為提高我縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援的能力，確保迅速有效處理重大質(zhì)量安全事故，最大限度地減少事故損失，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《陜西省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《安康市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《安康市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我縣建設(shè)行業(yè)的實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　一、適用范圍
　　（一）在本縣境內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡1人及以上或重傷3人及以上的安全事故。
　　（二）在本縣境內(nèi)已建房屋建筑或者在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者可能造成一次死亡3人及以上的重大險(xiǎn)情。
　　二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
　　建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系，包括縣建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織及各建設(shè)、施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織。
　　（一）縣建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)：
　?。?）應(yīng)急組織?？h建設(shè)局根據(jù)縣人民政府和市建設(shè)局應(yīng)急工作制度及辦法，建立旬陽縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣建設(shè)局局長擔(dān)任；副組長由分管建筑業(yè)副局長擔(dān)任；成員由縣建設(shè)局建筑業(yè)管理股、行政股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、綜合股、縣房地產(chǎn)業(yè)管理局和縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理股，辦公室主任由建筑業(yè)管理股股長擔(dān)任，副主任由局行政股股長擔(dān)任。同時(shí)設(shè)立協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組，各組組長分別由局建筑業(yè)管理股、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、行政股負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)依序遞補(bǔ)。
　?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：擬定本地建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援工作。解決事故救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，按應(yīng)急救援預(yù)案有效地開展工作，根據(jù)救援工作實(shí)際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況，及時(shí)地做出相應(yīng)的重大決策。指揮、協(xié)調(diào)本縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本地施工單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
　?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：承擔(dān)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡(luò)工作，了解事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負(fù)責(zé)發(fā)布事故新聞、編發(fā)事故調(diào)查情況簡報(bào)，負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
　?。?）協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況，并及時(shí)向縣政府、市建設(shè)局報(bào)告；協(xié)調(diào)各股、室、站、辦開展應(yīng)急救援工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)組織搶險(xiǎn)和救援，消除險(xiǎn)情，做好善后處理和事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等單位進(jìn)行組織救援工作。
　　（5）專家組職責(zé)：迅速組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提出消除隱患的救援技術(shù)方案，實(shí)事求是、準(zhǔn)確公正地查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
　　（6）后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)人防護(hù)裝備和其他所需物資；組織事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾、工人的安置，并聯(lián)系提供生活必需品。
　　（二）各建設(shè)、施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急救援職責(zé)：
　　1、建設(shè)單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合在建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
　　2、施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)縣建設(shè)行政主管部門和本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。
　　3、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
　　三、預(yù)防機(jī)制
　?。ㄒ唬┛h建設(shè)行政主管部門將定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本縣應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)所屬建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。
　?。ㄈ┦┕挝粦?yīng)當(dāng)定期檢查本單位建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期組織應(yīng)急救援演練，并設(shè)專人對(duì)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)。
　　實(shí)行工程總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備及救援人員安全防護(hù)設(shè)備。
　?。ㄋ模?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)由多部門配合，縣建設(shè)行政主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
　?。ㄎ澹┛h公安消防專業(yè)隊(duì)伍是建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的主力軍，建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援要充分發(fā)揮公安消除專業(yè)隊(duì)伍和施工單位的優(yōu)勢(shì)和特長，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，隨時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。
　　四、應(yīng)急響應(yīng)
　　建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故單位除應(yīng)立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)立即向縣政府和縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，力爭維持好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、疏散工作；有關(guān)單位在接報(bào)后應(yīng)立即啟動(dòng)救援預(yù)案?？h建設(shè)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大質(zhì)量安全事故信息后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；縣建設(shè)局電話：0915-7208618、0915-7208602、0915-7208607，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員電話由局行政股統(tǒng)一公布，并嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
　　五、事故報(bào)告
　?。ㄒ唬﹫?bào)告原則：
　　要按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重大事故情況。其中一次死亡3—9人的事故，12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至建設(shè)部，一次性死亡10人以上的事故，6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至建設(shè)部，凡發(fā)生重傷和2人以下死亡事故的，24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至建設(shè)部。
　?。ǘ﹫?bào)告程序：
　　1、發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重大事故后，施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向縣建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
　　2、建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生一次死亡2人以下（含2人）的事故，由縣建設(shè)行政主管部門分管負(fù)責(zé)人以及發(fā)生事故單位的負(fù)責(zé)人在事故處理結(jié)案后3日內(nèi)向市建設(shè)局匯報(bào)。死亡人數(shù)3人以上（含3人），傷亡總?cè)藬?shù)超過10人的事故，或經(jīng)濟(jì)損失巨大并產(chǎn)生重大社會(huì)、政治影響的事故，由縣建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人以及發(fā)生事故單位的負(fù)責(zé)人在事故處理結(jié)案3日內(nèi)向市局安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
　?。ㄈ﹫?bào)告內(nèi)容：
　　1、險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；
　　2、建設(shè)工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
　　3、險(xiǎn)情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；
　　4、原因的初步分析；
　　5、采取的措施情況；
　　6、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
　　六、事故處理
　　各級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
　　凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或經(jīng)濟(jì)損失巨大，并產(chǎn)生重大社會(huì)、政治影響的事故，要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同安全監(jiān)督管理、工會(huì)等部門開展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)向上報(bào)告。
　　施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等有關(guān)單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
　　七、信息發(fā)布
　　建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息新聞發(fā)布，由縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯總上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。
　　八、應(yīng)急終止
　?。ㄒ唬┛h建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況發(fā)布應(yīng)急救援終止，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
　?。ǘ?yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
　　九、保障工作
　?。ㄒ唬└鹘ㄔO(shè)、施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)根據(jù)縣建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)合本單位實(shí)際制定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)縣建設(shè)行政主管部門備案。
　?。ǘ┛h建設(shè)行政主管部門以及各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位，要按照政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。
　?。ㄈ┛h建設(shè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底調(diào)查，必要時(shí)組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援。同時(shí)，要組織好三支建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作基本人員力量：
　　1、工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：主要由施工、檢修、物業(yè)等人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障。
　　2、專家咨詢力量：主要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見的任務(wù)。
　　3、應(yīng)急管理力量：主要由建設(shè)行政主管部門的各級(jí)管理干部組成，負(fù)責(zé)落實(shí)接受縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換任務(wù)。
　　發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故或重大險(xiǎn)情的單位，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序；建設(shè)系統(tǒng)各單位、個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)配合重大事故的搶險(xiǎn)救援工作，并提供一切便利條件。
　　十、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮，思想要重視，準(zhǔn)備要到位，反映要迅速，工作要落實(shí)，切實(shí)做好重大建筑質(zhì)量安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。
　　（二）建設(shè)系統(tǒng)各單位及建設(shè)、施工、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位要制定和完善各自應(yīng)急救援預(yù)案，組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，適時(shí)組織演練，增強(qiáng)防范意識(shí)和反應(yīng)能力。
　?。ㄈ└飨嚓P(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步做好日常安全監(jiān)督工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全防范的責(zé)任和措施，抓好安全檢查，切實(shí)消除隱患，避免重特大安全事故的發(fā)生。