禽流行性感冒（以下簡稱禽流感）是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，主要發(fā)生在禽，也發(fā)生在哺乳動物、甚至人。對禽危害最大的為H5、H7、H9亞型毒株。一般情況下，禽流感病毒不會感染鳥類和豬以外的動物。但在1997年，香港首次報道發(fā)生18例H5N1人禽流感感染病例，其中6例死亡，引起全球廣泛關(guān)注。具有高致病性的H5N1、H9N2、H9N7等禽流感病毒，一旦發(fā)生變異而具有人與人的傳播能力，會導(dǎo)致人間禽流感流行。
　　1997年后，世界上又先后幾次發(fā)生了禽流感病毒感染人的事件。2003年2月，在香港發(fā)生2例H5N1人間禽流感病例；2003年2-7月，在荷蘭發(fā)生83例H7N7人間禽流感病例；2004年1月，在越南發(fā)生可疑的H5N1人間禽流感病例，在已死亡的病例中，已有5例得到實驗室確診。預(yù)示著禽流感病毒對人類已具有很大的潛在威脅。
　　為做好人間禽流感的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效控制措施，防止疫情蔓延，保護(hù)人民健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案。
　　一、人間禽流感疫情應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)與管理
　?、蹇h衛(wèi)生局在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、檢疫、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、財政、宣傳、公安、教育以及愛衛(wèi)會等有關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通，密切配合，依法開展各項預(yù)防控制工作。
　　㈡疫情發(fā)生時，縣衛(wèi)生局立即成立由疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組，迅速組織有關(guān)衛(wèi)生防疫人員等趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，盡快確定疫情，查明病因和疫情可能波及的范圍，提出控制措施和建議；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救治療病人；依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督導(dǎo)檢查各項防治措施的落實。
　　二、人間禽流感疫情的監(jiān)測、報告和確認(rèn)
　　㈠疫情監(jiān)測工作的組織與分工
　　1、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人間禽流感監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，組織檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作中存在的問題要及時解決。
　　2、縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測的具體組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。
　?、嬉咔楸O(jiān)測和報告
　　1、縣醫(yī)院要對高暴露人群，急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
　　2、發(fā)生人間禽流感疫情的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測資料，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測地區(qū)范圍和采集標(biāo)本的數(shù)量。
　　3、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人間禽流感疑似或確診病例時，須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。
　　各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制中心報告疫情，縣疾病預(yù)防控制中心接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查核實，同時分別向市疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生局報告。
　?、缫咔榇_認(rèn)
　　1、人間禽流感病例實驗室檢測結(jié)果的復(fù)核工作，由中國疾病預(yù)防控制中心病毒預(yù)防控制所流感實驗室（國家流感中心）承擔(dān)。
　　2、人間禽流感病例須由衛(wèi)生部組織的人禽流感防治專家組進(jìn)行最終確認(rèn)。
　　三、人間禽流感疫情的綜合防治措施
　　人間禽流感疫情的處理，要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，積極救治病人，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。
　　㈠醫(yī)療救治
　　1、縣醫(yī)院為我縣禽流感收治定點醫(yī)院，要做好收治禽流感病人的準(zhǔn)備工作?？h醫(yī)院要成立醫(yī)療專家救治小組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，要服從本縣緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組指揮，作出快速反應(yīng)，攜帶必須的醫(yī)療器械、藥品及防護(hù)用具等及時趕赴現(xiàn)場，有效開展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。
　　2、收治禽流感病人的旬陽縣醫(yī)院每日要及時向縣衛(wèi)生行政部門報告病人病情和治療情況。
　　3、收治禽流感病人的旬陽縣醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。
　　㈡流行病學(xué)調(diào)查與處理
　　1、發(fā)現(xiàn)人間禽流感疫情，縣疾病預(yù)防控制中心要立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查。同時做好流調(diào)人員和消殺隊員的個人防護(hù)。
　　2、對現(xiàn)癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療。對密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥、留檢，實行醫(yī)學(xué)觀察10天，必要時予以隔離。
　　3、及時做好疫點的消毒處理。
　　4、在疫情可能波及的范圍內(nèi)，開展疑似病例的搜索、追溯傳染源，確定疫點范圍；展開傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。
　　5、根據(jù)疫情實際情況，劃定疫點、疫區(qū)范圍，必要時報請省政府對疫區(qū)實施管制。疫區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽在市場銷售、運輸、交易。
　?、鐝V泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力
　　人間禽流感疫情發(fā)生地區(qū)要迅速采用多種形式，廣泛開展禽流感防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好廚房衛(wèi)生，不生食禽肉和內(nèi)臟，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。
　　㈣開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施
　　縣衛(wèi)生監(jiān)督所、愛衛(wèi)會等部門要密切配合，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，清理環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作；在農(nóng)村組織開展改水、改廁，推廣人、畜糞便無害化處理。尤其要在疫區(qū)內(nèi)廣泛開展防蠅滅蠅，做好對疫區(qū)內(nèi)廁所、糞坑等外環(huán)境的隨時消毒，以及農(nóng)村改廁和糞便的無害化處理。
　?、橐咔榈慕獬?BR>　　經(jīng)緊急疫情處理技術(shù)指導(dǎo)小組對疫情控制效果綜合評價，確定經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由省級衛(wèi)生行政部門報請省級人民政府批準(zhǔn)，解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
　　四、疫情的公布與通報
　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向有關(guān)方面通報和向社會發(fā)布人間禽流感疫情信息。省級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)衛(wèi)生部授權(quán)通報和發(fā)布疫情信息。
　　五、保障措施
　　為防患于未然，做好預(yù)防控制人間禽流感疫情的準(zhǔn)備，縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)落實以下保障措施。
　　1、縣疾病預(yù)防控制中心要做好禽流感實驗室檢測的各項準(zhǔn)備工作（檢測方法的建立、檢測用品的配備和檢測人員的培訓(xùn)），縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本縣內(nèi)人間禽流感的實驗室檢測。
　　2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立預(yù)備隊，并對隊員進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，隨時準(zhǔn)備參加醫(yī)療救護(hù)、疫情調(diào)查處理等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要對所轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所的人員進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　?、缥镔Y保障
　　縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障應(yīng)急預(yù)防性藥物（金剛烷胺、金剛乙胺、達(dá)非等）、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資的儲備和供應(yīng)。