(dāng)?shù)卣O(shè)立明顯警示標(biāo)志，并不得批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)和誘發(fā)災(zāi)害發(fā)生的其它工程活動(dòng)。
（二）災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源部門和氣象部門報(bào)告。其它部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；?dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，立即向上級(jí)人民政府或國(guó)土資源部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門開展應(yīng)急調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)（險(xiǎn)）情擴(kuò)大。應(yīng)急調(diào)查報(bào)告內(nèi)容主要包括：搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、基本災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范措施和防治工作建議等。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）落實(shí)部門職責(zé)。防滑指揮部辦公室及各成員單位按照預(yù)案的職責(zé)分工，制定具體的應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急行動(dòng)方案，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。
（二）建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保臨災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救助行動(dòng)及時(shí)到位。
（三）完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。
（四）提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、自救知識(shí)宣傳，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
六、臨災(zāi)應(yīng)急
（一）接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣國(guó)土資源部門，應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議。
（二）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，當(dāng)?shù)卣刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，啟動(dòng)“防、搶、撤”方案，轉(zhuǎn)移受威脅群眾，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。必要時(shí)，啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（三）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)管制措施，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理措施，移交當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門組織實(shí)施。
七、災(zāi)害應(yīng)急
（一）小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急行動(dòng)
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，并在第一時(shí)間報(bào)告縣人民政府及縣國(guó)土資源部門。
（2）迅速派出工作組和縣國(guó)土資源部門一起開展應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防范措施，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。
（3）災(zāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。臨時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶救受傷、遇難人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災(zāi)民生活，做好糧食、飲水、衣物等救災(zāi)物資調(diào)集和發(fā)放，處理死難者的善后事宜等工作。
（4）災(zāi)情消除或得到有效控制后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
2、縣人民政府的應(yīng)急行動(dòng)
縣人民政府派出工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣國(guó)土資源部門接到災(zāi)情報(bào)告后，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查，并及時(shí)報(bào)告市國(guó)土資源部門，事后上報(bào)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
（二）中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)
（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮（防滑指揮部）進(jìn)入一線工作，啟動(dòng)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，并在第一時(shí)間報(bào)告市人民政府及市國(guó)土資源部門。
（2）縣國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門，在災(zāi)害發(fā)生后迅速派出工作組開展應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防范措施，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)，并將調(diào)查報(bào)告及時(shí)上報(bào)市國(guó)土資源部門。
（3）災(zāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，劃定危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，搶救受傷、遇難人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放，處理死難者的善后事宜等工作。
（4）災(zāi)情消除或得到有效控制后，縣級(jí)政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的建議，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
（三）大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急行動(dòng)
1、及時(shí)了解災(zāi)情，并在第一時(shí)間報(bào)市人民政府及省、市國(guó)土資源部門。
2、縣防滑指揮部進(jìn)入一線工作，啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織有關(guān)部門和基層組織按照預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，向省、市人民政府及有關(guān)部門提出救助申請(qǐng)。
4、災(zāi)情消除或得到有效控制后，縣人民政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
八、附則
（一）本預(yù)案自頒布之時(shí)起執(zhí)行。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本預(yù)案，制定本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（三）本預(yù)案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。