為構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)、妥善的處置轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故，最大限度減少事故造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及《旬陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
　　一、適用范圍
　　本預(yù)案適用于縣境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡的較大級(jí)別以上的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。具體指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故、重大事故和特別重大事故。
　　根據(jù)我縣實(shí)際，本預(yù)案主要包括以下行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
　　1、礦山（尾礦庫(kù)）事故。非煤礦山企業(yè)發(fā)生的冒頂、片幫、透水、觸電、機(jī)械傷害及尾礦庫(kù)泄漏、潰壩等事故。
　　2、危險(xiǎn)化學(xué)品事故。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故。
　　3、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故。
　　4、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害等事故。
　　5、公眾聚集場(chǎng)所事故。商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、文化娛樂(lè)、體育健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。
　　6、交通運(yùn)輸事故。公共交通、水上航運(yùn)、水上游樂(lè)、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故。
　　7、特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械的發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄露、高處墜落等事故。
　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　縣政府設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急救援指揮部”），統(tǒng)一指揮全縣各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，由縣生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急救援中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施（已報(bào)待批），下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)工作組。
　　㈠縣應(yīng)急救援指揮部組成人員
　　總指揮：縣人民政府主管副縣長(zhǎng)
　　副總指揮：縣公安局長(zhǎng)、安監(jiān)局長(zhǎng)
　　成員單位：政府辦、安監(jiān)、交通、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、國(guó)土、衛(wèi)生、監(jiān)察、人勞、總工會(huì)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、公路、電力、交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、縣委通訊組、縣政府信息中心。
　　指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組和善后處理組。
　　㈡縣應(yīng)急救援指揮部與各工作組職責(zé)
　　1、縣應(yīng)急救援指揮部
　　發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援以及善后處理指揮工作?？傊笓]、副總指揮是處置生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者。
　　2、各工作組職責(zé)
　　綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦負(fù)責(zé)，財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)受理并處理事故報(bào)告；負(fù)責(zé)指揮部成員單位調(diào)度和各專(zhuān)業(yè)工作組協(xié)調(diào)工作；傳達(dá)和督辦縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示，適時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；必要時(shí)，依法調(diào)度使用事故單位交納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　安全保衛(wèi)組：由縣公安局負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行警戒控制，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。
　　新聞報(bào)道組：由縣委通訊組負(fù)責(zé)，縣政府信息中心、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援新聞報(bào)道和縣外新聞媒體接待工作。
　　災(zāi)害救援組：由縣公安局負(fù)責(zé)，國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)及事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，根據(jù)工作需要，組織公安干警、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)及工程搶險(xiǎn)、礦山救護(hù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
　　醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷員實(shí)施有效救治。
　　后勤保障組：由縣交通局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。
　　事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察及縣直行業(yè)主管部門(mén)配合，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證工作，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。
　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)組：由縣生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。
　　善后處理組：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生單位、縣人勞（勞動(dòng)仲裁）、公安、總工會(huì)、民政、安監(jiān)及縣直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)配合，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫及事故善后各項(xiàng)工作。
　　三、事故報(bào)告程序
　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照“先報(bào)災(zāi)后報(bào)情”原則，嚴(yán)格按照下列程序報(bào)告：
　?、迨鹿拾l(fā)生單位必須立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告；
　　㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后必須立即向縣安監(jiān)局、事故發(fā)生單位的主管部門(mén)報(bào)告，內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況等；
　?、缈h安監(jiān)局必須立即向縣政府、縣應(yīng)急救援指揮部總指揮和市安監(jiān)局報(bào)告。所有單位的報(bào)告時(shí)間均不得超過(guò)1小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故發(fā)生單位可以直接向縣政府、安監(jiān)局或主管部門(mén)報(bào)告。
　　四、事故搶險(xiǎn)救援
　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急救援指揮部各成員單位要按照快速反應(yīng)、聽(tīng)從指揮、協(xié)同配合的原則，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
　?、鍐?dòng)預(yù)案
　　縣應(yīng)急救援指揮部總指揮接到事故報(bào)告后，立即發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案指令，必要時(shí)，由指揮部總指揮向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)示。
　?、婵焖俜磻?yīng)
　　縣應(yīng)急救援指揮部總指揮及副總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作；縣應(yīng)急救援指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到指揮部“綜合協(xié)調(diào)組”發(fā)出的應(yīng)急救援指令后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織有關(guān)人員依據(jù)職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作。
　　㈢現(xiàn)場(chǎng)救援
　　由縣生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急救援中心全權(quán)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置的組織實(shí)施工作，制定救援方案，合理調(diào)配救援人員，高效救援，確保安全，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。同時(shí)，要準(zhǔn)確掌握事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，以及可能涉及或影響范圍和事故發(fā)展趨勢(shì)等，適時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮部總指揮及各專(zhuān)業(yè)工作組反饋通報(bào)，并根據(jù)救援工作需要，提出新的意見(jiàn)或建議。
　　五、有關(guān)要求
　?、灞绢A(yù)案適用范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主管部門(mén)都應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定本行業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援實(shí)施方案，并呈報(bào)縣政府及縣生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急救援中心備案。
　?、媸鹿拾l(fā)生后，按照事故行業(yè)類(lèi)別，本預(yù)案與其它行業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援實(shí)施方案同時(shí)啟動(dòng)。
　?、绺鬣l(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，要制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　㈣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在執(zhí)行本預(yù)案中出現(xiàn)失職、瀆職行為造成后果的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法部門(mén)依法懲處。
　?、楸绢A(yù)案管理單位為縣安監(jiān)局，應(yīng)根據(jù)工作需要，定期組織修訂完善。